習(xí)近平總書記高度重視非公領(lǐng)域黨建工作，多次作出重要指示批示，為抓好非公領(lǐng)域黨建工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作。安徽省合肥市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，牢牢把握非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動黨建與發(fā)展同頻共振，在融入上下功夫，在結(jié)合上做文章，黨建惠企取得了明顯成效。

一、切實找準(zhǔn)開展黨建惠企的基點

習(xí)近平總書記指出，非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。站在新的歷史起點，我們順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢新變化、立足非公企業(yè)實際，找準(zhǔn)黨建與發(fā)展的結(jié)合點，著力破解非公企業(yè)黨建工作抓手少、“兩個覆蓋”難、成效鞏固難等問題。

準(zhǔn)確把握非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢。非公企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量。合肥作為綜合性國家科學(xué)中心和長三角城市群副中心城市，近十年非公企業(yè)數(shù)年增速均超過10%，集聚了約60萬家非公企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的95%，貢獻(xiàn)了全市近60%的GDP、近70%的稅收，提供了約90%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，已成為高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新的重要主體、財稅收入的重要來源、吸納就業(yè)的重要渠道。實施黨建惠企，就是站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方優(yōu)勢，主動作為、靠前服務(wù)，推動黨建賦能營商環(huán)境再優(yōu)化。

積極回應(yīng)非公企業(yè)發(fā)展新需求。非公企業(yè)普遍市場競爭壓力較大、技術(shù)迭代更新較快、員工流動性較強(qiáng)，特別是面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，非公企業(yè)存續(xù)和發(fā)展面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)和困難，迫切需要黨委政府更大力度的政策扶持、更有溫度的關(guān)心關(guān)愛。同時，非公企業(yè)聚集了大量新就業(yè)群體，迫切需要發(fā)揮黨組織聚人心暖人心作用，加強(qiáng)思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)，不斷厚植黨在非公領(lǐng)域的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。實施黨建惠企，就要緊扣促進(jìn)“兩個健康”，從要素保障、融資幫扶、招才引智等方面推出惠企政策，“真金白銀”助企紓困解難，助力非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

勇于探索非公企業(yè)黨建工作新路徑。抓非公黨建，如果習(xí)慣于老方法、老套路、老經(jīng)驗，照抄照搬體制內(nèi)抓黨建的方式方法，往往導(dǎo)致與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際貼合不緊，黨組織實質(zhì)性作用得不到充分發(fā)揮，有的甚至搞成“花架子”。實施黨建惠企，就是打破“就黨建抓黨建”的慣性思維、路徑依賴，進(jìn)一步更新理念、創(chuàng)新舉措，緊緊圍繞發(fā)展抓黨建，推動黨組織更好發(fā)揮實質(zhì)性作用，努力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

二、推深做實開展黨建惠企的舉措

習(xí)近平總書記指出，要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展。合肥市聚焦優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，出臺黨建惠企百條，以織密黨在非公領(lǐng)域的組織體系為基礎(chǔ)，推動黨建引領(lǐng)聚合力、賦能惠企添動力，實現(xiàn)黨建與發(fā)展融合互促。

