【摘要】一直以來，一些西方政客認(rèn)為，只有資本主義民主才是真正的“民主”。但是隨著時代的發(fā)展，尤其是在資本主義民主走向停滯、分裂和衰敗的情況下，各國學(xué)者對資本主義民主的反思以及對于“民主”這一概念范疇的定位和探討也走向深入。多年來，中國社會主義民主政治得到了發(fā)展和鞏固，基層民主制度不斷健全。習(xí)近平主席提出的全過程人民民主引發(fā)了廣泛關(guān)注和討論。全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，是一種“全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會主義民主”。

【關(guān)鍵詞】資本主義民主 社會主義民主 全過程人民民主 【中圖分類號】D62 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

資本主義民主的發(fā)展?fàn)顩r

人類歷史上曾經(jīng)存在過多種不同的民主形式，包括古希臘民主、封建民主等。這些民主形式均是在特定的歷史背景下產(chǎn)生的，有其自身的發(fā)展歷史，在興盛了一段時間之后，這些民主形式在某些時間節(jié)點(diǎn)上開始停滯不前并逐漸走向消亡。當(dāng)今世界主要存在資本主義民主和社會主義民主兩種民主形式。資本主義民主在西方通常被稱為“自由民主”，其具有如下特征：

第一，定期選舉候選人。對許多西方人來說，約瑟夫·熊彼特（Joseph Schumpeter）在《資本主義、社會主義與民主》（1942）一書中對資本主義民主的定義仍然被視為典范：“民主是達(dá)成政治決策的制度安排，在這種制度安排中，個人通過爭取人民手中的選票而獲得決策權(quán)。”熊彼特認(rèn)為，只有資本主義制度中的民主才能起作用。他提出的理想方案是，建立一個由數(shù)量有限的政黨組成的體制，這些政黨不時地舉行選舉。值得注意的是，在資本主義民主程序中，熊彼特將選舉視為關(guān)鍵。這些選舉每隔幾年舉行一次，這也是普通民眾真正能夠參與資本主義民主的時間。

第二，資本主義民主被熊彼特定義為“競爭性斗爭”。自18世紀(jì)末資產(chǎn)階級革命以來，資本主義民主在歐洲逐漸興起。由于議會是由基于階級的政黨組成的，所以這種民主形式是高度對立的，包括健康和環(huán)境在內(nèi)的諸多議題都變成了政黨間被踢來踢去的“政治足球”，結(jié)果導(dǎo)致大多數(shù)人無法獲得公共福利、內(nèi)部秩序和正義。在疫情大流行期間，我們已經(jīng)非常清楚地看到這種對抗性。在西方國家，如何應(yīng)對疫情一直是不同政黨之間進(jìn)行政治較量的主題。其應(yīng)對措施的低效，使得公眾的健康受到損害，西方國家應(yīng)當(dāng)對疫情的全球傳播負(fù)責(zé)。在國際關(guān)系中，西方國家也采用這種對抗模式，不斷指責(zé)其他發(fā)展中國家，而很少考慮自身問題。

第三，資本主義民主國家的政黨活動范圍是有限的，因?yàn)樗鼈冎荒茉谫Y本主義民主制度的框架下開展工作。有人認(rèn)為，資本主義民主是最完美的民主形式。但在過去四、五十年中，資本主義民主卻一直處于停滯和分裂狀態(tài)。相較于公共事務(wù)，一些政客更加關(guān)注自己的職業(yè)生涯。由于制度上的停滯，普通民眾開始對政府和公共機(jī)構(gòu)失去信任。調(diào)查結(jié)果顯示，在許多資本主義國家，越來越多的民眾對政府表現(xiàn)出不信任。人們開始意識到，這些問題的產(chǎn)生是系統(tǒng)性的，他們不信任的是整個資本主義制度。在許多發(fā)展中國家，資本主義民主的停滯和分裂導(dǎo)致了民粹主義、新法西斯主義、陰謀論、社會動蕩等。歸根結(jié)底，這種停滯和分裂源于資本主義經(jīng)濟(jì)史上最長的衰退期。

自1961年以來，尤其是自1971年以來，資本主義國家的經(jīng)濟(jì)增長率一直在下降，政府為阻止衰退付出了諸多努力，例如二十世紀(jì)七十年代以來的新自由主義計劃等，但都難以扭轉(zhuǎn)頹勢。究其根本，這種衰落是資本主義經(jīng)濟(jì)內(nèi)部因素造成的，這也是導(dǎo)致資本主義民主停滯、分裂乃至衰落的深層次原因。

資本主義民主在全球擴(kuò)張中，出現(xiàn)了兩個“亞集團(tuán)”。第一種是“非自由民主”，其采取了自由民主的一些外在形式，如定期選舉和議會任期，但最終確保由特定政黨來持續(xù)掌權(quán)。第二種是“殖民民主”。“殖民民主”是指最初移植到不發(fā)達(dá)的前歐洲殖民地的民主形式，其中本地人口仍然占主導(dǎo)地位。但這一民主形式在很大程度上造成了混亂：資本主義民主固有的對立性轉(zhuǎn)變?yōu)樽诮厅h派和“民族群體”、宗族間的利益之爭。許多采用該模式的發(fā)展中國家對強(qiáng)加給它們的這一民主形式產(chǎn)生了深深的質(zhì)疑，他們尋求能夠真正提供高效的、有紀(jì)律約束的和能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定治理的替代性模式。

