【深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神】

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》強調(diào)，“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求”。黨的二十大報告明確提出，“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系”。從全局和戰(zhàn)略高度加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，是推動我國市場由大到強和實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，對構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局至關(guān)重要。當前建設(shè)完善全國統(tǒng)一大市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，需要在暢通國內(nèi)大循環(huán)、推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、充分釋放內(nèi)需潛力、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和推進高水平對外開放方面持續(xù)重點發(fā)力。

共同構(gòu)建高效規(guī)范的統(tǒng)一大市場，更好促進國內(nèi)大循環(huán)

全國統(tǒng)一大市場中的“全國”一詞指明了覆蓋范圍，即在全國范圍內(nèi)不分區(qū)域、不分行業(yè)，共同構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一大市場。只有這樣，才能推動資本、資源、商品、服務(wù)、數(shù)據(jù)等各種資源要素在全國范圍內(nèi)合理流動和高效集聚，真正形成全國統(tǒng)一大市場，提高市場一體化程度，從而暢通國內(nèi)大循環(huán)，全面推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)應(yīng)找準自己在新發(fā)展格局中的定位和比較優(yōu)勢，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)等有機銜接，進一步破除地方保護主義和市場分割壁壘，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，共同構(gòu)建和完善全國統(tǒng)一大市場，在積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)中彰顯各地區(qū)各行業(yè)各企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

有序推進統(tǒng)一大市場建設(shè)，這方面的工作重點主要包括：系統(tǒng)梳理并清理廢除妨礙要素自由流動的政策措施，增強企業(yè)跨地區(qū)兼并的主動性和積極性，加強各區(qū)域間的聯(lián)系，發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，鼓勵合作互補實現(xiàn)共同發(fā)展；建立多部門聯(lián)合監(jiān)管的體制機制，利用人工智能等數(shù)字化工具賦能政府數(shù)智化監(jiān)管，突破時間和空間約束，實現(xiàn)跨區(qū)域跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同；全面推進鄉(xiāng)村振興，暢通城鄉(xiāng)區(qū)域間經(jīng)濟循環(huán)，推動各種市場要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間自由流動，促進城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域一體化發(fā)展，縮小地區(qū)間收入差距，全面推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高供給體系質(zhì)量與水平

習近平總書記強調(diào)，新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。我國擁有非常完整的工業(yè)體系，制造業(yè)企業(yè)規(guī)模大、數(shù)量多，潛在消費群體基數(shù)大，但由于結(jié)構(gòu)性供需失衡，導(dǎo)致超大規(guī)模的市場需求不能全部轉(zhuǎn)變?yōu)橛行枨螅瑥目傮w上看，產(chǎn)業(yè)體系面臨市場有效供給不足和無效供給過剩并存，無法充分釋放巨大的潛在消費市場空間；低端供給比重較大但高端供給不足，產(chǎn)品附加值相對低，國內(nèi)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈中的地位有待進一步提高；高端制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，國際貿(mào)易競爭力總體仍不夠強。為此，必須以創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，通過加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷提高供給體系的質(zhì)量與水平，在滿足國內(nèi)超大規(guī)模市場需求的基礎(chǔ)上，進一步促進要素市場化改革，這有利于促進全國統(tǒng)一大市場的形成與完善。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷完善全國統(tǒng)一大市場，首先應(yīng)強調(diào)創(chuàng)新的基礎(chǔ)作用，通過高效協(xié)同配置技術(shù)、金融、數(shù)據(jù)和人力資源等高端要素，實現(xiàn)創(chuàng)新溢出，全方位提升企業(yè)創(chuàng)新能力，持續(xù)推動我國制造業(yè)向價值鏈中上游穩(wěn)步攀升；以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化，抓住新一輪科技革命的機遇進一步發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；持續(xù)營造共生、共創(chuàng)、共享、共贏、健康、安全的數(shù)字生態(tài)，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，打造具有國際競爭力的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群；培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，努力實現(xiàn)高水平科技自立自強；支持專精特新企業(yè)發(fā)展，打造一批世界一流企業(yè)，不斷推進先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

