【國際觀察】

日前，美國參議院外交關系委員會繼美國眾議院之后，也一致表決通過了所謂《結束中國發(fā)展中國家地位法案》。中國在世界貿易組織的發(fā)展中國家身份受到了美國的挑戰(zhàn)。在美國的蠱惑下，英國、加拿大等32個國家陸續(xù)以此取消對華普惠制關稅。

發(fā)展中國家的概念界定盡管缺乏統(tǒng)一標準，但通常會采用人均國民總收入、人均國內生產總值、人類發(fā)展指數(shù)、多維貧困指數(shù)等指標進行衡量。從相關數(shù)據(jù)與客觀事實看，中國堅持發(fā)展中國家的身份是有著充分依據(jù)的。

中國的發(fā)展中國家身份基于客觀事實

世界銀行2022年將人均國民總收入（GNI）超過13205美元的國家界定為高收入國家，并認為是發(fā)達國家，低于該標準的分為中等偏高收入、中等偏低收入和低收入三類，均為發(fā)展中國家。依據(jù)世界銀行公布的人均GNI數(shù)據(jù)，中國2021年為11880美元，2022年數(shù)據(jù)尚未公布，但由于中國人均國內生產總值（GDP）與人均GNI相差不多，可以此作為參考。比如，2022年中國人均GDP為12608美元，同年中國國家統(tǒng)計局所公布的人均GNI為84804元，即12600美元，以此來看，中國仍然是發(fā)展中國家。

從排名上看，2022年中國人均GDP排名世界第63位，與世界平均水平12875美元基本相當，但是與發(fā)達國家的差距非常明顯，基本相當于發(fā)達國家人均GDP的24%，西方七國集團人均GDP的22%，美國人均GDP的17%。

同時，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，面臨著不平衡、不協(xié)調等發(fā)展問題。中國城市與農村存在很大的發(fā)展差距，低收入群體絕大部分都生活在農村，且基本集中在中西部地區(qū)。中國的城市化比例也遠低于發(fā)達國家的城市化比例，從第七次全國人口普查結果來看，中國居住在城鎮(zhèn)的人口占63.89%，而發(fā)達國家超過80%。

根據(jù)聯(lián)合國的分類標準，一個國家能否被劃分為發(fā)達國家或發(fā)展中國家，取決于人類發(fā)展指數(shù)（HDI）。HDI是預期壽命指數(shù)、教育指數(shù)和GNI指數(shù)的幾何平均值，滿分為1分，0.8分以上屬于發(fā)達國家。從2022年聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的HDI報告來看，中國的HDI在全球的排名為第85位，得分為0.761分，略高于世界平均值0.732分，屬于中等人類發(fā)展水平。牛津大學貧困與人類發(fā)展中心（OPHI）發(fā)布的2022年多維貧困指數(shù)（MPI）數(shù)據(jù)顯示，中國排名全球第58位，在總分1分中得分為0.031分，表明還有3.1%的人口處于多維貧困狀態(tài)。改革開放以來，盡管中國實現(xiàn)了9899萬農村貧困人口全部脫貧，為世界經濟史上的奇跡，但這里所說的貧困是絕對意義上的貧困，很多人不僅仍然長期處于相對貧困狀態(tài)，而且有返回絕對貧困狀態(tài)的風險。

美國的“判定”依據(jù)根本站不住腳

美國“判定”中國為發(fā)達國家的主要依據(jù)是中國GDP總量已經是世界第二。但是以此為標準，印度GDP總量排名世界第五，俄羅斯GDP總量排名世界第八，排名遠高于許多發(fā)達國家，為什么不判定印度和俄羅斯為發(fā)達國家呢？

如果以美國所謂的“中國人均GNI和人均GDP在不斷趕超”為標準，那么俄羅斯、阿根廷、智利的人均GNI和人均GDP都高于中國，怎么不以此判定這些國家為發(fā)達國家呢？

美國的真實目的顯然不是客觀承認中國的發(fā)展成就，而是要取消中國在國際事務中的發(fā)展中國家待遇，涉及到貿易補貼、關稅水平、市場準入以及貿易爭端等，逼迫中國承擔高于自身能力的責任與負擔，分化和挑撥中國與發(fā)展中國家的關系，其最終目的在于打壓遏制中國的發(fā)展空間。

中國是負責任的發(fā)展中大國

中國堅持發(fā)展中國家身份定位，并非要逃避責任。事實證明，中國盡管是發(fā)展中國家，卻為世界的和平與發(fā)展作出了巨大貢獻，作為負責任的發(fā)展中大國，具有充分的道義基礎。從“一帶一路”倡議到全球發(fā)展倡議，中國致力于各國共同發(fā)展，打造國際合作平臺，構建全球發(fā)展共同體，以自身新發(fā)展不斷為世界帶來新機遇。中國積極打造高水平對外開放體系，維護全球產業(yè)鏈與供應鏈的穩(wěn)定，已成為130多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴，同各國分享中國發(fā)展的紅利。中國先后加入世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織等幾乎所有的重要國際和區(qū)域經濟組織，并與26個國家和地區(qū)簽署了19個自貿協(xié)定。中國作為世界經濟增長的重要引擎，近年來對全球增長的貢獻率達到30%左右，甚至高于七國集團國家貢獻率總和。

中國還積極參與全球治理和南南合作，主動成立“中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金”“全球發(fā)展和南南合作基金”，向160多個有需要的國家提供發(fā)展援助，也是二十國集團中落實對發(fā)展中國家緩債金額最大的成員國。中國模范落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，提前10年實現(xiàn)議程減貧目標，對全球減貧貢獻率超過70%。

中國為世界的和平作出了積極貢獻。截至2023年5月底，中國已累計派出維和人員5萬余人次，赴20多個國家和地區(qū)參加聯(lián)合國維和行動，中國是聯(lián)合國第二大維和攤款國和安理會常任理事國中第一大出兵國，中國“藍盔”成為聯(lián)合國維護和平的關鍵力量。中國還是聯(lián)合國第二大會費國，2022年繳納會費超過43.8億美元，占到聯(lián)合國會費繳納的15.3%，比第三大會費國日本和第四大會費國德國的總和還要多，這是中國為維護世界和平與安全作出的實際貢獻。

中國永遠是發(fā)展中國家大家庭的一員

對中國而言，發(fā)展中國家地位除了有充分的事實依據(jù)與道義基礎外，還具有特殊的身份認同含義。根據(jù)1964年聯(lián)合國第一屆貿發(fā)會議的定義，所謂“發(fā)展中國家”就是指二戰(zhàn)后實現(xiàn)民族解放、走自主發(fā)展道路的廣大亞非拉國家。新中國成立以來，通過自主發(fā)展道路，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。黨的十八大以來，我國人均國民總收入由2012年的全球第112位上升到2022年的全球第63位，由5910美元提高到12608美元，增加了1倍多。黨的二十大擘畫了實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖。在爭取民族解放、國家獨立和實現(xiàn)飛速發(fā)展的歷史進程中，中國同廣大發(fā)展中國家始終攜手奮斗，結下了深厚友誼。中國堅持發(fā)展中國家的定位和身份認同，表明中國始終堅持走自主發(fā)展道路，始終同廣大發(fā)展中國家堅定站在一起，共同實現(xiàn)發(fā)展與振興。習近平總書記多次強調，中國永遠是發(fā)展中國家大家庭的一員，將堅定不移致力于提高發(fā)展中國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權。

（作者：王俊生，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員）