數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)。2021年10月18日，十九屆中央政治局圍繞推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展進行第三十四次集體學習?！栋l(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，搶占未來發(fā)展制高點》是習近平總書記在這次集體學習時發(fā)表的重要講話，收錄在《習近平著作選讀》第二卷。這篇重要文獻分析了當前我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展形勢及面臨的關(guān)鍵問題，闡明了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重大意義，明確了推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的主要舉措，具有深刻的實踐價值和指導意義。

不斷深化我們黨對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的認識

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央一直高度關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展問題。中央政治局圍繞相關(guān)主題開展了多次集體學習。2016年十八屆中央政治局第三十六次集體學習強調(diào)加快推進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。2017年十九屆中央政治局第二次集體學習強調(diào)要加快建設(shè)數(shù)字中國，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。2021年十九屆中央政治局第三十四次集體學習強調(diào)的是認識和把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。以習近平同志為核心的黨中央對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展問題的認識不斷深化，從數(shù)字技術(shù)，到數(shù)字經(jīng)濟，再到數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字治理，從做大做強數(shù)字經(jīng)濟到推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，全面深刻地洞悉了世界和中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新特點、新趨勢和新格局。

習近平總書記在這篇重要文獻中提出了數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的“三個有利于”，闡明了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟對于推進新時代中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的重大意義，進一步深化了我們對數(shù)字經(jīng)濟的認識。一是“有利于推動構(gòu)建新發(fā)展格局”，推動各類資源要素快捷流動，暢通國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)；二是“有利于推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，構(gòu)成驅(qū)動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系構(gòu)建的重要引擎；三是“有利于推動構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢”。當前，數(shù)字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇，是“搶占未來發(fā)展制高點”的關(guān)鍵一步。

深入分析數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展形勢及面臨的問題

黨的十八大以來，我國加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會，從國家層面部署推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，取得了顯著成就。從2012年至2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從11萬億元增長到50.2萬億元，數(shù)字經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至41.5%。我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)多年位居全球第二，其中電子商務(wù)交易額、移動支付交易規(guī)模位居全球第一。數(shù)字經(jīng)濟成為有效推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能和新引擎。自2012年以來，我國數(shù)字經(jīng)濟已連續(xù)11年顯著高于周期GDP增速，持續(xù)釋放著經(jīng)濟“穩(wěn)定器”“加速器”的作用。

同時，我們也要看到，同世界數(shù)字經(jīng)濟大國、強國相比，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還存在一些問題。習近平總書記在這篇重要文獻中指出兩方面問題。一是我國數(shù)字經(jīng)濟大而不強、快而不優(yōu)。二是在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了一些不健康、不規(guī)范的苗頭和趨勢，不僅影響數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，而且違反法律法規(guī)、對國家經(jīng)濟金融安全構(gòu)成威脅，必須堅決糾正和治理。

為推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展提供科學指導

針對我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和未來需求，在習近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要論述的科學指引下，2022年1月《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、2023年2月《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》等相繼出臺，形成了我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟總的時間表和路線圖。在這篇重要文獻中，習近平總書記提出了推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的七項重要舉措，明確了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟必須特別關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有深遠指導意義。

前兩項舉措側(cè)重數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域。第一要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，特別是要善于發(fā)揮三個方面的優(yōu)勢，即我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，牢牢掌握發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟自主權(quán)。第二要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以5G網(wǎng)絡(luò)、全國一體化數(shù)據(jù)中心體系、國家產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手，達到“高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控”的標準，成為打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的兩條主要路徑。文獻中的第三、四項舉措分別對應(yīng)這兩條路徑。推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，主要涉及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化問題，即利用數(shù)據(jù)與數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的升級、轉(zhuǎn)型和再造，這是數(shù)字經(jīng)濟的主引擎。推進重點領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要涉及數(shù)字產(chǎn)業(yè)化問題，即發(fā)展由數(shù)字技術(shù)帶來的新產(chǎn)品和新服務(wù)，聚焦集成電路、新型顯示、通信設(shè)備、智能硬件等重點領(lǐng)域，培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導型企業(yè)，打造世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟不僅要做大做強，更要通過建立監(jiān)管機制、健全法律法規(guī)、完善體制機制，保證其健康發(fā)展。文獻中提出的第五項舉措規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、第六項舉措完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系主要針對的就是這一方面的問題。近年來，伴隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，侵害個人隱私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時有發(fā)生，算法濫用、平臺壟斷、數(shù)據(jù)泄露等問題依然突出，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動等成為全球公害。我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模巨大，互聯(lián)網(wǎng)用戶眾多，電子商務(wù)、移動支付的發(fā)展水平和交易規(guī)模全球領(lǐng)先，這使我國有可能比其他國家更容易遭遇上述風險的沖擊。但同時這也意味著我國有機會更早地進入數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管和治理的理論研究和制度設(shè)計的前沿領(lǐng)域，不僅可以為世界數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品供給，而且可以以最新的監(jiān)管和治理實踐為基礎(chǔ)，提供理論供給和制度供給。

有了國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的成就和經(jīng)驗，我們就更有底氣和智慧面對這一領(lǐng)域的國際合作與競爭。習近平總書記提出的第七項舉措就是積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作。數(shù)字治理是全球經(jīng)濟治理的新領(lǐng)域，在很多方面存在治理空白。當前，我國主動參與維護和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟治理合作機制，及時提出中國方案。從簽署《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，到推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，從搭建進博會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、全球數(shù)字經(jīng)濟大會等多方合作平臺，到推動建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”，習近平總書記始終著眼中國人民和世界人民的共同利益，推動構(gòu)建人類命運共同體特別是網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，讓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果惠及世界各國人民。