重要發(fā)現(xiàn):

· 近九成受訪者認為中共中央辦公廳印發(fā)的《關于在全黨大興調查研究的工作方案》對于實際開展調查研究工作有重要幫助。

· 超八成受訪者所在單位已經開始部署實施調查研究工作。超一半的受訪者所在單位計劃深入社區(qū)、企業(yè)、農村開展調研。

· 受訪者認為，開展調研、深化研究、解決問題是大興調查研究全過程中的難點所在。超七成受訪者反映實際調研中群眾意見集中的地方調查少、調查多研究少、提出的對策建議不解決實際問題等現(xiàn)象較為突出。

· 受訪者認為，堅持實事求是、緊扣“國之大者”、堅持親力親為是做好調查研究工作的關鍵。

在全黨大興調查研究是以習近平同志為核心的黨中央面向新時代新征程作出的重要部署。2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在全黨大興調查研究的工作方案》（以下簡稱《方案》），要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。緊接著，習近平總書記在3月底主持二十屆中央政治局第四次集體學習時指出：“要帶頭抓好調查研究，深入實際、深入群眾，增強問題意識，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，提出解決問題的新思路新辦法，引導和推動全黨大興調查研究之風。”4月3日，在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上，習近平總書記再次強調：“按照黨中央關于在全黨大興調查研究的工作方案，組織廣大黨員、干部特別是各級領導干部撲下身子、沉到一線，深入農村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學校、‘兩新’組織等基層單位，把脈問診、解剖麻雀，進行問題梳理、難題排查，運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題。”

作為在全黨開展的主題教育的重要內容，在全黨大興調查研究、以深化調查研究推動解決發(fā)展難題，對于推進新時代黨的建設新的偉大工程、推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步意義重大。圍繞公眾對于在全黨大興調查研究這一重大部署的認識與期待，人民智庫于2023年5月8日—11日發(fā)起了線上調查，主要調查結果如下。

近九成受訪者認為中共中央辦公廳印發(fā)的《關于在全黨大興調查研究的工作方案》對于實際落實調查研究工作有重要幫助

調查研究是我們黨的傳家寶。黨和國家領導人就調查研究作過許多重要講話，有關部門也下發(fā)過多個文件。革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志基于深入調查研究寫出了《中國社會各階級分析》《湖南農民運動考察報告》《尋烏調查》《反對本本主義》《關于農村調查》等重要報告和專著。1941年8月，中共中央作出《關于調查研究的決定》，這是我們黨歷史上第一個關于調查研究的中央文件，標志著調查研究作為黨的一項重要工作制度正式確立。

此次中辦印發(fā)的《方案》，是黨領導全國各族人民在邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程關鍵時刻印發(fā)的又一個關于調查研究的中央文件，是我們黨關于調查研究的又一篇重要的馬克思主義文獻。《方案》以習近平總書記關于調查研究的重要論述為指引，圍繞調查研究的重要意義、總體要求、調研內容、方法步驟、工作要求等五個方面作出了明確部署，要求各級領導干部運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規(guī)律，體現(xiàn)了中國共產黨守正創(chuàng)新、與時俱進的精神品質，為全黨大興調查研究提供了根本遵循。本次調查中，63.67%的受訪者表示《方案》對于實際落實調查研究“非常有幫助”，22.78%的人表示“比較有幫助”；對于以往參加過實際調研工作的人而言，《方案》的指導價值和參考意義更為明顯，88.7%的受訪者表示“非常有幫助”。

在全黨大興調查研究是主題教育的重要內容，超八成受訪者所在單位已經開始部署實施調研工作，社區(qū)、企業(yè)、農村是深入開展基層調研的三個主要單元

在黨的二十大擘畫好新時代新征程宏偉藍圖的歷史背景下，迫切需要在全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，用黨的創(chuàng)新理論最新成果統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。這次主題教育有一個鮮明特點——在全黨大興調查研究作為在全黨開展的主題教育的重要內容。在4月3日召開的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上，習近平總書記指出：“這次主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，要把理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫通起來，有機融合、一體推進”；“以深化調查研究推動解決發(fā)展難題，把學習和調研落實到完成黨的二十大部署的各項任務中去，以推動高質量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果”。本次調查顯示，40.9%的受訪者表示所在單位正在制定調研方案，41.74%的人表示正在開展調研工作，僅有17.36%的人表示還沒有啟動。

