作者：丁明磊（中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員），石敏杰（中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院高級(jí)工程師），秦錚（中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院助理研究員）

科技自立自強(qiáng)是國(guó)家強(qiáng)盛之基、安全之要。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的時(shí)代背景下，科學(xué)技術(shù)從來(lái)沒有像今天這樣深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)和人民幸福安康。科技創(chuàng)新對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，不僅是發(fā)展問題，更是生存問題。如果科技創(chuàng)新無(wú)法發(fā)揮核心支撐作用，就可能影響甚至遲滯現(xiàn)代化進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，必須打造強(qiáng)大的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力。

一、把科技自立自強(qiáng)作為中國(guó)式現(xiàn)代化道路的戰(zhàn)略支撐，凝聚了中國(guó)共產(chǎn)黨人百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)

辛亥革命和五四新文化運(yùn)動(dòng)，為現(xiàn)代科學(xué)在中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造了社會(huì)條件和文化環(huán)境，科學(xué)是五四時(shí)期思想啟蒙的重要內(nèi)容之一，無(wú)數(shù)仁人志士懷著“科學(xué)救國(guó)”“教育救國(guó)”“人才救國(guó)”的偉大理想，積極提倡科學(xué)社會(huì)主義和宣傳馬克思主義，奮起爭(zhēng)取民族獨(dú)立。建黨百多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，都高度重視科技事業(yè)，確立了科技創(chuàng)新的核心地位和戰(zhàn)略支撐作用。毛澤東同志曾指出：“自然科學(xué)是人民爭(zhēng)取自由的一種武裝”。我們黨善于發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作用，為軍事斗爭(zhēng)勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保障，并為新中國(guó)成立后的現(xiàn)代化建設(shè)做了諸多科學(xué)技術(shù)實(shí)踐的準(zhǔn)備。新中國(guó)的建立在全國(guó)范圍內(nèi)為科技發(fā)展創(chuàng)造了條件，維護(hù)國(guó)防安全、恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)等國(guó)家戰(zhàn)略需求對(duì)我國(guó)“一窮二白”的科技事業(yè)發(fā)展提出了迫切需求，以科技進(jìn)步推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化和四個(gè)現(xiàn)代化，是幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的強(qiáng)國(guó)信念。1960年代初，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生重大變化，我國(guó)在《1963-1972年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》（十年規(guī)劃）中凝練出“自力更生，迎頭趕上”的總方針，提出“動(dòng)員和組織全國(guó)的科學(xué)技術(shù)力量，自力更生地解決我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題”。步入新世紀(jì)，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立以及加入WTO后的第一個(gè)科技規(guī)劃，提出“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”十六字科技工作的指導(dǎo)方針。其中“自主創(chuàng)新”這一方針的提出更是經(jīng)過2000多名科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家歷經(jīng)一年多戰(zhàn)略研究、討論和反復(fù)論證。

黨的十八大提出科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐；黨的十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐；黨的二十大將“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”“建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”納入2035年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)?？梢钥吹?，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是我們攀登科技高峰的必由之路，自立自強(qiáng)是中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路與時(shí)俱進(jìn)的新要求。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，既體現(xiàn)了與自力更生、自主創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)一脈相承的發(fā)展內(nèi)涵，也體現(xiàn)了充分發(fā)揮我國(guó)科技創(chuàng)新良好基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在新的歷史起點(diǎn)上向更高水平邁進(jìn)的必然趨勢(shì)和內(nèi)在要求，同時(shí)也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。

二、我國(guó)科技自立自強(qiáng)根基不斷夯實(shí)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

科技自立自強(qiáng)是由科技大國(guó)走向科技強(qiáng)國(guó)的必然要求，只有夯實(shí)科技發(fā)展根基，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供新的成長(zhǎng)空間，才能讓中國(guó)式現(xiàn)代化道路越走越寬。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性的重大變化。重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，一些前沿領(lǐng)域開始進(jìn)入并行、領(lǐng)先階段?？萍紝?shí)力正從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，我國(guó)在全球創(chuàng)新版圖中的地位和作用發(fā)生新的變化，成為國(guó)際前沿創(chuàng)新的重要參與者和共同解決全球性問題的重要貢獻(xiàn)者，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。

從科技整體實(shí)力來(lái)看，2022年我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過3萬(wàn)億元，是2012年的3倍，居世界第二位；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.55%，超過了歐盟平均水平；基礎(chǔ)研究投入約1951億元，是2012年的3.9倍，占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重由4.8%提升至6.3%。與此同時(shí)，我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量10余年來(lái)全球最多，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)多年蟬聯(lián)世界第一；研發(fā)人員總量世界第一，“全球高被引科學(xué)家”數(shù)量連續(xù)3年位居世界第二；化學(xué)、物理、數(shù)學(xué)、材料科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等14個(gè)領(lǐng)域?qū)W科論文被引用次數(shù)進(jìn)入世界前二。此外，我國(guó)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)中排名從2012年第34位上升到2022年第11位，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，走出了一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的新道路，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了卓越的科技力量。

