【摘要】數(shù)字貿(mào)易作為全球經(jīng)濟增長的重要驅動力，將深刻改變全球經(jīng)濟格局、利益格局、安全格局。當前，在數(shù)字領域，美國主要通過推行一系列科技政策、聯(lián)盟宣言以及經(jīng)濟制裁等手段維護其霸權地位，并由此實施雙重標準，意圖擴展“數(shù)字霸權”。美國將中國定位為“最重要的戰(zhàn)略競爭對手”，在包括數(shù)字貿(mào)易在內的國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則中，不斷對華提出體制性、安全性問題，為中國參與全球數(shù)字貿(mào)易治理帶來了一定的消極影響。對此，我國應密切關注，深入分析其演進趨勢，不斷提升自身數(shù)字經(jīng)濟實力，堅決維護自身發(fā)展空間和國家利益。

【關鍵詞】貿(mào)易規(guī)則  戰(zhàn)略博弈  數(shù)字貿(mào)易治理    【中圖分類號】F734    【文獻標識碼】A

當今世界信息通信技術飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合，數(shù)字貿(mào)易快速興起成為各國實現(xiàn)經(jīng)濟增長和社會進步的重要驅動力，將深刻改變全球經(jīng)濟格局、利益格局、安全格局。美國為維護其主導地位，參與和引領全球數(shù)字貿(mào)易治理，并意圖擴展“數(shù)字霸權”。

美國數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略的總體布局

首先，美國是當今世界數(shù)字貿(mào)易最發(fā)達的國家，在數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則制定領域處于領先地位，主導全球數(shù)字貿(mào)易治理格局。美國力圖打造一個普遍的、體現(xiàn)美國意志的全球數(shù)字貿(mào)易治理體系。為了應對傳統(tǒng)貿(mào)易規(guī)則可能引發(fā)的風險，美國政府積極制定發(fā)展電子商務政策。1995年，克林頓政府開始擬定《全球電子商務框架》，確立了美國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的精神和原則。2001—2010年的探索期和2011—2020年的高速發(fā)展期，美國歷任政府不斷完善國內數(shù)字貿(mào)易相關法律法規(guī)，率先推出數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。美國參與全球數(shù)字貿(mào)易治理主要是通過主動與主權國家協(xié)商，大力推動體現(xiàn)本國利益的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判以及以服務貿(mào)易為主的貿(mào)易規(guī)則的產(chǎn)生和實施。美國通過與澳大利亞、墨西哥、日本、加拿大等國家簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，突出以“自由”“便利”為核心的數(shù)字貿(mào)易政策主張，在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則領域形成了一個較為全面的、高強制性的“美式模版”。即使在2017年特朗普政府宣告退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定，但其在過往談判中提出的一些理念仍然深刻影響著接下來的國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，其主導的規(guī)則條款也往往被當作全球各類數(shù)字經(jīng)濟協(xié)定的藍本。

其次，美國在數(shù)字技術和數(shù)字服務貿(mào)易領域具有明顯優(yōu)勢，其主張集中體現(xiàn)在第二代數(shù)字貿(mào)易規(guī)則上。作為數(shù)字搜索引擎服務提供者，谷歌占全球搜索引擎市場份額約92%；作為網(wǎng)絡社交媒介提供者，臉書全球月活躍用戶約占世界人口的1/3。①依仗其數(shù)字產(chǎn)業(yè)和技術優(yōu)勢，美國數(shù)字領域主張集中在推動數(shù)字貿(mào)易自由化等相關政策上，聚焦于“跨境數(shù)據(jù)自由流動”“網(wǎng)絡接入與使用”等第二代數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。