中國社會主義民主的本質(zhì)特征

習(xí)近平主席曾說過：“如果人民只有在投票時被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發(fā)言權(quán)，只有拉票時受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。”這一觀點(diǎn)得到了多方認(rèn)同。

多年來，中國社會主義民主不斷發(fā)展和鞏固。中國社會主義民主產(chǎn)生于中國特色社會主義制度及其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上；以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持民主集中制；共產(chǎn)黨代表了絕大多數(shù)——農(nóng)村和城市工人的利益；人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。

中國社會主義民主極大地推進(jìn)了民主的實(shí)踐。一是選舉民主。各級人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；各級國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。它包括下級人民代表大會的直接選舉和從這些代表大會到上級的間接選舉，最終產(chǎn)生全國人民代表大會。

二是協(xié)商民主。在協(xié)商民主的歷史實(shí)踐中，有蘇聯(lián)蘇維埃民主實(shí)踐的例證，也有1949年之前中國長期革命斗爭中紅色地區(qū)群眾路線的實(shí)踐。從1949年起，協(xié)商民主在中國各級人民政治協(xié)商會議中實(shí)現(xiàn)了制度化，從而使協(xié)商民主的實(shí)踐擴(kuò)展整個社會主義民主系統(tǒng)。從理論層面上看，協(xié)商民主體現(xiàn)了對立統(tǒng)一的辯證唯物主義原則。

三是基層民主?；鶎用裰饔兄凭玫臍v史，大部分社會主義國家都踐行基層民主。進(jìn)入21世紀(jì)，中國基層民主進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，基層民主制度不斷健全。基層民主的實(shí)踐通常始于參與式的預(yù)算編制，在中國的許多地方，基層民主的實(shí)施范圍現(xiàn)在也包括了從長期發(fā)展規(guī)劃到醫(yī)療保健等一系列內(nèi)容?；鶎用裰髦贫炔⒉皇且怀刹蛔兊模且虻刂埔说夭扇〔煌胧?，有針對性地開展具體實(shí)踐，并且始終注意在實(shí)踐中不斷反思總結(jié)，不斷走向完善。

四是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)歷了爭得民主、建構(gòu)民主、發(fā)展民主、升華民主的光輝歷程?？梢哉f，社會主義民主堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)了社會主義民主的發(fā)展。共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，就要求黨員干部廉潔從政，把集體利益放在首位，不過于追求個人利益。黨的廉潔性建設(shè)是一個持續(xù)的過程，需要不斷重視和加強(qiáng)。

五是全面依法治國。社會主義法治源于社會主義制度，并支撐這一制度，其與資本主義法治完全不同。社會主義法治有許多方面內(nèi)容，在此我想強(qiáng)調(diào)“法定程序”的重要性。習(xí)近平主席指出：“要積極發(fā)展全過程人民民主，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，健全人民當(dāng)家作主制度體系，實(shí)現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益，充分激發(fā)全體人民的積極性主動性創(chuàng)造性。”

進(jìn)入新時代，習(xí)近平主席積極推進(jìn)全面依法治國從理念到實(shí)踐的全方位發(fā)展，一再強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過“法定權(quán)限和法定程序”實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政。習(xí)近平主席指出：“黨的政策成為國家法律后，實(shí)施法律就是貫徹黨的意志，依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。”這就要求國家權(quán)力機(jī)關(guān)在遵守憲法和有關(guān)法律方面具有主動性和責(zé)任感。

20世紀(jì)80年代末90年代初，蘇聯(lián)解體和東歐劇變導(dǎo)致第一個社會主義國家和東歐社會主義國家不復(fù)存在。一些西方國家就此認(rèn)為，資本主義民主能夠真正代表“民主”。但是隨著時代的發(fā)展，尤其是在資本主義民主走向停滯、分裂和衰敗的情況下，各國學(xué)者對資本主義民主的反思以及對于“民主”概念范疇的定位和探討也走向深入。

習(xí)近平主席提出的全過程人民民主引發(fā)了廣泛關(guān)注和討論。在中國，全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，其實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一。正如習(xí)近平主席所說，全過程人民民主是一種“全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會主義民主”。

（作者現(xiàn)為大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，曾任澳大利亞紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院研究教授；譯者為中國社會科學(xué)院世界社會主義研究中心特邀研究員）

【注：本文系國家社會科學(xué)基金重大項目“國外馬克思主義關(guān)于中國特色社會主義的論述編譯與研究”（項目編號：21&ZD023）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平在中央人大工作會議上發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，2021年10月14日。

②江澤民：《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)》，北京：人民出版社，1997年

③《十五大以來重要文獻(xiàn)選編（中）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年。

④《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年。

責(zé)編/馬寧遠(yuǎn) 美編/王夢雅

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