【摘要】旗幟鮮明講政治是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。形式主義地講政治作風(fēng)雖然只發(fā)生在少數(shù)人身上,但其影響和危害不可小覷。形式主義地講政治表現(xiàn)出“虛”字當(dāng)頭、應(yīng)景造勢、搞“政績工程”、弄虛作假的基本樣態(tài),造成主觀與客觀相分離、勞民傷財(cái)、降低黨的公信力、破壞政治生態(tài)等危害。針對(duì)形式主義地講政治的表現(xiàn)、危害及產(chǎn)生根源,要在強(qiáng)化理論武裝、堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、完善監(jiān)管機(jī)制等方面加強(qiáng)對(duì)形式主義地講政治作風(fēng)的治理。
【關(guān)鍵詞】講政治 形式主義 基本樣態(tài)
【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
習(xí)近平總書記指出:“旗幟鮮明講政治、保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一是黨的生命,也是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)的關(guān)鍵所在。”歷史充分證明,講政治,作為中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢,是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證,是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。黨的十八大以來,我們黨以堅(jiān)毅頑強(qiáng)的意志品質(zhì)和敢于刮骨療毒的自我革命精神,嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),黨和國家事業(yè)展現(xiàn)出新面貌新氣象。然而,形式主義地講政治的惡劣作風(fēng),在一些地方和部門依然積習(xí)難改,雖然只發(fā)生在少數(shù)人身上,但其影響和危害不可小覷。
形式主義地講政治的基本樣態(tài)與危害
形式主義地講政治猶如頑瘴痼疾,具有復(fù)雜性、多樣性、變異性特征。在新的形勢下,它躲進(jìn)“青紗帳”、穿上“隱形衣”,稍不留神它則反彈回潮,粉墨登場。
一是“虛”字當(dāng)頭、“空”字掛帥:主觀與客觀相分離、理論與實(shí)踐相脫節(jié)。從唯物辯證法視角看,任何事物都是內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。其中,內(nèi)容決定形式,形式服從和服務(wù)于內(nèi)容,并反作用于內(nèi)容。究其根本,形式主義地講政治作風(fēng)是主觀與客觀相分離、理論與實(shí)踐相脫節(jié)的主觀主義在人們處理事物內(nèi)容和形式關(guān)系上的具體呈現(xiàn)。形式主義地講政治作風(fēng)無視或者故意忽視實(shí)際內(nèi)容,而專注于表面形式,用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí),用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題,可謂“虛”字當(dāng)頭、“空”字掛帥。形式主義地講政治這種“華而不實(shí)”的工作態(tài)度和作風(fēng),不僅影響我們對(duì)各項(xiàng)形勢的正確判斷和科學(xué)決策,而且容易把具體的工作事務(wù)做成夾生飯,影響黨的路線方針政策和黨中央重大戰(zhàn)略決策部署的貫徹落實(shí)。
二是應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé):無實(shí)事求是之意,有嘩眾取寵之心。實(shí)事求是、誠懇認(rèn)真、踏石留印、抓鐵有痕,是我們黨長期以來總結(jié)形成的工作態(tài)度和工作方法。形式主義地講政治作風(fēng)卻與黨的光榮傳統(tǒng)背道而馳,只想當(dāng)官不想干事、只想出彩不想出力,表面轟轟烈烈、實(shí)則一地雞毛,查擺問題避重就輕、開展批評(píng)隔靴搔癢,方案掛滿墻、問題不解決,敷衍塞責(zé)、得過且過。這些“虛造聲勢、出盡風(fēng)頭”的態(tài)度和作風(fēng),不僅貽誤工作,勞民傷財(cái),更從根本上背離了黨性、違反了原則,嚴(yán)重干擾和損害黨的實(shí)事求是的思想路線和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。形式主義地講政治在一定程度上阻礙了我國制度優(yōu)勢向治理效能的轉(zhuǎn)化。當(dāng)下,我們正在大力推進(jìn)的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就是將我國的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻,形式主義地講政治作風(fēng),不愿也不肯在貫徹落實(shí)社會(huì)主義制度優(yōu)勢上切實(shí)下功夫、真正出力氣,其結(jié)果則是社會(huì)主義制度的生命力和優(yōu)越性無法在具體的治理效能中表現(xiàn)出來。