在跨境數(shù)據(jù)流動方面，美國把跨境數(shù)據(jù)自由流動認定為數(shù)字貿(mào)易規(guī)則中的核心條款。美國數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的服務提供和業(yè)務運營，建立在對數(shù)據(jù)的自由獲取和跨境流動基礎上。在“美國—墨西哥—加拿大協(xié)定”中美國明確要求，不得禁止與要求各締約國以國家安全為由阻礙跨境數(shù)據(jù)自由流動。在源代碼本地化方面，美國堅持反對數(shù)據(jù)協(xié)定源代碼強制本地化。美國知識和技術密集型企業(yè)掌握大量全球領先的專利技術，源代碼本地化會增加企業(yè)在知識產(chǎn)權保護方面的擔憂，所以對于當?shù)匾笃髽I(yè)提供軟件源代碼的政策較為抵觸。不過在實際談判過程中也存在一定靈活空間，美國在相關條款規(guī)定了“安全例外”或“一般例外”，增加了與他國在這方面妥協(xié)并協(xié)商達成一致的可能性。②在知識產(chǎn)權保護方面，美國致力于制定高標準的知識產(chǎn)權保護規(guī)則，包括知識產(chǎn)權的強保護和知識產(chǎn)權執(zhí)法的高標準。美國作為全球實力最雄厚的軟件服務供應商，強調禁止強制性技術轉移，制定相關貿(mào)易規(guī)則禁止對企業(yè)提出轉移技術、生產(chǎn)流程等其他產(chǎn)權信息的要求。③在個人信息保護方面，美國提倡盡可能減少個人信息保護規(guī)制帶來的干擾。

最后，長期來看，美國將繼續(xù)大力維持其在全球數(shù)字貿(mào)易治理領域的影響力，強調保持數(shù)字經(jīng)濟領導地位，以保護開放和自由的互聯(lián)網(wǎng)為借口，不斷強化對全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定的主導權。美國在全球治理方面堅持以本國更卓越為立論基礎的例外論，特朗普政府強調“美國優(yōu)先”，而拜登政府繼承了特朗普政府部分貿(mào)易政策，并將“數(shù)字霸權”與國家安全聯(lián)系在一起，將經(jīng)濟、科技議題“安全化”。此外，美國也一直積極參與并主導制定國際貿(mào)易協(xié)定，其中的很多規(guī)定都彰顯了美國的意志和主張。今后，美國依舊會通過深化與印太以及西方陣營之間的戰(zhàn)略協(xié)作，構建數(shù)字貿(mào)易領域“小圈子”，維護其數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定的主導權。

美國數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略的最新趨勢

當前，美國已將我國在數(shù)字貿(mào)易領域的發(fā)展視為其亞太地區(qū)主導權的主要威脅。我國作為世界第一制造業(yè)大國，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息技術打造數(shù)字化、集約化的網(wǎng)絡交易平臺，為傳統(tǒng)行業(yè)提供創(chuàng)新生產(chǎn)力，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展締造了高質量產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢。特別是近年來，我國深入實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎與構建新發(fā)展格局的重要支撐，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模與水平突飛猛進，數(shù)字領域的技術研發(fā)、應用創(chuàng)新、設施建設不斷加快。同時，我國在2021年先后申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，不僅有助于順應全球數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展大潮，提高數(shù)字貿(mào)易治理水平，提升在全球數(shù)字治理領域的話語權，而且也將為各成員國提供廣闊的市場，促進亞太地區(qū)乃至全球數(shù)字經(jīng)濟的開放融合。在此情形下，拜登政府提出“印太經(jīng)濟框架”，以期實現(xiàn)遏制我國發(fā)展的意圖。

第一，確保數(shù)字領域的科技優(yōu)勢和領先地位。美國是世界頭號科技強國，數(shù)字技術是科技領域的核心要素，確保數(shù)字技術的世界領先地位，對美國未來經(jīng)濟繁榮和國家安全至關重要。拜登政府認為，中國數(shù)字技術的長足進步已經(jīng)威脅到了美國的科技強國地位，美國需要制定一個以“數(shù)字現(xiàn)實政治”為基礎的宏大戰(zhàn)略，通過推廣數(shù)字創(chuàng)新政策體系來打壓以中國為主的競爭對手，保持美國的科技優(yōu)勢。④2021年6月，美國參議院通過規(guī)模2500億美元的《美國創(chuàng)新與競爭法案》，欲借此加強本國科技研發(fā)并同中國競爭，但該法案在眾議院被擱置。2022年3月，美國總統(tǒng)拜登簽署了一項行政命令，指示政府機構仔細研究加密貨幣可能帶來的好處和風險，包括研究創(chuàng)建美國央行數(shù)字貨幣（CBDC），以強化美國在全球金融體系和經(jīng)濟競爭力方面的領導地位。美國國家科學基金會（NSF）數(shù)據(jù)顯示，在人工智能領域，美國政府將向國家科學基金會下屬5個AI研究所各投資2000萬美元；在量子信息領域，未來五年，美國政府將投資6億2500萬美元，并在5個能源部下屬實驗室新設量子信息研究中心。

