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中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，從來(lái)都在經(jīng)歷風(fēng)雨中發(fā)展壯大。從發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。只要我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、保持定力、奮發(fā)作為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，再上新臺(tái)階。
習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度在全球主要經(jīng)濟(jì)體中處于領(lǐng)先地位，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展前景光明”“做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。”今年以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，同時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨新的困難挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)，合力戰(zhàn)勝前進(jìn)中的各種困難挑戰(zhàn)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好
今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升向好，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升向好。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的力度進(jìn)一步加大，宏觀調(diào)控成效逐步顯現(xiàn)。上半年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)5.5%，比去年全年增速快2.5個(gè)百分點(diǎn)，比今年一季度增速快1個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)明顯的邊際改善態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先。
內(nèi)需拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，市場(chǎng)銷售明顯回升，受疫情沖擊較大的服務(wù)消費(fèi)加快恢復(fù)。1—7月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7.3%，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)20.3%；固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施（不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）、制造業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)6.8%和5.7%，重大工程項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，對(duì)投資的支撐作用增強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)，夏糧產(chǎn)量居歷史第二高位。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)，1—7月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.8%，比去年全年增速快0.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)，1—7月份，全國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)8.3%，住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、文化娛樂(lè)等接觸型聚集型服務(wù)業(yè)增速加快。
基本民生保障有力。1—7月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.3%，比去年全年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，上半年居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)5.8%，高于GDP增速。民生投入持續(xù)增加，公共服務(wù)和社會(huì)保障水平持續(xù)提高。
與此同時(shí)，我國(guó)貨物凈出口規(guī)模擴(kuò)大，外匯儲(chǔ)備規(guī)模連續(xù)兩個(gè)月增長(zhǎng)，7月末外匯儲(chǔ)備增至3.2萬(wàn)億美元以上，國(guó)際收支保持平衡。綜合來(lái)看，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界主要經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)突出。隨著我國(guó)加大宏觀政策調(diào)控力度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極因素不斷積累，經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)將延續(xù)回升向好勢(shì)頭，有條件、有能力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。
在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展韌性
在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履艱難，全球通脹水平仍處高位，主要經(jīng)濟(jì)體收緊貨幣政策的外溢效應(yīng)凸顯，單邊主義、保護(hù)主義和地緣政治等風(fēng)險(xiǎn)上升的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，深層次原因是我們堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，以高質(zhì)量發(fā)展的新進(jìn)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的源頭活水。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式持續(xù)推進(jìn)。內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高，上半年最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%，明顯高于去年。創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用增強(qiáng)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，新建一批重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)鍵設(shè)備、材料、零部件國(guó)產(chǎn)化攻關(guān)取得重要進(jìn)展。綠色轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)同成效逐步顯現(xiàn)，上半年風(fēng)力、太陽(yáng)能發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)16.0%、7.4%，電動(dòng)載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽(yáng)能電池等“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口增長(zhǎng)61.6%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)明顯加快，上半年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到56%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到66.1%。制造業(yè)比重保持穩(wěn)定，上半年制造業(yè)增加值占GDP比重為27.8%，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到32.3%。投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，1—7月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.5%，快于全部投資增速8.1個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加快落實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)。
增長(zhǎng)動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品增勢(shì)強(qiáng)勁，上半年規(guī)模以上航天器及設(shè)備制造業(yè)、鋰離子電池制造業(yè)、智能車載設(shè)備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)22.9%、29.7%、36.3%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.9%，新能源汽車、太陽(yáng)能電池、充電樁產(chǎn)量分別增長(zhǎng)35.0%、54.5%、53.1%。新業(yè)態(tài)發(fā)展活躍，新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)向各領(lǐng)域廣泛滲透，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入快車道，應(yīng)用的廣度和深度不斷拓展，智能制造、智慧礦山、智慧港口等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間。
正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)
當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)。一是外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履艱難，雖然國(guó)際貨幣基金組織7月份的最新預(yù)測(cè)將今年全球經(jīng)濟(jì)增速較4月份的預(yù)測(cè)上調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)至3.0%，但仍低于去年3.5%的增速，更遠(yuǎn)低于2000—2019年3.8%的年均增速。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣政策緊縮的外溢效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家面臨貨幣貶值、資本外流和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速放緩，增大了我國(guó)外貿(mào)出口下行壓力。與此同時(shí)，美西方升級(jí)對(duì)我圍堵打壓，烏克蘭危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，地緣政治格局深刻調(diào)整，都增加了外部環(huán)境的不確定性。二是國(guó)內(nèi)需求不足。消費(fèi)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)。受收入預(yù)期和消費(fèi)信心影響，居民消費(fèi)較為謹(jǐn)慎，大宗商品銷售放緩，居住類商品消費(fèi)走弱。投資增速有所放緩，民間投資意愿有待增強(qiáng)。受需求不足影響，價(jià)格下行壓力較大。三是一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。受需求不足、價(jià)格下行等方面影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力有所增加。一些企業(yè)去庫(kù)存壓力增大，擴(kuò)大投資動(dòng)力不足。此外，在房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難挑戰(zhàn)，是外部環(huán)境變化和國(guó)內(nèi)需求不足相互疊加、疫情滯后影響等周期性因素和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題相互作用的結(jié)果。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程，不可能一日修復(fù)，也不可能單邊上升。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，從來(lái)都在經(jīng)歷風(fēng)雨中發(fā)展壯大。從發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。只要我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、保持定力、奮發(fā)作為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，再上新臺(tái)階。
進(jìn)一步提振經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)
7月24日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，對(duì)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作作出全面部署。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》，國(guó)家發(fā)展改革委等部門為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，各地房地產(chǎn)政策正在調(diào)整優(yōu)化……我國(guó)宏觀政策工具箱工具充足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好支撐和有利條件。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在攻堅(jiān)克難中不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策。有效實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，延長(zhǎng)普惠小微貸款支持工具實(shí)施期限，繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持。大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)融資成本穩(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。加大促進(jìn)消費(fèi)的政策力度，通過(guò)增加居民收入、改善收入預(yù)期、增強(qiáng)消費(fèi)信心有效擴(kuò)大消費(fèi)。通過(guò)擴(kuò)大有效需求帶動(dòng)供給結(jié)構(gòu)升級(jí)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用，激活民間投資內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)利用外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，加力活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心。
大力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、升鏈、強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力和現(xiàn)代化水平。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加大對(duì)新領(lǐng)域新賽道的投入，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。
持續(xù)深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，不斷提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)。建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，增強(qiáng)政策針對(duì)性有效性。支持有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)改革開(kāi)放先行先試。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施一攬子化債方案，適時(shí)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。穩(wěn)妥處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。
加大民生保障力度。把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，落實(shí)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，努力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，兜牢兜實(shí)民生底線。持續(xù)增加居民收入，提高公共服務(wù)和社會(huì)保障水平，擴(kuò)大中等收入群體，有效提升終端需求。
（作者為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)）