三是搞“政績工程”、做“面子項(xiàng)目”:敗壞黨的形象、降低黨的公信力。中國共產(chǎn)黨來自于人民,黨的根基和血脈也在人民。堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民,始終把人民放在心中最高位置、把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),是中國共產(chǎn)黨贏得全國人民自覺而堅(jiān)定地支持和擁護(hù)的根本原因。為人民辦實(shí)事、對(duì)人民說實(shí)話、讓人民得實(shí)惠是我們黨的基本工作持守。形式主義地講政治作風(fēng)違背黨的宗旨,對(duì)廣大人民群眾真正需要解決的困難和問題漠不關(guān)心、置之不理,卻熱衷于搞“政績工程”、做“面子項(xiàng)目”,表面華麗亮眼,實(shí)則勞民傷財(cái)。人民群眾最講求實(shí)際,最反感形式主義。搞“大手筆”、上“大項(xiàng)目”、鋪“大攤子”,嚴(yán)重侵害人民群眾的根本利益,敗壞黨在人民群眾中的形象,降低黨的公信力。形式主義地講政治就像一堵無形的墻把我們黨和人民群眾隔離開來,損害了黨群干群關(guān)系,侵蝕著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
四是弄虛作假、欺上瞞下:突破政治底線、破壞政治生態(tài)。黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是全面從嚴(yán)治黨的基本規(guī)則,是全黨同志的根本遵循。旗幟鮮明講政治必須養(yǎng)成良好的政治思維方式和政治行為習(xí)慣,從嚴(yán)從實(shí)要求自己,始終敬畏法紀(jì)、敬畏權(quán)力、敬畏人民,堅(jiān)決做到堅(jiān)守黨性不變質(zhì)、嚴(yán)守規(guī)矩不越軌。形式主義地講政治作風(fēng)全然忘記了“法度行則國治,私意行則國亂”的道理,把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩邊緣化、空心化,不僅華而不實(shí)、敷衍塞責(zé),而且大搞弄虛作假、欺上瞞下的套路把戲,甚至不惜突破政治底線、觸碰黨紀(jì)國法。形式主義地講政治作風(fēng),對(duì)良好政治生態(tài)起到了破壞作用。一些形式主義地講政治的人靠極低的“成本”竟成為政績“錦標(biāo)賽”的贏家,不僅無損,反有收獲。久而久之,首先是當(dāng)事者自己嘗到“甜頭”、得到“實(shí)惠”,沉溺其中不能自拔,在弄虛作假道路上越走越遠(yuǎn),其次是愈來愈多的其他人員亦會(huì)攀比模仿,把心思放在虛張聲勢上,把工作定在欺上瞞下中。長此以往,埋頭苦干者就會(huì)受到挫傷,真抓實(shí)干者就會(huì)喪失信心,“劣幣驅(qū)逐良幣”的干部隊(duì)伍逆淘汰現(xiàn)象會(huì)出現(xiàn)蔓延之勢。
形式主義地講政治的思想基礎(chǔ)與深層根源
習(xí)近平總書記一針見血地指出:“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義,根源是政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失,用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí),用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。”這為我們探究形式主義地講政治作風(fēng)的思想基礎(chǔ)和深層根源,指明了方向、明確了思路。
首先是信仰迷茫、精神迷失,給形式主義地講政治培育了土壤。政治上的堅(jiān)定、黨性上的堅(jiān)定都離不開理論上的堅(jiān)定。對(duì)馬克思主義的信仰,對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的信念是共產(chǎn)黨員安身立命的根本,是共產(chǎn)黨人經(jīng)受得住危險(xiǎn)考驗(yàn)的支柱。理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖,理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。形式主義地講政治作風(fēng)在思想深處存在著信仰迷茫、精神迷失的重大缺陷。形式主義地講政治人員在思想認(rèn)識(shí)上的共性是,盲目認(rèn)為理想信念虛無縹緲、精神武裝可有可無,沒能從靈魂深處實(shí)現(xiàn)對(duì)馬克思主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同。殊不知,思想是行動(dòng)的先導(dǎo),“思想上松一寸,行動(dòng)上就會(huì)散一尺”。在理想信念和精神情操上缺了“鈣”,勢必在干事創(chuàng)業(yè)上得“軟骨病”,就很難科學(xué)處理公私關(guān)系和正確對(duì)待手中權(quán)力,進(jìn)而導(dǎo)致是非觀、義利觀、政績觀、權(quán)力觀上的扭曲,形式主義地講政治作風(fēng)的產(chǎn)生也就在所難免。