第二，支持數(shù)字企業(yè)強化競爭力。前沿數(shù)字企業(yè)所擁有的數(shù)據(jù)資源和技術優(yōu)勢，對于各國在國際競爭中搶占制高點和話語權尤為重要。拜登政府提出，要強化數(shù)字領域政企合作。美國政府開始對半導體等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進行補貼與投資支持，與科技巨頭的技術合作也將高于反壟斷的目標，全球數(shù)字霸權戰(zhàn)略訴求優(yōu)先于公平競爭。⑤與此同時，美國進一步加大對華科技尤其是核心技術的打壓，并逐步向整個科技生態(tài)系統(tǒng)擴展，力求壓縮我國科技企業(yè)生存空間。比如，美國持續(xù)圍繞“人權”“網(wǎng)絡安全”等議題挑撥國際關系，破壞和抹黑我國科技企業(yè)商譽。

第三，構建數(shù)字多邊聯(lián)盟。美國數(shù)字貿(mào)易治理主要通過與有關國家和地區(qū)談判協(xié)商，推動以服務貿(mào)易為主的貿(mào)易規(guī)則制定來實施。拜登政府的“印太經(jīng)濟框架”力圖通過繼續(xù)主導地區(qū)貿(mào)易規(guī)則制定，重拾被特朗普政府舍棄的政策工具，以深化與印太以及西方陣營之間的戰(zhàn)略協(xié)作。為此，美國加緊與多個國家就數(shù)字貿(mào)易議題進行談判，借助《美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》以及“美國—墨西哥—加拿大協(xié)定”等的相關規(guī)則，吸收《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》等的相關條款，構筑“數(shù)字霸權”。一是加強與日韓等東亞國家的合作，力爭在數(shù)據(jù)使用等領域統(tǒng)一標準，達成數(shù)字貿(mào)易協(xié)議。二是不斷加大投入拉攏印度，頻繁誘壓東盟國家選邊站隊，擬占據(jù)“印太數(shù)字貿(mào)易協(xié)定”與《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》競爭主導權。三是利用澳大利亞、加拿大等國家，阻礙中國加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》談判的進程。

第四，設置數(shù)字貿(mào)易壁壘。在關稅方面，美國對超級計算機、5G和先進半導體等戰(zhàn)略性行業(yè)和產(chǎn)品設置或維持選擇性關稅。在市場方面，美國有意擴大對包括消費電子產(chǎn)品在內的所有貴重電子產(chǎn)品的市場準入限制。在技術方面，促進更多電子制造企業(yè)在美國投產(chǎn)，以市場準入和知識產(chǎn)權限制特定企業(yè)（如中興、華為）的技術貿(mào)易，審慎應對跨境技術并購和改善知識產(chǎn)權等條款，推動全球技術供應鏈重新定義。比如，美國、日本等七個國家和地區(qū)擔憂數(shù)據(jù)流通問題，因此準備將中俄排除在外，重新制定一個基于一定信賴關系的國家和地區(qū)框架，這一框架有可能擴大至南非等亞太經(jīng)濟合作組織成員以外的國家和地區(qū)?？梢灶A料，未來美國會繼續(xù)通過貿(mào)易磋商力推跨境數(shù)據(jù)流動，強化個人隱私保護，推動更高標準的“美式數(shù)字模版”，并施壓中國開放數(shù)字市場。

