繼黨的十九屆五中全會提出“全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的重點(diǎn)任務(wù)之后，黨的二十大報告再度強(qiáng)調(diào)將“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制度保障。推動實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，必須堅持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，準(zhǔn)確認(rèn)識、全面把握構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要意義和深刻內(nèi)涵，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動高質(zhì)量發(fā)展。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)舉

1978年，以黨的十一屆三中全會為起點(diǎn)，“中國號”巨輪開啟了改革開放的壯闊征程。改革開放之所以極大解放和發(fā)展了中國社會生產(chǎn)力，一個重要原因就在于我們逐步探索并建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，讓中國特色社會主義展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力。面向未來，更需要堅毅前行，進(jìn)一步構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

毛澤東同志在1958年就指出：“商品生產(chǎn)不能與資本主義混為一談。”黨的十二大提出，正確貫徹計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔的原則，是經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個根本性問題。黨的十三大指出，社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制。鄧小平同志指出：“計劃和市場都是方法嘛。只要對發(fā)展生產(chǎn)力有好處，就可以利用。它為社會主義服務(wù)，就是社會主義的；為資本主義服務(wù)，就是資本主義的。”社會主義市場經(jīng)濟(jì)成為黨的十四大的主題。至此，我國明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央進(jìn)一步深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，并提出從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。習(xí)近平總書記指出：“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。”黨的十八屆三中全會指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場的作用從“基礎(chǔ)性”上升到了“決定性”，對市場作用作出了全新的定位，是黨的十八屆三中全會的一大亮點(diǎn)，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，意味著其他力量可以影響和引導(dǎo)資源配置，但決定者不是別的，只有市場，這樣經(jīng)濟(jì)就會充滿活力。放眼世界，全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，各個領(lǐng)域競爭更趨激烈，表面看是產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的競爭，背后則是體制機(jī)制競爭。我們只有建立和完善更有效率、更富活力的市場經(jīng)濟(jì)體制，才能在競爭中占據(jù)主動、贏得優(yōu)勢。對市場作用定位的“升級”，表明我們黨在推進(jìn)市場化改革、堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這個問題上，是堅定不移的。

黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識不斷深化

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的市場經(jīng)濟(jì)，必須堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨是一個在14億多人口的大國長期執(zhí)政的黨，是中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個“牛鼻子”，其他工作就可以更好展開。

鄧小平理論揭示了社會主義與市場經(jīng)濟(jì)之間的客觀聯(lián)系。鄧小平同志提出“兩個不等于”的論斷，即“計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場”。這一論述實現(xiàn)了社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，并堅持只有社會主義才能救中國、發(fā)展中國。鄧小平同志指出：“過去行之有效的東西我們必須堅持，特別是根本制度，社會主義制度，社會主義公有制，那是不能動搖的。”對市場經(jīng)濟(jì)，不能將其優(yōu)長與弊端不加區(qū)別地照單全收搞“一鍋燴”。市場經(jīng)濟(jì)中自主經(jīng)營、優(yōu)化資源配置、通過公平競爭激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展社會生產(chǎn)力的積極性、運(yùn)用靈敏的經(jīng)濟(jì)信號及時對生產(chǎn)和需求進(jìn)行協(xié)調(diào)等顯著優(yōu)點(diǎn)要“揚(yáng)”，盲目性、投機(jī)性、短期性等弱點(diǎn)要“避”，要將社會主義基本制度的優(yōu)越性與市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性有機(jī)地融合在一起，使之在發(fā)展社會生產(chǎn)力方面發(fā)揮出巨大的“合力”作用。

習(xí)近平總書記提出“使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用”，是對馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說的新發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。”提高資源配置效率，既要發(fā)揮好市場的作用，也要發(fā)揮好政府的作用。深化市場取向的改革，關(guān)鍵就是處理好政府與市場的關(guān)系，實現(xiàn)“有效市場”和“有為政府”的結(jié)合。黨的十八屆三中全會深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗，明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的科學(xué)論斷。這是我們黨對中國特色社會主義規(guī)律認(rèn)識的一個新突破，標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，這既是一個重大理論命題，又是一個重大實踐命題。一方面，讓市場去配置資源是市場經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。理論和實踐都證明，市場是配置資源最有效率的方式，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。另一方面，政府要為自身“定好位”，做到不越位、不缺位、不錯位。要更好發(fā)揮政府作用，切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)市場活動監(jiān)管，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)社會公平正義和社會穩(wěn)定，促進(jìn)共同富裕。

進(jìn)一步完善構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的制度安排

堅持“兩個毫不動搖”。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不是孤立存在的，需要有“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的所有制予以支撐。黨的二十大報告指出，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國有企業(yè)為新中國建立完整和獨(dú)立的工業(yè)體系作出了巨大貢獻(xiàn)，使積貧積弱的舊中國變成生機(jī)盎然、蓬勃發(fā)展的新中國；也為改革開放打下了堅實的基礎(chǔ)，立下了汗馬功勞。民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，也是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。

建立現(xiàn)代財政金融體制。黨的二十大報告指出，“建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度”，“健全資本市場功能，提高直接融資比重”，“守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線”。中央銀行有其特殊性，管好貨幣是央行的首要責(zé)任。在我國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，資本市場的市場化資源配置功能將在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系中起到核心作用。發(fā)展資本市場的目的是提高資源配置的效率，應(yīng)通過注冊制改革完善資本市場體系，更加注重保護(hù)投資者。監(jiān)管部門需要維護(hù)好市場的公平與透明，打擊操縱市場、內(nèi)幕交易、虛假信息披露等違法行為。

轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革。現(xiàn)在到政府辦事，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象明顯減少。“放管服”改革倒逼政府轉(zhuǎn)變職能，深化簡政放權(quán)，大幅削減行政審批事項，堅決砍掉各種“奇葩”證明，做到了讓數(shù)據(jù)“多走路”、政府“多跑堂”、群眾“少跑腿”，做到了“一窗受理、集成服務(wù)”。如果說全面深化改革是“萬馬奔騰”，那么簡政放權(quán)就是“一馬當(dāng)先”。“放管服”改革是全面深化改革的“牛鼻子”，看似是一項改革，背后卻需要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、法治、反腐敗等各領(lǐng)域各方面的改革。例如，為了讓企業(yè)最多跑一次，就需要推動針對企業(yè)的商事制度改革，做到“多證合一”，推動企業(yè)“一照一碼走天下”。事實已經(jīng)證明，政府審批部門實現(xiàn)“多評合一、多審合一、多測合一”，就連企業(yè)投資項目開工前審批都能做到“最多跑一次”，這在過去是不可想象的。

增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，必須把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，通過多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。黨的二十大報告指出，“增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，全面提升居民的消費(fèi)能力，關(guān)鍵抓手主要有兩條，一是讓老百姓能掙到錢，二是要讓老百姓敢花錢。消費(fèi)是收入的函數(shù)，收入水平是影響消費(fèi)水平最重要的變量，內(nèi)生的消費(fèi)動能主要源于居民收入水平的提高。唯有提高居民收入和就業(yè)水平，才能形成規(guī)模龐大的中等收入群體，才能大幅度提高居民消費(fèi)能力，釋放居民消費(fèi)市場潛力，擴(kuò)大總需求。為此，“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”就格外重要。只有收入提高了，才能真正促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。

（作者：高惺惟，系中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）