其次是政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失,給形式主義地講政治打開了方便之門。旗幟鮮明講政治要求黨員干部既要樹立起和堅(jiān)守住正確的權(quán)力觀、地位觀、事業(yè)觀、政績觀,始終保持清正廉潔的政治本色,又要把對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責(zé)、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng),還要永遠(yuǎn)保持對(duì)人民的赤子之心,在著力解決群眾的操心事、煩心事、傷心事的同時(shí),切實(shí)提高人民的獲得感、幸福感、安全感。形式主義地講政治作風(fēng)在權(quán)力觀、地位觀、事業(yè)觀、政績觀上出了大問題。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,有的人入黨伊始就帶有“投機(jī)”和“牟利”的市儈心理,雖然在形式上入了黨,但思想上遠(yuǎn)未達(dá)到共產(chǎn)主義覺悟。形式主義地講政治作風(fēng)對(duì)個(gè)人的榮辱得失看得很重,對(duì)黨的事業(yè)、民族的復(fù)興、人民的幸福卻拋在腦后。這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部往往官本位習(xí)氣嚴(yán)重,擔(dān)任“要職”忘乎所以,“當(dāng)官做老爺”高高在上。他們需要形式主義為其服務(wù),喜歡眾星捧月似的迎來送往、歌功頌德式的匯報(bào)工作,對(duì)嘩眾取寵不以為恥,反以為榮。
再次是能力匱乏、懶政怠政,為形式主義地講政治提供了可乘之機(jī)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國改革發(fā)展任務(wù)繁重,各種矛盾不斷積累甚至集中顯露。全體黨員干部既要有面對(duì)困難敢于直面、面對(duì)危險(xiǎn)敢于挑戰(zhàn)、面對(duì)問題敢于較真的“烈火真金”的政治素養(yǎng),又要有高效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的“為民請(qǐng)命”的干事能力。長時(shí)間以來,國內(nèi)外形勢整體穩(wěn)定,發(fā)展環(huán)境相對(duì)寬松,一些黨員干部坐慣了順風(fēng)車、開慣了直行道,自覺不自覺地放松了自己,學(xué)習(xí)中消極懶惰、工作中不思進(jìn)取,不同程度地出現(xiàn)了由于不悟新政、不學(xué)新業(yè)、不求新知而導(dǎo)致的能力匱乏和懶政怠政問題。他們被老辦法不管用、不頂用,新辦法不會(huì)用、不敢用的現(xiàn)實(shí)無奈所迫,只得在日常工作中“堆盆景”“造風(fēng)景”,靠做表面文章、使花拳繡腿蒙混過關(guān),看著五光十色、熱鬧非凡,好像每天都在認(rèn)真做事,實(shí)則勞而無功。這種“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的懶政怠政工作態(tài)度,勢必為形式主義地講政治提供可乘之機(jī)。
最后是監(jiān)管不嚴(yán)、懲戒不力,被形式主義地講政治趁虛而入。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨,越需要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,越需要確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)。旗幟鮮明講政治要求全體黨員干部嚴(yán)格規(guī)范政治行為、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律,堅(jiān)決做到堅(jiān)守黨性不變質(zhì)、嚴(yán)守規(guī)矩不越軌,既樂于在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,又自覺同違法亂紀(jì)和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭。當(dāng)前,我國干部管理體制正處在從傳統(tǒng)“管控型”模式向現(xiàn)代“治理型”模式的轉(zhuǎn)變過程之中,一些地方和部門的人事選任考核制度、干部監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制不同程度地存有短板和不足。這些短板和不足問題,一方面,導(dǎo)致黨的督查監(jiān)管壓力傳導(dǎo)不到位,對(duì)“踩紅線”“越底線”“闖雷區(qū)”的違法亂紀(jì)行為查處不嚴(yán)、懲戒不力;另一方面,沒能及時(shí)營造出“能者上、平者讓、庸者下”的政治氛圍和“有為才有位,有位需有為”的政治生態(tài),致使不負(fù)責(zé)任、弄虛作假現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。形式主義地講政治就是鉆了這個(gè)空子,趁虛而入。