第五，將數(shù)字治理規(guī)則與價值觀掛鉤。美國將“數(shù)字霸權”與國家安全緊密聯(lián)系，以地緣秩序與國家安全尺度衡量他國的倡議，將經(jīng)濟、科技議題“安全化”。2021年2月，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布《2021年中國加入世貿(mào)組織承諾報告》，否定中國履行加入世貿(mào)組織承諾方面的成績，指責中國對多邊貿(mào)易規(guī)則帶來巨大挑戰(zhàn)，嚴重影響全球產(chǎn)業(yè)和工人的利益。2022年3月，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布《2022年貿(mào)易政策議程和2021年度報告》，妄言“中國作為一個非市場經(jīng)濟大國，通過其經(jīng)濟政策和實踐扭曲了全球貿(mào)易，對美國的生產(chǎn)、投資、甚至消費造成了損害”。可以預見，美國今后在包括數(shù)字貿(mào)易在內的國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則中，仍將不斷對華提出體制性、安全性問題，竭力削弱中國的話語權。⑥

美國數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略的影響評估

第一，不利于數(shù)字經(jīng)濟安全的維護。美國把所謂的“民主價值觀”與多雙邊貿(mào)易規(guī)則談判掛鉤，重點、優(yōu)先與向其靠攏的國家、地區(qū)及企業(yè)合作，進而將“價值觀”與市場準入捆綁，相關國家及企業(yè)由此面臨兩難處境，“保持中立”也需要付出高昂成本。比如，拜登上任后高調回歸多邊主義，通過修復盟友關系、聯(lián)合盟友制衡中國在全球治理相關領域的影響力。拜登政府對華技術打壓政策考量更為成熟，對涉及國家安全及未來產(chǎn)業(yè)關鍵尖端領域采取精準打擊，對于完全商業(yè)化領域則愿意與中國談判爭取商業(yè)利益最大化。

第二，拉大發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的數(shù)字鴻溝?？缇硵?shù)據(jù)流動是所有快速發(fā)展的數(shù)字技術的核心，深刻影響世界各國的創(chuàng)新與經(jīng)濟進步。美國科技領先公司借助分布在全球的數(shù)據(jù)中心和跨國互聯(lián)網(wǎng)，提供各類先進的數(shù)字產(chǎn)品和服務并獲取高額利潤。美國政府通過貿(mào)易協(xié)定推行其跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則，一方面借助“長臂管轄”和龐大情報網(wǎng)絡，限制涉及重大科技及關鍵基礎設施領域的本土數(shù)據(jù)轉移⑦；另一方面服務于其垂直型數(shù)字經(jīng)濟國際分工格局，利用壟斷的核心技術和數(shù)據(jù)向中國等發(fā)展中國家市場進行滲透，最大程度利用發(fā)展中國家的人力資源優(yōu)勢，導致全球區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展差距進一步加大。⑧

第三，不利于全球數(shù)字貿(mào)易自由化。美國設置新型的數(shù)字貿(mào)易保護政策，包括市場準入、知識產(chǎn)權保護等，已經(jīng)異化成一種泛國家安全、泛國家數(shù)字主權的概念，事實上構筑起對后發(fā)國家的數(shù)字貿(mào)易壁壘。這種數(shù)字貿(mào)易壁壘加大了企業(yè)依靠數(shù)據(jù)流動開展商業(yè)活動的運營成本，不利于發(fā)展中國家數(shù)字企業(yè)邁向數(shù)字價值鏈上游并進軍美國等海外數(shù)字市場。同時，數(shù)字貿(mào)易壁壘對全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則形成挑戰(zhàn)。一些新興區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在推動數(shù)據(jù)自由流動和保護個人隱私方面形成了不同程度甚至是過于嚴苛的標準，為發(fā)展中國家參與數(shù)字領域國際規(guī)則和標準制定、發(fā)展數(shù)字貿(mào)易制造了障礙。比如，東亞地區(qū)各國的數(shù)字化程度不及歐美地區(qū)，在保護本土不成熟的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有著共同的需求；南亞和東南亞國家對于“印太經(jīng)濟框架”及相關數(shù)字規(guī)則存在擔憂和疑慮；東盟國家從維護自身安全的角度考量，對“印太經(jīng)濟框架”及相關數(shù)字規(guī)則持謹慎態(tài)度，擔心可能破壞東盟一致性；歐盟目前致力于打造單一數(shù)字空間以提升自身相對優(yōu)勢，其力圖憑借自身龐大的數(shù)據(jù)市場和數(shù)據(jù)經(jīng)濟優(yōu)勢，通過實施先規(guī)范后發(fā)展的路徑，爭奪國際數(shù)字規(guī)則制定的話語權。