基層是經濟社會發(fā)展的第一線，也是服務百姓民生的最前沿。調查研究作為了解基層、通達民意的重要“橋梁”，不僅連著理論與實踐，也連著黨心和民心。在基層一線深入開展調查研究，就要走進田間地頭、背街小巷、工廠車間，用面對面、實打實的方式，摸清情況、找準問題、總結經驗、提實對策。本次調查中受訪者認為，社區(qū)（62.66%）、企業(yè)（55.88%）、農村（53.43%）是深入開展基層調查研究工作的三個主要單元，此外，學校（29.64%）、醫(yī)院（24.98%）、新經濟組織（21.42%）、新社會組織（13.46%）也占一定比例。

開展調研、深化研究、解決問題是調查研究全過程中的三個難點

根據《方案》，在全黨大興調查研究分為6個步驟：提高認識、制定方案、開展調研、深化研究、解決問題、督查回訪。本次調查中，當問及“在全黨大興調查研究的實踐過程中，您認為工作難點在哪里”時，51.65%的受訪者表示“開展調研”是難點所在。關于開展調研，《方案》要求“縣處級以上領導班子成員每人牽頭1個課題開展調研，同時，針對相關領域或工作中最突出的難點問題進行專項調研”。當前，我們所面臨的各種困難矛盾、風險挑戰(zhàn)比以往更加嚴峻復雜，很多深層次問題躲不開、繞不過，需要廣大黨員干部尤其是領導干部多走出去、常走出去，全面把握治國理政方方面面的問題。習近平同志在福建寧德任地委書記時，到任3個月就走遍9個縣，他在專訪中指出：“當縣委書記一定要跑遍所有的村；當?shù)厥形瘯?，一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；當省委書記應該跑遍所有的縣市區(qū)”。另外，領導干部也要根據時勢變化及時更新調研方法，科學運用互聯(lián)網、大數(shù)據等現(xiàn)代調研方式，拓展調研渠道、豐富調研形式、創(chuàng)新調研方式，提高調研的實效性和科學性。本次調查顯示，除了座談訪談、隨機走訪等傳統(tǒng)調研方式，71.89%的受訪者認為“科學運用互聯(lián)網、大數(shù)據等現(xiàn)代調研方式”非常重要。

49.79%的受訪者表示“解決問題”是調查研究的難點所在。調查研究就是為了解決問題，回應人民群眾“急難愁盼”的現(xiàn)實關切。本次調查顯示，破解復雜難題的對策性調研（68.42%）、新時代新情況的前瞻性調研（62.32%）、重大工作項目的跟蹤性調研（58.17%）是受訪者所在黨委（黨組）重點推動的調研工作。調研實效不以規(guī)模大小、時間長短、報告水平為評價尺度，關鍵看調研結果能否轉化為解決問題的具體措施，能否解決群眾的操心事、煩心事，能否服務于重大決策、推動工作落實。面對表現(xiàn)在基層、根子在上面的問題，以及涉及多個地區(qū)或部門單位的問題，51.48%的受訪者認為應該運用系統(tǒng)觀念，破除區(qū)域、部門、系統(tǒng)藩籬，“堅持統(tǒng)籌推進，上下協(xié)同、整體推動解決”。

49.11%的受訪者認為“深化研究”是調查研究的難點所在。調查研究包括調查與研究兩個環(huán)節(jié)。調查結束后一定要進行深入細致的思考，進行一番交換、比較、反復的工作，把零散的認識系統(tǒng)化，把粗淺的認識深刻化，直至找到事物的本質規(guī)律，找到解決問題的正確辦法。同時，開展調查研究，就要堅持問題導向，奔著問題去、向著難處攻，做到有的放矢。如果對于基層治理中盤根錯節(jié)、千頭萬緒的問題畏苦畏難、百般推諉、視而不見，調查研究就會浮于表面、流于形式。《方案》指出，“對那些具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要研究透徹、找準根源和癥結”。本次調查顯示，85.52%的受訪者期待“通過深入研究找到破解改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的深層次難題的辦法和路徑”。

此外，針對《方案》中提出的“要建立調研成果轉化運用清單，加強對調研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效；領導干部要定期對調研對象和解決問題等事項進行回訪，注意發(fā)現(xiàn)和解決新的問題”，69.26%的受訪者認為“開展督查回訪，推動調研成果的轉化落實”非常有必要。

