【專題研究：加快建設(shè)數(shù)字中國】
當今世界已全面進入數(shù)字時代，數(shù)字化加速融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程。《規(guī)劃》提出數(shù)字中國建設(shè)整體布局的頂層設(shè)計，明確了一系列新的目標任務和戰(zhàn)略部署，有助于我國順應數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快建設(shè)數(shù)字中國，為推進中國式現(xiàn)代化提供重要引擎。
數(shù)字中國建設(shè)在中國式現(xiàn)代化全局中具有重要作用
統(tǒng)籌推進數(shù)字中國建設(shè)是基于中國式現(xiàn)代化基本特征作出的戰(zhàn)略決策，在中國式現(xiàn)代化全局中具有重要作用。
建設(shè)數(shù)字中國，是從基本國情出發(fā)的必然選擇。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，我國網(wǎng)民規(guī)模已超過10億，實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程也是全體人民邁入更高水平數(shù)字生活的過程。這就要求把提升數(shù)字化發(fā)展水平融入現(xiàn)代化建設(shè)的目標體系中，增強數(shù)字化發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，運用數(shù)字化手段破解現(xiàn)代化進程中面臨的困難和問題。
建設(shè)數(shù)字中國，是扎實推動共同富裕的必然要求。共同富裕是社會主義本質(zhì)要求，實現(xiàn)共同富裕，需要實現(xiàn)經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長，解決發(fā)展不平衡不充分問題。通過數(shù)字中國建設(shè)，一方面做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，可以加速社會財富的創(chuàng)造與累積，做大共同富裕的“蛋糕”，另一方面提供更多普惠便捷的數(shù)字服務，有助于讓群眾共享數(shù)字化發(fā)展成果。
建設(shè)數(shù)字中國，是鑄就文化新輝煌的重要助力。中國式現(xiàn)代化強調(diào)物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)，通過數(shù)字中國建設(shè)，可以在以數(shù)字經(jīng)濟不斷夯實人民幸福生活的物質(zhì)條件的同時，著力通過數(shù)字化手段提高人民的科學文化素質(zhì)，通過多樣化的數(shù)字文化供給豐富人民的精神生活。
建設(shè)數(shù)字中國，是促進人與自然和諧共生的重要途徑。建設(shè)美麗中國是中國式現(xiàn)代化的重要目標。數(shù)字技術(shù)在推進綠色低碳發(fā)展中有著不可替代的重要作用，通過加快生態(tài)保護修復和環(huán)境治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將全面提升生態(tài)文明建設(shè)的質(zhì)量和水平。
建設(shè)數(shù)字中國，是走和平發(fā)展道路的重要一環(huán)。適應科技發(fā)展趨勢、以數(shù)字化促進發(fā)展水平提升是各國人民共同的追求。數(shù)字中國建設(shè)將樹立數(shù)字化發(fā)展的中國樣板，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的國家提供重要經(jīng)驗和借鑒。中國積極參與數(shù)字全球治理，也將為全球經(jīng)濟穩(wěn)定和合作發(fā)展創(chuàng)造新的機遇和條件。
將數(shù)字中國建設(shè)整體布局全面融入中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署
加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局，是一項綜合性、前瞻性的系統(tǒng)工程，與中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求緊密聯(lián)系、深度融合。
必須堅持黨的全面領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是順利建成數(shù)字中國的先決條件和政治保障，是數(shù)字中國建設(shè)的制度底色。必須加強黨對數(shù)字中國各領(lǐng)域建設(shè)的領(lǐng)導，建立統(tǒng)一權(quán)威高效的決策機制，強化資源整合和力量協(xié)同，破解制約數(shù)字化發(fā)展的系統(tǒng)性難題。
必須堅持中國特色社會主義。必須從中國特色社會主義制度的內(nèi)在要求和我國基本國情出發(fā)，將數(shù)字中國整體布局有機融入中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展各個方面，走出一條中國特色的數(shù)字化發(fā)展道路。發(fā)揮好超大規(guī)模市場優(yōu)勢、海量數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，推進自立自強、規(guī)范治理、全球協(xié)作，構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡空間，推進數(shù)字化發(fā)展成果更好造福全體人民。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強數(shù)字治理，筑牢數(shù)字安全屏障，為中國特色社會主義道路保駕護航。
著力推動高質(zhì)量發(fā)展。以數(shù)字化為引領(lǐng)，促進擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機結(jié)合，可以為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系奠定堅實基礎(chǔ)。促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，分行業(yè)推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，能夠培育具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”，繼續(xù)完善國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展總體布局，可以為區(qū)域、城鎮(zhèn)化領(lǐng)域重大戰(zhàn)略的落地鋪就數(shù)字化底座。深化要素市場化改革，要求通過完善數(shù)據(jù)流通規(guī)則體系、推進數(shù)據(jù)要素市場培育等，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。