總體而言，美國會在比較長的一段時間內保持世界綜合實力最強的位置，但當前國際關系體系已經(jīng)發(fā)生不可逆轉的結構性變化，美國在全球經(jīng)濟和政治中的主導地位正在下降，世界上充滿活力和前景的國家和地區(qū)的作用已經(jīng)大幅提升。以中國為代表的新興市場國家在經(jīng)濟、政治、文化等領域的影響力大幅提升，尤其在科技創(chuàng)新領域已經(jīng)走在世界前列。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟在政策扶持和市場推動下實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，規(guī)模穩(wěn)步擴大，占GDP比重不斷提升。我國全球數(shù)字經(jīng)濟大國的地位進一步鞏固，并不會因為一些阻擾而止步不前。

應對美國數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略新動向的建議

在構建數(shù)字貿(mào)易治理體系實踐中，美國更多以本國利益優(yōu)先，致力于打造凸顯本國意志與主張的全球數(shù)字貿(mào)易治理體系，針對中國的數(shù)字貿(mào)易治理戰(zhàn)略新動向初現(xiàn)端倪。對此，我國應密切關注，深入分析其演進趨勢，不斷提升自身數(shù)字經(jīng)濟實力，牢牢把握數(shù)字貿(mào)易治理主動權，堅決維護自身發(fā)展空間和國家利益。

第一，積極推動加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》進程，拓展數(shù)字貿(mào)易發(fā)展空間。中國加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，能夠展現(xiàn)中國參與全球數(shù)字貿(mào)易治理的開放姿態(tài)與爭取主動權的意愿，有利于增強中國在數(shù)字貿(mào)易、電子商務、大數(shù)據(jù)等前沿領域的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定能力，占據(jù)國際數(shù)字競爭的先機；有利于推動數(shù)字貿(mào)易領域擴大開放，與成員建立起規(guī)則相通、標準相容的一體化數(shù)字貿(mào)易市場；有利于拓展與各國在新興數(shù)字領域的互利合作，為企業(yè)帶來數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作商機，促進各方數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。同時，中國積極推動加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》進程，也將增強其作為更廣泛國際數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則的影響力。

第二，提升數(shù)字經(jīng)濟實力。數(shù)字鴻溝是全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定進程中的重要阻力，而我國在此領域仍有較大提升空間。對此，應加強中西部以及廣大農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎設施投資與建設，特別是大力投入新基建，建設高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施，以智能制造為核心，加速新一代信息技術與制造業(yè)的融合，促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，支持企業(yè)建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。同時，構建數(shù)據(jù)流動分級分類管理體系，提升數(shù)字經(jīng)濟運行效率，研究制定針對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的財稅政策，并提高社會成員的數(shù)字素養(yǎng)。

第三，破除數(shù)字貿(mào)易壁壘。面對各國對數(shù)據(jù)安全、數(shù)字鴻溝、個人隱私、道德倫理等方面的關切，我們要秉持以人為中心、基于事實的政策導向，鼓勵創(chuàng)新，建立互信，支持聯(lián)合國就此發(fā)揮領導作用，攜手打造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境。⑨比如，通過把共建“一帶一路”同各國發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域和國際發(fā)展議程有效對接、協(xié)同增效，能夠最大限度破除貿(mào)易壁壘，推進貿(mào)易便利化。因此，應堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務實合作，幫助相關國家推動數(shù)字基礎設施建設、提高互聯(lián)網(wǎng)普及率、促進數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通，為相關國家經(jīng)濟增長和數(shù)字化轉型創(chuàng)造新機遇。⑩