抓實政策激勵。有效的政策供給是實施黨建惠企的重要抓手。我們緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展需求，推出管用好用的政策舉措，最大限度做到供需匹配，努力把黨建工作做到企業(yè)心坎上。主動問企所需。立足服務(wù)中心大局，發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，深入調(diào)研，摸清摸準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展痛難點，形成問題清單。充分考量企業(yè)需求、政策可行性、市場競爭公平性，統(tǒng)籌40家涉企部門、國有企業(yè)、省部屬駐肥單位政策資源，圍繞政治激勵、項目準(zhǔn)入、金融信貸等7大類，制定了區(qū)別于普惠政策的“黨建惠企百條”。注重分類施策。針對上市公司、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等重點企業(yè)，以黨組織為紐帶，鏈接多方資源，積極開展政銀企對接會、企業(yè)家論壇，助力企業(yè)做大做強(qiáng)；針對初創(chuàng)型、中小微企業(yè)等，大力宣講各類涉企政策，開展律師、會計師、稅務(wù)師“三師”黨員志愿服務(wù)，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；針對科創(chuàng)型企業(yè)，聯(lián)動高校、科研院所、投資機(jī)構(gòu)等，匯聚資本、人才等要素，開辟場景應(yīng)用空間，助力企業(yè)拓寬市場。強(qiáng)化服務(wù)凝聚。黨建惠企開展以來，累計幫助非公企業(yè)爭取落實政策獎補(bǔ)1.04萬項，解決融資、用地等問題3128個，2022年在全國工商聯(lián)組織的“萬家民企評營商環(huán)境”排名中合肥市首次躋身全國城市十強(qiáng)。“高含金量”的政策舉措讓非公企業(yè)及其從業(yè)人員切切實實感受到黨的溫暖，增強(qiáng)了非公企業(yè)抓黨建的內(nèi)生動力，7945名非公企業(yè)出資人和職工遞交了入黨申請書，其中1555人光榮加入黨組織。

抓強(qiáng)組織賦能。黨建引領(lǐng)是助推非公企業(yè)健康發(fā)展的重要引擎。我們堅持把建強(qiáng)黨組織作為重中之重，將黨的建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)融合，找準(zhǔn)黨組織和黨員發(fā)揮作用的切入點，努力實現(xiàn)黨建強(qiáng)發(fā)展強(qiáng)。樹立“融”的導(dǎo)向。鞏固基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果，創(chuàng)新開展星級黨組織創(chuàng)評，把黨建工作、企業(yè)營收、稅收、社會責(zé)任等納入評“星”指標(biāo)，形成“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的濃厚氛圍。以評促創(chuàng)，實行一年一評、滾動復(fù)評，根據(jù)創(chuàng)評結(jié)果分級分類兌現(xiàn)黨建惠企政策，變短期“刺激”為長效“激勵”。豐富“融”的載體。組織部門與涉企部門聯(lián)合調(diào)配精干力量，定期走進(jìn)企業(yè)，開展“點穴”式指導(dǎo)。通過企業(yè)黨組織班子成員與管理決策層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，設(shè)立黨員示范崗、黨員攻堅小組，面向黨員職工征集“金點子”等方式，為黨組織和黨員發(fā)揮作用創(chuàng)設(shè)載體。推動黨的建設(shè)納入企業(yè)章程，3000余家重點企業(yè)全部實現(xiàn)黨建入章，從制度上將黨的建設(shè)融入企業(yè)治理。拓寬“融”的渠道。市區(qū)街三級通過定期舉辦非公企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)班、開展書記沙龍、建立“書記直通車”微信群等方式，搭建發(fā)展交流和黨建學(xué)習(xí)平臺，動態(tài)了解企業(yè)訴求，提升企業(yè)黨組織書記抓黨建的能力水平。堅持以企業(yè)黨組織為主要渠道申報黨建惠企政策，著力增強(qiáng)黨組織在非公企業(yè)的話語權(quán)和影響力。