助力發(fā)展全過程人民民主。發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務，有助于系統(tǒng)搭建擴大人民有序政治參與的數(shù)字通道。以數(shù)字化全方位提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，能夠進一步強化數(shù)字政務建設(shè)與政府職能轉(zhuǎn)變、黨政機構(gòu)改革等各項措施有機結(jié)合、協(xié)調(diào)配套。在人民民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)加強數(shù)字化手段運用，能夠以先進技術(shù)保障實現(xiàn)最廣泛、最真實、最管用的民主。
豐富人民精神世界。數(shù)字技術(shù)在歷史文化保護傳承中有著廣泛應用前景。發(fā)展數(shù)字文化，能夠為新時代文化繁榮發(fā)展插上數(shù)字翅膀。大力發(fā)展網(wǎng)絡文化，可以引導各類平臺和廣大網(wǎng)民創(chuàng)作生產(chǎn)積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品，不斷推出群眾喜聞樂見的數(shù)字文化精品。深入實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，在公共文化服務體系建設(shè)中夯實文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，有助于增強公共文化數(shù)字內(nèi)容的供給能力。
提高人民生活品質(zhì)，促進共同富裕。建設(shè)數(shù)字社會是扎實推進共同富裕的關(guān)鍵路徑，運用數(shù)字技術(shù)擴大服務供給、優(yōu)化供需匹配，能夠更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往。注重對數(shù)字人才的培養(yǎng)使用，激發(fā)創(chuàng)新活力，能夠促進重大原創(chuàng)性成果的涌現(xiàn)，同步加大對人才的激勵力度，有助于在數(shù)字領(lǐng)域推出一批勤勞和創(chuàng)造致富的典型。圍繞民生領(lǐng)域重點問題探索數(shù)字化新功能，全面建立廣覆蓋、普惠化的數(shù)字公共服務體系，有助于積極化解數(shù)字鴻溝，滿足多樣化民生需求。
推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。在生態(tài)保護和修復中深度融合數(shù)字化解決方案，為保護生物多樣性、維護生態(tài)系統(tǒng)原真性完整性提供先進手段，營造人與自然和諧共生的數(shù)字化家園。加快構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系，實現(xiàn)國土空間用途管制高效化、精準化，更好推動山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，保障“一張藍圖干到底”。在重點行業(yè)加快節(jié)能減碳步伐，助力打造基于數(shù)字技術(shù)的新型能源體系。在數(shù)字生活場景構(gòu)建中融入綠色理念，能夠積極倡導綠色低碳的智能生活方式。
推動構(gòu)建人類命運共同體。數(shù)字領(lǐng)域國際合作是推動高水平對外開放的重要紐帶，也是制度型開放的重點。我國高起點謀劃數(shù)字領(lǐng)域國際合作格局，高標準建設(shè)國際合作平臺，能夠推動企業(yè)更好融入數(shù)字經(jīng)濟全球產(chǎn)業(yè)鏈。在全球治理體系改革中，主動推進數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則構(gòu)建和國際標準制定，可以通過數(shù)字合作更好踐行人類命運共同體理念。
助力創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。數(shù)字中國建設(shè)也是數(shù)字文明在中國式現(xiàn)代化進程中的實現(xiàn)過程，將數(shù)字化思維、認知、技術(shù)深度融入現(xiàn)代化各領(lǐng)域任務的貫徹落實中，能夠為提升我國的數(shù)字文明發(fā)展水平奠定堅實基礎(chǔ)，同時也為世界其他國家通過數(shù)字化加快現(xiàn)代化步伐提供重要借鑒。
開創(chuàng)數(shù)字中國建設(shè)新局面
加強整體布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。數(shù)字化發(fā)展涉及方方面面，只有加強統(tǒng)籌才能實現(xiàn)協(xié)同推進。應根據(jù)中央明確的整體布局，強化組織領(lǐng)導，健全一體化推進的體制機制，加快推動數(shù)字技術(shù)融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，加快實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。
積極融入各領(lǐng)域行動方案。應充分考慮數(shù)字中國建設(shè)全面賦能發(fā)展的趨勢和要求，根據(jù)不同領(lǐng)域情況，在技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)、治理等環(huán)節(jié)的落實工作中全面融入數(shù)字化發(fā)展的相關(guān)要求，切實提升落實中央決策部署的效率和能力。
積極支持數(shù)字企業(yè)發(fā)展。努力優(yōu)化針對數(shù)字企業(yè)的服務，為數(shù)字企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好環(huán)境，促使其更好發(fā)揮在引領(lǐng)創(chuàng)新、擴大就業(yè)、促進消費等方面的重要作用，
持續(xù)跟蹤研究重大問題。數(shù)字領(lǐng)域正處在快速迭代升級的階段，理論認知、實踐經(jīng)驗、各國政策等均更新較快。應積極開展數(shù)字中國建設(shè)重大理論和實踐問題的深入研究，推動高校、研究機構(gòu)、企業(yè)等共同參與數(shù)字中國建設(shè)，不斷形成有時效性、開創(chuàng)性的研究成果。
（作者：董煜、李治，分別系清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長、院長助理）