第四，構建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系。當前，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，涉及以大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)應用為代表的新技術、新產(chǎn)業(yè)的眾多方面。這就需要有針對性地加強信息技術領域立法，及時跟進研究互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展密切相關領域的法律制度，抓緊補齊制度短板，為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供規(guī)則依據(jù)。一方面，應積極確立相關規(guī)則，鼓勵、引導、促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，應在立法中明確監(jiān)管原則，創(chuàng)新監(jiān)管理念，優(yōu)化監(jiān)管技術和手段，實現(xiàn)激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力與促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營并重。此外，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟要注意合理使用和保護個人信息，避免不法分子利用數(shù)據(jù)侵犯他人合法權益。要根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟本身的特性、數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合的特性不斷調整政策，更好推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

第五，深化數(shù)字貿(mào)易合作。習近平總書記明確指出：“科技成果應該造福全人類，而不應該成為限制、遏制其他國家發(fā)展的手段。”“你輸我贏、贏者通吃不是中國人的處世哲學。中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，努力以對話彌合分歧、以談判化解爭端，在相互尊重、平等互利基礎上，積極發(fā)展同各國友好合作關系。”?因此，應推動構建與發(fā)達國家互利共贏的合作模式。依托自身在數(shù)字貿(mào)易方面的先行優(yōu)勢，提高在全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定中的話語權；在數(shù)字貿(mào)易談判中求同存異，盡力彌合認知分歧，妥善處理與美歐等發(fā)達經(jīng)濟體的矛盾和沖突，優(yōu)先突破矛盾較為緩和的經(jīng)濟層面議題，維護好廣大發(fā)展中國家的利益。此外，應秉持共商共建共享原則，與各國就網(wǎng)絡空間治理、數(shù)字治理、網(wǎng)絡安全等相關議題加強交流合作，推動形成開放、包容、安全、共享的治理規(guī)則。

（作者為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學政府管理學院教授、博導；對外經(jīng)濟貿(mào)易大學政府管理學院碩士研究生王姿心對本文亦有貢獻）

【注：本文系國家社科基金項目“多維貧困視閾下財政支出減貧的作用機制和動態(tài)效應研究”（項目編號：19BJY229）和“對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金資助”（項目編號：QHZX01、20YQ09）階段性成果】

【注釋】

①張茉楠、周念利：《中美數(shù)字貿(mào)易博弈及我國對策》，《宏觀經(jīng)濟管理》，2019年第7期。

②李楊、陳寰琦、周念利：《數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“美式模板”對中國的挑戰(zhàn)及應對》，《國際貿(mào)易》，2016年第10期。

③來有為、宋芳秀：《數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則制定：現(xiàn)狀與建議》，《國際貿(mào)易》，2018年第12期。

④王曉文、馬夢娟：《美國對華數(shù)字競爭戰(zhàn)略：驅動因素、實現(xiàn)路徑與影響限度》，《國際論壇》，2022年第1期。

⑤余南平、馮峻鋒：《數(shù)字經(jīng)濟時代的新型國際競爭》，《現(xiàn)代國際關系》，2022年第1期。

⑥李慶四、魏琢藝：《拜登政府對華的“彈性遏制戰(zhàn)略”》，《現(xiàn)代國際關系》，2021年第5期。

⑦熊鴻儒、田杰棠：《突出重圍：數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則的“中國方案”》，《人民論壇·學術前沿》，2021年第17期。

⑧藍慶新：《美歐日數(shù)字貿(mào)易的內涵演變、發(fā)展趨勢及中國策略》，《國際商務》，2019年第6期。

⑨習近平：《戮力戰(zhàn)疫 共創(chuàng)未來》，《人民日報》，2020年11月21日。

⑩《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)，2021年3月13日。

?習近平：《讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路》，《人民日報》，2021年1月26日。

責編/孫渴    美編/宋揚

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