近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，以及我國制度型開放穩(wěn)步推進(jìn)，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，成為我國推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要力量。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)“要更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長(zhǎng)點(diǎn)”。新業(yè)態(tài)新模式是我國外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢(shì)。因此，要更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)尤其需要加快發(fā)展跨境電商、海外倉、市場(chǎng)采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、保稅維修和離岸貿(mào)易六種新業(yè)態(tài)新模式。

外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展態(tài)勢(shì)

外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式是當(dāng)前全球貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢(shì)。當(dāng)前，我國外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，經(jīng)營(yíng)主體和平臺(tái)載體數(shù)量持續(xù)提升，業(yè)務(wù)范圍更加精細(xì)，對(duì)外貿(mào)發(fā)展發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。

各方面經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)。近年來，我國外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式相關(guān)企業(yè)數(shù)量不斷增加，尤其在2020年以后大幅上升。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國跨境電商相關(guān)企業(yè)數(shù)量2957家，同比增長(zhǎng)99.93%。2021年我國跨境電商相關(guān)企業(yè)數(shù)量4727家，同比增長(zhǎng)59.86%。更多領(lǐng)域不具備傳統(tǒng)外貿(mào)業(yè)務(wù)能力的中小微企業(yè)有機(jī)會(huì)通過外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式“走出去”參與國際貿(mào)易往來，同時(shí)也催生了一批服務(wù)范圍更廣、專業(yè)化程度更高的新型外貿(mào)服務(wù)企業(yè)。目前，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)超2000家，在海關(guān)備案的跨境電商相關(guān)企業(yè)1.4萬余家，其中電商海外倉企業(yè)已經(jīng)達(dá)到1713家，2022年1—10月新增注冊(cè)3250余家。

業(yè)務(wù)范圍向?qū)I(yè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展。隨著行業(yè)發(fā)展不斷成熟，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式各方面持續(xù)創(chuàng)新，不斷涌現(xiàn)新理念、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式，業(yè)務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化、多樣化水平不斷提升。2021年跨境電商滲透率從2017年的29%提升到36.32%，業(yè)態(tài)更趨豐富，倉、運(yùn)、配物流全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大。海外倉企業(yè)更加側(cè)重“庫內(nèi)精細(xì)化管理”，市場(chǎng)采購貿(mào)易體制機(jī)制創(chuàng)新不斷向?qū)I(yè)市場(chǎng)小商品出口領(lǐng)域延伸。保稅維修業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，包含航空器內(nèi)燃引擎、飛機(jī)用起落架、無人機(jī)、B型超聲波診斷儀等高技術(shù)儀器維修。離岸貿(mào)易深度對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則要求，新型離岸國際貿(mào)易客戶分類更加精準(zhǔn)，貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈上下游渠道不斷拓展。

平臺(tái)載體布局不斷深化優(yōu)化。目前，我國已設(shè)立165個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)已達(dá)43個(gè)。海外倉數(shù)量超過2000個(gè)，總面積超1600萬平方米，分布在俄羅斯、日本、美國、韓國等國家和地區(qū)，業(yè)務(wù)范圍輻射全球。39個(gè)市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)分布在全國21個(gè)省份、38個(gè)城市，21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)港承載了離岸貿(mào)易發(fā)展，全國31個(gè)省區(qū)市的156個(gè)綜合保稅區(qū)和臨港新片區(qū)洋山特殊綜合保稅區(qū)加快推動(dòng)保稅維修發(fā)展。

對(duì)外貿(mào)發(fā)展支持帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。近年來，在國際環(huán)境深刻變化、超預(yù)期因素沖擊造成外部不確定性陡增的背景下，跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式逆勢(shì)而上、蓬勃發(fā)展，跑出我國外貿(mào)發(fā)展“加速度”。2022年，跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易方式等外貿(mào)新業(yè)態(tài)進(jìn)出口規(guī)模超過3萬億元人民幣，占外貿(mào)的比重超過7%。其中，跨境電商進(jìn)出口（含B2B）2.11萬億元，同比增長(zhǎng)9.8%。其中，出口同比增長(zhǎng)11.7%，進(jìn)口同比增長(zhǎng)4.9%，越來越多的“中國制造”通過跨境電商進(jìn)入國際消費(fèi)品市場(chǎng)。特別是2023年1—2月我國跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)15.8%，在整體進(jìn)出口同比下降8.3%的情況下表現(xiàn)出強(qiáng)大的活力和后勁。

加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的重要方向

加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，要著眼于提升數(shù)字化智能化水平、提升經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新能力、推進(jìn)外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化平臺(tái)載體布局等方面，推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式穩(wěn)定、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

以提升數(shù)字化智能化水平賦能外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。運(yùn)用新技術(shù)新工具，充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)新模式對(duì)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)的帶動(dòng)作用，將技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用優(yōu)化作為主要著力點(diǎn)，提升外貿(mào)全流程各環(huán)節(jié)，推動(dòng)建立線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)的營(yíng)銷體系。持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)提升數(shù)字化水平。探索建設(shè)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式大數(shù)據(jù)基地、海外物流智慧平臺(tái)等重大數(shù)字平臺(tái)載體，鼓勵(lì)企業(yè)利用線上展會(huì)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等渠道開拓國際市場(chǎng)和開展自主品牌推廣，引導(dǎo)中小微企業(yè)借船出海實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型。