形式主義地講政治的清理與根除方略
第一,強(qiáng)化理論武裝,筑牢思想根基。“善除害者察其本,善理疾者絕其源。”破除形式主義地講政治的頑癥,首先要在思想根源上正本固元。唯有內(nèi)外兼修、標(biāo)本兼治、久久為功,不斷強(qiáng)化理論武裝、筑牢思想根基、提升黨性修養(yǎng),才能徹底鏟除形式主義地講政治的滋生土壤。世界觀決定人生觀和價(jià)值觀,理想信念的堅(jiān)定,來自理論信仰的堅(jiān)定。馬克思主義是我們認(rèn)識(shí)世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強(qiáng)大思想武器,是中國共產(chǎn)黨人理想信念的靈魂和根基。唯有信得自覺而堅(jiān)定,方能守得堅(jiān)毅而恒遠(yuǎn)。全體黨員干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握馬克思主義理論的基礎(chǔ)上,筑牢馬克思主義理論信仰、堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念、補(bǔ)足共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”,必定能夠永葆共產(chǎn)黨人忠于黨的事業(yè)、忠于人民群眾、忠于國家和民族的政治本色,從根本上解決好權(quán)力觀、地位觀、政績觀、利益觀等觸及靈魂深處的核心問題,自覺做到信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、作風(fēng)硬,為清理和根除形式主義地講政治夯實(shí)底蘊(yùn)、豐富營養(yǎng)。
第二,堅(jiān)定理想信念,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。旗幟鮮明講政治,核心要義是在思想經(jīng)受洗禮的基礎(chǔ)上,堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定政治立場、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。首先,堅(jiān)定理想信念,要堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想,堅(jiān)定“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),堅(jiān)定黨的基本理論、基本路線、基本方略。全黨同志要不忘初心、牢記使命,把智慧和力量凝聚到新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中來。其次,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),就是強(qiáng)化全黨同志用講政治、顧大局、勇?lián)?zé)的政治情懷詮釋對(duì)黨的忠誠和人民的赤誠,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一,確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。全體黨員干部在堅(jiān)定理想信念和強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)中不斷提升自我、凈化自我,牢記黨的宗旨、厚植人民情懷,對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責(zé)、為民造福,必然能夠在靈魂深處解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀等問題,保持不為歪風(fēng)邪氣所惑、不為名利得失所困、不為暗流險(xiǎn)灘所動(dòng)的政治定力。
第三,增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng),提高政治能力。隨著黨和國家事業(yè)的快速發(fā)展,對(duì)黨員同志,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)和政治能力的要求不斷提高。越是接近中華民族偉大復(fù)興,越不會(huì)一帆風(fēng)順,越充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)乃至驚濤駭浪,越是需要黨員干部增強(qiáng)本領(lǐng)、提升素養(yǎng)、勇于擔(dān)當(dāng)。要不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。