抓好示范引領(lǐng)。典型引路是黨建工作的重要方法。我們緊扣企業(yè)實際和特點，充分挖掘非公企業(yè)黨建工作好經(jīng)驗好方法，多層次多維度創(chuàng)建黨建品牌，讓廣大非公企業(yè)和涉企部門學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。培育選樹典型。堅持黨建惠企與強(qiáng)基固本相結(jié)合，加強(qiáng)惠企政策宣傳推介，充分調(diào)動非公企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)秀黨組織、黨建示范點的積極性。通過“金牌”書記領(lǐng)航幫帶、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)黨建共建、觀摩交流等方式，不斷擴(kuò)大示范效應(yīng)，有效帶動非公企業(yè)黨建工作整鏈推進(jìn)、整體提升。鍛造惠企先鋒。在常態(tài)化惠企助企中，各單位各部門黨員干部將服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)家成長、服務(wù)企業(yè)員工樂業(yè)等化為自覺行動，通過建立企業(yè)服務(wù)政策知識庫、“政策專員”專家服務(wù)庫、企業(yè)訴求信息庫等，切實幫助企業(yè)解決急難愁盼問題，鍛造了一支能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、服務(wù)優(yōu)的惠企先鋒隊伍。彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨委政府用心用情助企發(fā)展，廣大非公企業(yè)與黨同向同行，主動融入大局、服務(wù)社會。常態(tài)化疫情防控中，全市非公企業(yè)勇?lián)鐣?zé)任，一方面，努力做到不裁員不降薪，穩(wěn)就業(yè)保民生；另一方面，組建黨員志愿服務(wù)隊1200余支，捐贈價值1.7億元抗疫物資及藥品，共筑戰(zhàn)“疫”防線。積極參與“黨建引領(lǐng)百企興百村”行動，321家非公企業(yè)以“村企聯(lián)建”助力鄉(xiāng)村振興。

三、不斷釋放黨建惠企更大效應(yīng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要夯實基層基礎(chǔ)，持續(xù)擴(kuò)大黨組織有效覆蓋，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。實施黨建惠企，是破解非公企業(yè)黨建工作難題、擴(kuò)大黨組織有效覆蓋的初步探索。我們將堅持守正創(chuàng)新，聚焦大抓基層、助力發(fā)展，持續(xù)鞏固深化黨建惠企行動，不斷推動非公企業(yè)黨建工作提質(zhì)增效。

以有力的政治引領(lǐng)“鑄魂”。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“兩個毫不動搖”“兩個健康”系列重要論述，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，持續(xù)開展“新思想進(jìn)企業(yè)”等活動，筑牢堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的思想根基，教育引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士不斷增進(jìn)對黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。同時，緊扣企業(yè)發(fā)展需求，不斷優(yōu)化黨建惠企舉措，探索固定服務(wù)日、組團(tuán)服務(wù)、限時辦結(jié)等方式，充分釋放政策紅利，以惠企外力激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力、創(chuàng)新活力。

以完善的組織體系“造形”。堅持不懈抓基層打基礎(chǔ)，細(xì)密織牢非公領(lǐng)域黨的組織體系，推動黨組織深度服務(wù)、融入、引領(lǐng)非公企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。注重惠企紓困與黨建工作提質(zhì)增效雙向促進(jìn)，持續(xù)開展非公企業(yè)星級黨組織創(chuàng)評，推動未建黨組織的積極組建黨組織，已建黨組織的積極創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷補(bǔ)短板鍛長板。建好用好黨建工作指導(dǎo)員隊伍，圍繞“問題幫解、發(fā)展幫謀、組織幫建、品牌幫創(chuàng)”，建立服務(wù)清單，以精準(zhǔn)指導(dǎo)、高效服務(wù)，推動非公企業(yè)黨建全面進(jìn)步、全面過硬。

以健全的工作機(jī)制“聚力”。不斷完善“非公工委+行業(yè)（綜合）黨委”運行機(jī)制，充分發(fā)揮組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，深度挖掘相關(guān)單位職能和資源優(yōu)勢，通過定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)合開展調(diào)研等方式，推動非公企業(yè)黨建與發(fā)展同謀劃、同部署、同落實。建立健全非公企業(yè)訴求應(yīng)答機(jī)制，通過線上線下相結(jié)合的方式，暢通政企溝通渠道，實行企業(yè)點單、組織部門派單、行業(yè)（綜合）黨委接單，確保黨建惠企政策落實落細(xì)，形成上下齊心、左右協(xié)同抓非公企業(yè)黨建的生動局面。

（作者為中共合肥市委常委、組織部長）