提升經(jīng)營(yíng)主體自主創(chuàng)新能力。在外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式各試點(diǎn)地區(qū)和相關(guān)領(lǐng)域開展創(chuàng)新探索，加快推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。持續(xù)深化市場(chǎng)采購與外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商融合發(fā)展，探索“跨境電商+海外倉”“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集群”等新模式，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)外貿(mào)一體化區(qū)域品牌。持續(xù)推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，緊跟國際貿(mào)易發(fā)展新趨勢(shì)，優(yōu)化體制機(jī)制和管理模式，增強(qiáng)各方面集成性，放大對(duì)周邊地區(qū)和上下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)專業(yè)人才培育，鼓勵(lì)中高等院校加快設(shè)置相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的校地合作、校企合作，積極培養(yǎng)和引進(jìn)符合外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的管理人才和高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

推進(jìn)新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化營(yíng)銷國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道，打造與跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式相適應(yīng)的公海鐵空立體式物流通道，開辟更多跨境電商專線。加快國際物聯(lián)網(wǎng)基站建設(shè)，推進(jìn)國際郵件互換局建設(shè)，提升郵快件集散能力。鼓勵(lì)企業(yè)在境外建立零售網(wǎng)點(diǎn)、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、批發(fā)展示中心。發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)作用，支持引導(dǎo)中小微外貿(mào)企業(yè)赴外對(duì)接洽談，自主建設(shè)跨境電商平臺(tái)和物流網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式平臺(tái)載體布局。構(gòu)建更加科學(xué)合理的新業(yè)態(tài)試點(diǎn)體系，探索利用新業(yè)態(tài)新模式物流營(yíng)銷體系承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制。以保稅維修、離岸貿(mào)易等為抓手提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的樞紐作用，推動(dòng)在重要領(lǐng)域積極對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則。在傳統(tǒng)貿(mào)易合作地區(qū)加快貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式布局，依托海陸大通道，面向“一帶一路”沿線國家、中歐班列重要節(jié)點(diǎn)城市和地區(qū)建設(shè)海外倉，積極拓展新興國際貿(mào)易市場(chǎng)。

為發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式提供保障

新業(yè)態(tài)新模式作為外貿(mào)發(fā)展的新生力量，對(duì)各方面保障提出了更高要求。從當(dāng)前我國外貿(mào)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，需從優(yōu)化制度政策，推動(dòng)制度型開放、國際合作和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等方面著手，為加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式提供堅(jiān)實(shí)保障。

優(yōu)化外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式制度政策體系。以“補(bǔ)短板”思路完善相關(guān)政策體系，引導(dǎo)企業(yè)加速在跨境電商等重點(diǎn)領(lǐng)域海外布局，出臺(tái)支持性政策加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)金融等配套服務(wù)及時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式經(jīng)營(yíng)主體提供適應(yīng)性服務(wù)，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，同時(shí)推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新。維護(hù)良好的外貿(mào)秩序，進(jìn)一步明確各方面規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化國內(nèi)營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，著力預(yù)防和制止外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

穩(wěn)步推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域制度型開放。依托上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、海南自由貿(mào)易港等制度型開放重點(diǎn)平臺(tái)，在部分重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，從制度、規(guī)則等方面打通跨境電商、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式深度融入國際市場(chǎng)的各種壁壘，探索建立適應(yīng)和引領(lǐng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的國際規(guī)則。打造中國外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，識(shí)別、選拔、培育一批適應(yīng)國際高水平外貿(mào)規(guī)則的國內(nèi)企業(yè)，通過專業(yè)對(duì)接平臺(tái)積極向外推廣。同時(shí)，以高水平國際貿(mào)易準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)開展符合條件的本土企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，積極提升企業(yè)國際市場(chǎng)適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力。

持續(xù)深化外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式國際交流合作。積極營(yíng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨國物流等領(lǐng)域與世界主要國家和周邊經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)雙向開放。充分利用共建“一帶一路”機(jī)遇，加強(qiáng)與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作，大力發(fā)展絲路電商。引導(dǎo)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式經(jīng)營(yíng)主體積極拓展南亞、中東、拉美等新興國際市場(chǎng)，支持企業(yè)用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定拓展市場(chǎng)。加強(qiáng)與國外新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)交流合作，探索建立國際跨境電商聯(lián)合交易所、海外倉聯(lián)盟協(xié)會(huì)等合作平臺(tái)，積極推動(dòng)成員間貿(mào)易對(duì)接和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。

增強(qiáng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式經(jīng)營(yíng)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建立外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式重要領(lǐng)域情報(bào)收集和風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，組織專業(yè)力量定期開展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并通過相應(yīng)形式發(fā)布。加快出臺(tái)關(guān)于外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的法律法規(guī)和具體規(guī)劃文件，為外貿(mào)企業(yè)提供法律保障，同時(shí)明確規(guī)定相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系和稅收安排，提升對(duì)外貿(mào)企業(yè)的法律支持范圍和力度，在貿(mào)易摩擦事件中給予外貿(mào)企業(yè)法律援助，在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、規(guī)則適應(yīng)等方面對(duì)外貿(mào)企業(yè)提供基本技術(shù)指導(dǎo)。適當(dāng)提高對(duì)企業(yè)的貿(mào)易摩擦案件投入補(bǔ)助，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)在突發(fā)事件和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的抵御能力。

（作者單位：習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心）