擴內(nèi)需促消費，充分釋放國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力

社會化再生產(chǎn)包括生產(chǎn)、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)。其中，消費是最終環(huán)節(jié)，是滿足人民對美好生活向往的關(guān)鍵一環(huán)，是我國未來經(jīng)濟增長的主引擎。只有全面促進消費市場擴容升級，國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力才能得到充分釋放，并進一步促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。當前，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定向好，但在恢復(fù)和擴大內(nèi)需方面仍面臨一些挑戰(zhàn)。從供給端來看，創(chuàng)新能力還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需求，供給數(shù)量、質(zhì)量和供給能力有待進一步提升，中高端產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給不足，尚不能有效滿足消費者的發(fā)展型、享受型和升級型需求。從需求端來看，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，市場發(fā)展空間巨大，但還有很大的消費潛力尚未充分挖掘，還需要通過進一步完善教育、醫(yī)療和社會保障體系來提高居民的消費傾向。

通過擴大內(nèi)需充分釋放國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力，完善全國統(tǒng)一大市場，必須把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，推動供給和需求實現(xiàn)更高水平的匹配。為此，應(yīng)重視以科技創(chuàng)新促進產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極培育數(shù)字消費、綠色消費、體驗消費、健康消費，打造新的消費增長極，滿足消費者個性化、品質(zhì)化、多樣化和升級化的需求；增加高品質(zhì)產(chǎn)品的供給，支持新能源汽車、智能穿戴和智慧家電等新興消費的發(fā)展；以增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，多渠道增加居民收入，提高家庭金融的便捷性和普惠性，提振居民消費能力和信心。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進市場公平競爭

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》的發(fā)布，就是強調(diào)以高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，進一步激發(fā)各類經(jīng)營主體的活力。只有為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境，才能促進市場公平競爭，維護市場競爭秩序，激發(fā)市場主體活力。當前，在完善全國統(tǒng)一大市場、構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，仍然存在涉企優(yōu)惠政策落實不到位，市場主體特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新型知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利屬性、保護范圍和追責機制不夠細化等問題，必須多措并舉持續(xù)優(yōu)化市場主體的營商條件，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

打造良好營商環(huán)境，需要不斷健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度，落實好涉企惠企政策，用好普惠小微貸款支持工具，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本；做好行政審批事項加減法，優(yōu)化服務(wù)做加法，審批事項做減法，持續(xù)提升政府各部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的能力和水平；構(gòu)建親清政商關(guān)系，利用數(shù)字化應(yīng)用平臺，搭建行政壟斷監(jiān)測應(yīng)用場景，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

推進高水平對外開放，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進

全國統(tǒng)一大市場是充分開放的大市場，是追求實現(xiàn)高水平對外開放的大市場，這意味著在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的過程中，必須穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，增強我國在國際大循環(huán)中的話語權(quán)，通過高水平參與國際循環(huán)，為破解國內(nèi)大循環(huán)中的卡點、堵點、難點問題提供助力。

從全局和戰(zhàn)略高度加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推進高水平對外開放，必須全方位擴大與各國的開放合作，為全球經(jīng)濟注入新的發(fā)展動力。踐行開放包容理念，吸收和借鑒國外先進制造經(jīng)驗，提升我國高水平科技自立自強能力；在打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的過程中，努力推動國內(nèi)規(guī)則與國際規(guī)則的有效銜接，吸引更多高質(zhì)量的外資；不斷擴大面向世界的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，增強國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的聯(lián)動效應(yīng)；積極主動參與國際規(guī)則制定，提升國際話語權(quán)，為世界經(jīng)濟發(fā)展貢獻中國智慧。

（作者：王永貴 史夢婷，分別系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、浙江工商大學(xué)校長，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院特約研究員）