隨著城鎮(zhèn)化進程加快，越來越多的人口集中在城市、居住在社區(qū)，社區(qū)治理成為社會治理的重心。為把山西省呂梁市城市黨建重點工作推進會議精神落實落細，興縣將村改社區(qū)工作作為今年城市黨建工作的“一號工程”來抓，立足實際、對標加壓，創(chuàng)新方式、全力攻堅，奮力開創(chuàng)黨建引領(lǐng)城市基層治理新局面。
聚焦“1個核心” 凝心聚力抓推進
堅持以黨建引領(lǐng)村改社區(qū)工作為核心，將村改社區(qū)工作納入城市黨建工作重點任務，成立村改社區(qū)工作領(lǐng)導組，縣委書記任組長，縣長為第一副組長，組織部長和分管民政、住建、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的副縣長為副組長的村改社區(qū)規(guī)范化管理工作專班，研究制定《村改社區(qū)工作實施方案》等文件，填補了村改社區(qū)在集體經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)費管理等制度上的空白；所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開村改社區(qū)政策理論研討班，構(gòu)建“領(lǐng)學、研學、踐學”機制，組織研討班成員利用每周例會時間學習討論村改社區(qū)政策理論知識，有效提升村改社區(qū)工作能力本領(lǐng)。構(gòu)建縣委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多部門共同參與的村改社區(qū)集中攻堅組織架構(gòu)，形成多方發(fā)力、互促共進的工作格局。
抓實“兩個要點” 全力攻堅促實效
一村一策順民意。結(jié)合前期征求村民意見建議情況，興縣因村施策，以“一村一策”舉措，科學制定村改社區(qū)工作方案，對各村組織建設(shè)、資產(chǎn)處置、配套措施以及實施步驟、完成時限等采用“上網(wǎng)、上墻”等方式及時公開村改社區(qū)工作行動方案及實施情況。
三個不變穩(wěn)民心。“先改制、后改居”，按照“三不變”原則（原村集體資產(chǎn)債權(quán)債務不變，原村民的土地承包經(jīng)營權(quán)不變，原村資產(chǎn)形成的收益權(quán)屬關(guān)系不變）推選組建村集體經(jīng)濟組織，負責村內(nèi)各項經(jīng)濟事務，充分保障原村民各項經(jīng)濟權(quán)益。
健全“3項機制” 強化保障激活力
建立健全民主決策機制。涉改村按照“四議兩公開”程序，對擬定的村改社區(qū)工作方案進行討論表決，民主決策通過后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出撤村改居的書面申請。
完善居民社會事務轉(zhuǎn)接機制。村改社區(qū)后，原村民就業(yè)、就醫(yī)、社保、入學等與城市居民享受同等待遇，居民戶籍征求原村民意愿統(tǒng)一由公安部門批轉(zhuǎn)，其他公共和社會事務納入城市居民社會保障體系，由各職能單位統(tǒng)籌完善。
構(gòu)建村改社區(qū)工作考評機制。通過“兩周一督導、兩周一推進、兩周一排隊”工作法，開展“亮績”“賽績”活動，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，將社區(qū)黨組織書記年度考核與工作實績掛鉤，營造“以評促改、以改促進、以進促優(yōu)”的實干氛圍。
實施“4個步驟” 攻堅克難提質(zhì)效
優(yōu)化組織機構(gòu)。統(tǒng)籌調(diào)整配強社區(qū)黨組織書記和社區(qū)“兩委”班子成員，管好用好社區(qū)工作者和網(wǎng)格員。原村“兩委”成員到村集體經(jīng)濟組織任職，符合社區(qū)干部任職資格條件的也可依法定程序到社區(qū)任職。
配強社區(qū)隊伍。新舊社區(qū)工作人員（含專職網(wǎng)格員）按照每萬名常住人口不少于18人調(diào)整配置，社區(qū)工作人員薪酬待遇原則上按照“三崗十八級”薪酬體系執(zhí)行，專職網(wǎng)格員薪酬待遇原則上按城市居民最低工資標準執(zhí)行，并及時補充納入財政預算足額落實。
摸準社區(qū)實情。按照“全面、客觀、精準”原則，蔚汾鎮(zhèn)和蔡家崖鄉(xiāng)組織涉改村全面開展基本情況摸底調(diào)研，對涉改的4個行政村、9個社區(qū)，圍繞集體經(jīng)濟成員認定、集體土地數(shù)量和類別、村集體產(chǎn)權(quán)改革、社區(qū)邊界范圍過大過小等方面進行深入細致摸排研判，目前已完成2653戶7921人的入戶走訪和問卷調(diào)查，占比約70%。
廣泛宣傳動員。通過“興縣組工”公眾號、發(fā)放宣傳資料、懸掛標語、入戶走訪等線上線下相結(jié)合的形式，圍繞什么是“村改社區(qū)”、為什么要進行“村改社區(qū)”、“村改社區(qū)”需符合哪些條件等政策內(nèi)容進行宣傳，同時廣泛征求村民意見，提高黨員群眾參與率、知曉率和支持率，打消村干部和黨員群眾的顧慮。（中共興縣縣委組織部 樊艷春 吳海龍）