旗幟鮮明講政治,要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的信念和決心,自覺堅(jiān)持“學(xué)思用貫通,知信行統(tǒng)一”原則,把對(duì)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)成果,積極主動(dòng)地轉(zhuǎn)化為執(zhí)政本領(lǐng)和政治能力中化解矛盾的能力、攻堅(jiān)克難的精神、銳意進(jìn)取的氣魄、真抓實(shí)干的行動(dòng),既與時(shí)俱進(jìn)更新觀念、掌握新技能,成為工作的“行家里手”和“多面手”,又經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨,鍛造成召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的“烈火真金”。面對(duì)新形勢,全黨同志自覺做到“真正把心思用在干事業(yè)上,把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上”,開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí),在摸爬滾打中增長才干,在發(fā)憤圖強(qiáng)中升華品質(zhì)。在這樣的黨員干部身上,形式主義地講政治作風(fēng)自然沒有存在的必要,失去存在的價(jià)值。
第四,完善監(jiān)管機(jī)制,涵養(yǎng)政治生態(tài)。清理和根除形式主義地講政治作風(fēng)取得長期的穩(wěn)定效果,既離不開科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)管問責(zé)機(jī)制“硬措施”帶來的“不能犯、不敢犯”敬畏,又依賴于良好政治生態(tài)“軟環(huán)境”形成的“不愿犯、不會(huì)犯”自覺。“離婁之明,公輸子之巧,不以規(guī)矩,不能成方圓。”從完善監(jiān)管機(jī)制方面看,黨規(guī)國法具有根本性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性、長期性的顯著特征。清理和根除形式主義地講政治作風(fēng),首先要源頭治理,積極引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀,同時(shí)又要切實(shí)加大對(duì)形式主義地講政治問題的查辦力度,讓沾染不良作風(fēng)者無利可圖、付出代價(jià)。通過加大“問責(zé)一個(gè)、警醒一片”的懲處,使黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到搞形式主義地講政治絕不可能僥幸成功,必將帶來嚴(yán)重后果,形成“不能犯、不敢犯”的黨紀(jì)國法敬畏。從涵養(yǎng)良好政治生態(tài)談,在講政治過程中,要始終堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛的有機(jī)統(tǒng)一、問責(zé)和激勵(lì)的內(nèi)在融合,既實(shí)事求是、依規(guī)依法嚴(yán)肅問責(zé),曬出“負(fù)面清單”倒逼沉溺于形式主義地講政治的人員隨時(shí)“自我檢討”、及時(shí)“自我修復(fù)”;又積極營造“唯才是舉,量才適用”的良好政治生態(tài),給黨員干部撐腰鼓勁、對(duì)黨員干部關(guān)愛寬容,讓“想干事”的同志“敢干事”而有干勁、“干成事”而有奔頭。鼓勵(lì)廣大黨員干部崇尚實(shí)干、不務(wù)虛功的工作作風(fēng),養(yǎng)成“不愿犯、不會(huì)犯”的思想自覺。在這樣的環(huán)境和氛圍中,形式主義地講政治自然無處藏身。
(作者為中國政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo),馬克思主義基本原理研究所所長)
【注:本文系北京高校中國特色社會(huì)主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心(中國政法大學(xué))、北京高校思想政治工作研究課題“以史鑄魂:‘四史’教育融入高校思政課教學(xué)研究”(項(xiàng)目編號(hào):BJSZ2021ZC60)及中國政法大學(xué)重點(diǎn)課題“百年黨史學(xué)習(xí)教育深度融入學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)研究”成果】
【參考文獻(xiàn)】
①《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要(2023年版)》,北京:學(xué)習(xí)出版社、人民出版社,2023年。
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③《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社,2016年。
④習(xí)近平:《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》,北京:人民出版社,2022年。
責(zé)編/于洪清 美編/王夢雅
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