從部分關(guān)鍵領(lǐng)域來(lái)看，我國(guó)科技自立自強(qiáng)能力持續(xù)提升，為引領(lǐng)未來(lái)科技變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。前沿技術(shù)領(lǐng)域，量子信息、干細(xì)胞、腦科學(xué)等方向涌現(xiàn)出一大批重大原創(chuàng)科技成果，悟空、墨子、慧眼、碳衛(wèi)星等科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星成功發(fā)射。戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，深空、深海、深地、深藍(lán)等領(lǐng)域不斷取得突破，探月工程“繞落回”三步走圓滿收官，中國(guó)空間站實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期駐人，火星探測(cè)啟動(dòng)，深?？臻g站穩(wěn)步建設(shè)，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全球化運(yùn)營(yíng)。高端產(chǎn)業(yè)方面，關(guān)鍵核心技術(shù)穩(wěn)步突破推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端攀升，移動(dòng)通信實(shí)現(xiàn)“3G突破、4G同步、5G引領(lǐng)”，5G在全球率先實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919成功商業(yè)首飛，超超臨界燃煤發(fā)電、特高壓輸變電、雜交水稻、海水稻等領(lǐng)域均保持世界領(lǐng)先。可以說(shuō)，科技賦能已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的顯著標(biāo)志，科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

三、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化不斷拓展新空間

面向未來(lái)，我們必須搶抓機(jī)遇，迎難而上，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化和建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)科技力量。

一是強(qiáng)化教育、科技、人才支撐，打造世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持服務(wù)大局，堅(jiān)持遵循規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持開放合作，強(qiáng)化自主培養(yǎng)，以全球視野和世界一流標(biāo)準(zhǔn)，從戰(zhàn)略規(guī)劃、法規(guī)政策、資源配置等方面做好科技教育人才工作統(tǒng)籌，進(jìn)行系統(tǒng)性和針對(duì)性的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。

二是健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。建立大學(xué)、科研院所、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系與領(lǐng)軍企業(yè)協(xié)同機(jī)制。建立“高原造峰”攻關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化跨領(lǐng)域、跨部門、跨地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，形成快速動(dòng)員和集結(jié)組合，提升承接國(guó)家重大科研任務(wù)開展聯(lián)合攻關(guān)的能力。

三是深化科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。強(qiáng)化科技規(guī)劃、資源、政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)科技政策與財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、金融、社會(huì)、人才等政策的銜接配套。深化科教融合與人才發(fā)展體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新要素流動(dòng)和配置體制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度，健全科技倫理與科技安全風(fēng)險(xiǎn)防范制度。

四是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。加強(qiáng)以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成與協(xié)同創(chuàng)新。圍繞領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建重點(diǎn)領(lǐng)域體系化、任務(wù)型的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，使其成為推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈高度協(xié)同深度融合的主體力量，促進(jìn)科技領(lǐng)軍企業(yè)與中小微企業(yè)開展融通創(chuàng)新。

五是提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。靈活運(yùn)用市場(chǎng)政策工具，促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。完善支持科技創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，通過首購(gòu)首訂、預(yù)留采購(gòu)份額、評(píng)審優(yōu)惠等方式，加大對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)力度。探索新技術(shù)監(jiān)管特區(qū)，在新興領(lǐng)域建立激勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、及時(shí)規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管體系。

六是形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。著力完善科技創(chuàng)新資源配置方式，構(gòu)建全要素一體化配置的創(chuàng)新服務(wù)體系。建立領(lǐng)先技術(shù)的應(yīng)用市場(chǎng)，快速審批應(yīng)用、平臺(tái)支撐、環(huán)境、創(chuàng)業(yè)投資投早投小，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)對(duì)前沿技術(shù)的生態(tài)構(gòu)建。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，試點(diǎn)實(shí)施一批制度型開放的改革舉措，打造具有國(guó)際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

【本文是國(guó)家高端智庫(kù)重點(diǎn)研究課題“科技創(chuàng)新支撐擴(kuò)大內(nèi)需的重大推進(jìn)措施研究”（編號(hào)ZXZK202304）和科技部專項(xiàng)“面向科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的科技能力體系化構(gòu)建與提升路徑研究”（編號(hào)KJQG202202）階段性研究成果?！?/p>