群眾意見集中的地方調研少、調查多研究少、對策建議不解決實際問題，是實際調研中較為突出的三大問題

應當看到，在實際開展調查研究的過程中，還存在不同程度的官僚主義和形式主義。本次調查顯示，“群眾意見集中、打不開局面的地方調查少”（79.0%）、“調查多研究少、情況多分析少”（76.55%）、“提出的對策建議不解決實際問題”（75.02%）是實際調研中較為突出的三大問題。此外，“扎堆調研、多頭調研、重復調研”（62.4%）、“對來調查的上級領導層層陪同”（60.97%）、“走馬觀花、蜻蜓點水”（58.34%）、“閉門造車，坐在會議室看報告、聽匯報”（55.63%）、“隔著玻璃揮揮手、拍拍照”（50.47%）等現(xiàn)象也不同程度存在。

針對調查研究中的官僚主義和形式主義問題，61.98%的受訪者認為“嚴明工作紀律，對違反作風建設要求和廉潔自律規(guī)定的，要依規(guī)依紀嚴肅問責”是改進調查研究工作作風、提升調查研究實效的關鍵。對此，《方案》也作出了明確要求，包括鼓勵多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調研，防止嫌貧愛富式調研；加強調研統(tǒng)籌，避免扎堆調研、多頭調研、重復調研；力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調研；在調查的基礎上深化研究，防止調查多研究少、情況多分析少；建立長效機制，使調查研究成為黨員、干部的經常性工作，在全黨蔚然成風、產生實效；等等。

堅持實事求是、緊扣“國之大者”、堅持親力親為是做好調查研究工作的關鍵

做好調查研究關鍵在實。本次調查中，當問及“您認為落實好這一重要工作需要把握的關鍵是什么”時，公眾對于“堅持實事求是，喜憂兼報、明暗兼聽，切實做到聽真話、察實情、真作為”（82.98%）最為認可。實事求是是馬克思主義的精髓，是調查研究的生命。2015年6月12日，習近平總書記在紀念陳云同志誕辰110周年座談會上指出：“實踐反復證明，能不能做到實事求是，是黨和國家各項工作成敗的關鍵。”實事求是的前提和基礎是一切從實際出發(fā)，在調查研究中堅持實事求是，就要做到黨性和人民性相統(tǒng)一，真誠傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，了解群眾訴求，充分聽取群眾意見，廣泛凝聚群眾智慧，使各項政策措施契合基層實際、符合群眾利益。

做好調查研究必須心懷“國之大者”?！斗桨浮访鞔_指出，在全黨大興調查研究“是深刻領悟‘兩個確立’的決定性意義、堅決做到‘兩個維護’的具體實踐”。調查顯示，74.17%的受訪者對于“堅決做到‘兩個維護’，緊扣‘國之大者’開展調查研究，必須把講政治貫穿于調查研究的全過程、各環(huán)節(jié)”感受深刻。要抓住這次主題教育將調查研究作為重要內容的契機，強化理論學習，補足精神之鈣，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，把調查研究工作同中心工作和決策需要緊密結合起來，更好為科學決策服務，為提高黨的執(zhí)政能力和領導水平服務，為完成新時代新征程的使命任務服務。本次調查顯示，72.82%的受訪者希望“通過調研加深對習近平新時代中國特色社會主義思想的認識和把握”，59.19%的受訪者認為有必要“把調查研究提升到黨的執(zhí)政能力層面進行考量”。

調查研究貴在親力親為、身體力行。黨的十八大以來，習近平總書記的步履遍及31個省（區(qū)、市）的城鄉(xiāng)、廠礦、學校、社區(qū)，翻山越嶺、跋山涉水，走過14個集中連片特困地區(qū)，深入20多個貧困村，實地調研、訪貧問苦，為全黨樹立了典范。調查顯示，73.41%的公眾對于“領導干部要親自深入一線調查研究，找到應對破解問題的有效之策”產生了共鳴。調查研究切忌道聽途說、粗枝大葉、材料搬運，力戒嘴上功夫硬、手上功夫軟、腳上功夫浮，只有多開展“四不兩直”式調研，堅持心往基層想，勁往基層使，人往基層走，真正沉下身子、放下架子，才能有效摒棄思想成見、化解信任危機、贏得民意擁護，真正融入群眾的生活圈、工作圈、朋友圈。

【執(zhí)筆：石 晶】

責編：羅 婷／美編：王嘉騏