“大國(guó)基理”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)專(zhuān)題

黨的二十大報(bào)告指出，“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”?；鶎幼鳛閲?guó)家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿，其治理效能的提升關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，在于黨建引領(lǐng)。從實(shí)踐來(lái)看，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，有利于夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，推動(dòng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新和完善治理模式。新時(shí)代推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，必須讓黨建引領(lǐng)這條主線貫穿其中，不斷讓黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)。

以組織建設(shè)夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。基層黨組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨一切工作的基石。在基層治理中，發(fā)揮好黨組織在凝聚人心、整合資源等方面的優(yōu)勢(shì)，彰顯黨的組織優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)在于黨組織要堅(jiān)強(qiáng)有力。重慶潼南區(qū)雙江鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)黨建統(tǒng)領(lǐng)“雙網(wǎng)”共治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求，建立128個(gè)“潼心共治雙江網(wǎng)格服務(wù)群”，服務(wù)管理24小時(shí)在線，原汁原味傾聽(tīng)群眾訴求，推行“群眾點(diǎn)單、平臺(tái)派單、網(wǎng)格接單”的“民呼我應(yīng)、民呼我為”工作模式，“線上”答疑解惑、“線下”貼心服務(wù)，讓群眾的事情有著落、困難有人幫、問(wèn)題有人管。因此，要堅(jiān)持以大抓基層為導(dǎo)向，把提升“組織力”作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，著力推動(dòng)基層黨組織從“系統(tǒng)末梢”向“治理樞紐”轉(zhuǎn)變。要在基層黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化上下功夫，圍繞高質(zhì)量社區(qū)黨建的目標(biāo)，制定黨建工作指南和常態(tài)化“支部體檢”工作規(guī)范。要在隊(duì)伍建設(shè)上謀實(shí)招，聚焦基層黨員素質(zhì)提升，開(kāi)展分層分類(lèi)培訓(xùn)，讓基層干部能力素質(zhì)與崗位適應(yīng)匹配。善于探索基層治理中擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)現(xiàn)路徑，讓黨員干部在基層治理過(guò)程中能夠施展拳腳、有所作為。要在陣地建設(shè)上求創(chuàng)新，打造黨群服務(wù)中心、社區(qū)工作站等平臺(tái)陣地，讓社區(qū)治理建設(shè)、精細(xì)服務(wù)群眾有場(chǎng)所、有抓手、見(jiàn)效果，打通基層治理“最后一米”。

重慶潼南區(qū)桂林街道基層治理指揮中心 人民論壇網(wǎng) 王卓怡 攝

以黨建創(chuàng)新激發(fā)基層治理活力。做好新時(shí)代黨建工作應(yīng)遵循“守正創(chuàng)新”的原則，在抓基層打基礎(chǔ)的前提下，探索黨建新路徑，推動(dòng)黨建成效再上新臺(tái)階。近年來(lái)，一些地區(qū)在深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理上探索出新路徑，如重慶渝中區(qū)聚焦新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織建設(shè)，聚焦“多跨協(xié)同”，推動(dòng)網(wǎng)格治理整體躍升。還有一些地區(qū)打造社區(qū)黨建品牌、強(qiáng)化黨群聯(lián)治、優(yōu)化區(qū)域聯(lián)建、堅(jiān)持科技賦能，等等，這些都提升了基層治理成效，一定程度解決了轄區(qū)群眾的急難愁盼。究其共性，一方面是以問(wèn)題為導(dǎo)向，根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)一批制約基層社會(huì)治理的深層次難題，統(tǒng)籌資源，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)問(wèn)題解決的閉環(huán)管理；另一方面，在“精細(xì)化”上下功夫，把基層治理的關(guān)口前移，推廣“網(wǎng)格化管理、小單元治理”模式，讓小事不出門(mén)、大事不出社區(qū)、矛盾不上交。這也深刻說(shuō)明了基層治理是一篇“大文章”，只有堅(jiān)持方式創(chuàng)新、能力提升，基層治理才能更有活力和成效。

以協(xié)同聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化基層治理合力。基層治理千頭萬(wàn)緒，關(guān)乎民生福祉，著力解決群眾的問(wèn)題和訴求，必須在基層治理中形成一張關(guān)系緊密的協(xié)同治理網(wǎng)。這種協(xié)同聯(lián)動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、資源共享、聯(lián)動(dòng)共建。比如，重慶潼南區(qū)梓潼街道佳城天下小區(qū)以“我的事情我來(lái)議、我的小區(qū)我治理、我的陣地我服務(wù)”為核心，以解決居民“六類(lèi)事”（鄰里關(guān)系的瑣事、優(yōu)良家風(fēng)的好事、助殘幫困的急事、家庭和諧的家事、利民便民的實(shí)事、群眾關(guān)心的公共事）為主要抓手，建立了“七方參與”“五步議事”機(jī)制，讓居民積極參與小區(qū)事務(wù)共商共議，有效聯(lián)動(dòng)各方，形成合力，推動(dòng)基層治理走深走實(shí)。具體來(lái)講，要積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)多元共治的治理格局，用好區(qū)縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)作用，強(qiáng)化屬地責(zé)任和相應(yīng)職權(quán)，確保“千條線”兜得穩(wěn)、抓得住。要發(fā)揮黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，廣泛吸納民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參與基層治理，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、市場(chǎng)主體參與治理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)的良性互動(dòng)，進(jìn)而形成區(qū)域全統(tǒng)籌、服務(wù)全覆蓋的治理格局。同時(shí)，還要以提升家園意識(shí)為導(dǎo)向，深化群眾參與式協(xié)商共治，讓“民事民議、民事民辦、民事民管”，構(gòu)建基層群眾自治新格局。（作者：張磊）