習(xí)近平法治思想作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“法治篇”，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的能力和水平，直接關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。人民出版社、學(xué)習(xí)出版社聯(lián)合出版的《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《問(wèn)答》），共分7個(gè)板塊、59個(gè)問(wèn)題，以問(wèn)答體的形式全面系統(tǒng)、深入淺出地闡述了為何學(xué)習(xí)貫徹、學(xué)習(xí)貫徹什么以及如何學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想三大問(wèn)題，是廣大黨員干部群眾更加深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的重要輔助讀物。

一、集中彰顯習(xí)近平法治思想的時(shí)代性、理論性、實(shí)踐性

彰顯習(xí)近平法治思想的時(shí)代性。一百年多來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來(lái)就是一個(gè)主題：即實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。這對(duì)我們黨推進(jìn)全面依法治國(guó)提出了新的更高要求。習(xí)近平法治思想正是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，為在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)新征程上全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，運(yùn)用法治確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了有力指引?！秵?wèn)答》對(duì)此作出生動(dòng)闡釋?zhuān)浞终蔑@了習(xí)近平法治思想的時(shí)代性。

彰顯習(xí)近平法治思想的理論性。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能，中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是因?yàn)轳R克思主義行！”馬克思主義法治理論是馬克思主義理論體系的重要組成部分，習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化的最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論形成和成熟的標(biāo)志，同馬克思主義法治理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，為進(jìn)一步發(fā)揮馬克思主義在我國(guó)法治建設(shè)領(lǐng)域的根本指導(dǎo)思想作用提供了有力保障，是當(dāng)今時(shí)代最鮮活、最具原創(chuàng)性的馬克思主義法治理論。習(xí)近平法治思想是系統(tǒng)科學(xué)的思想體系，內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題。《問(wèn)答》對(duì)這些內(nèi)容都進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋?zhuān)浞终蔑@了習(xí)近平法治思想的理論性。

彰顯習(xí)近平法治思想的實(shí)踐性。習(xí)近平法治思想是黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、富有實(shí)踐偉力的強(qiáng)大武器。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平法治思想指引下，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)深入推進(jìn)，全面依法治國(guó)總體格局基本形成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進(jìn)展，社會(huì)公平正義保障更為堅(jiān)實(shí)，法治中國(guó)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。踏上新征程，習(xí)近平總書(shū)記提出在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新謀劃新部署新要求，這必將指引法治中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖在時(shí)代大潮中磅礴展開(kāi)。《問(wèn)答》對(duì)此進(jìn)行了精辟闡述，充分彰顯了習(xí)近平法治思想的實(shí)踐性。

二、重點(diǎn)突出習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含的政治方向、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)觀念

突出習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含的政治方向。全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在習(xí)近平法治思想的“十一個(gè)堅(jiān)持”中，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)處于首要位置。對(duì)此，《問(wèn)答》全面揭示了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之所以是全面依法治國(guó)題中應(yīng)有之義、是全面依法治國(guó)根本保證、是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的深刻內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯，并論述了黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的一系列具體體現(xiàn)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本目的是依法保障人民權(quán)益。習(xí)近平法治思想明確要求堅(jiān)持以人民為中心，并圍繞這個(gè)話(huà)題蘊(yùn)含著極為豐富的內(nèi)容?！秵?wèn)答》對(duì)相關(guān)內(nèi)容作了系統(tǒng)全面地梳理。比如，《問(wèn)答》談到了法治的根基在人民，指出人民是全面依法治國(guó)的主體和力量源泉，憲法法律權(quán)威要靠人民來(lái)維護(hù)，社會(huì)主義法治建設(shè)成效要靠人民來(lái)評(píng)判；闡述了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)司法工作一以貫之的明確要求、新時(shí)代司法工作的基本價(jià)值取向，即要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義；強(qiáng)調(diào)了用法治積極回應(yīng)新時(shí)代人民群眾的新要求新期待，等等。

突出習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含的戰(zhàn)略思維。習(xí)近平總書(shū)記指出：“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。”我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)事關(guān)根本、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)全局，顯然是一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題?！秵?wèn)答》充分彰顯了習(xí)近平法治思想的戰(zhàn)略思維。比如，《問(wèn)答》從歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯闡釋了全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命；說(shuō)明了“法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家衰”的深刻道理；解釋了憲法何以是治國(guó)安邦的總章程，以及指出憲法的極端重要性，強(qiáng)調(diào)憲法同黨和國(guó)家命運(yùn)息息相關(guān)；指出法治作為最好的營(yíng)商環(huán)境，既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是其良性運(yùn)行和改革發(fā)展的重要保障；揭示了依法治軍、從嚴(yán)治軍與人民軍隊(duì)聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良之間的必然聯(lián)系；闡釋了依法保障“一國(guó)兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的深刻內(nèi)涵與光明前景，等等。

突出習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含的系統(tǒng)觀念。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，根據(jù)新的實(shí)踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民取得了歷史性成就。在這個(gè)過(guò)程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”在我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)領(lǐng)域，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念謀劃和推進(jìn)全面依法治國(guó)，是習(xí)近平法治思想的又一突出特點(diǎn)。《問(wèn)答》全面分析了習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含的系統(tǒng)觀念，充分體現(xiàn)了貫穿其中的辯證唯物主義世界觀和方法論。比如，《問(wèn)答》闡述了全面依法治國(guó)的工作布局，具體說(shuō)明了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系為什么是全面依法治國(guó)的總抓手，如何理解加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，如何理解形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系等一系列重大問(wèn)題；闡明了全面依法治國(guó)的一系列重大關(guān)系，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系、政治與法治的關(guān)系、改革和法治的關(guān)系、法治和德治的關(guān)系、依法治國(guó)與依規(guī)治黨的關(guān)系，依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政的關(guān)系，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的關(guān)系；揭露了“黨大還是法大”是一個(gè)政治陷阱、偽命題的本質(zhì)，闡釋了黨和法的關(guān)系作為一個(gè)根本問(wèn)題的核心內(nèi)涵和政治邏輯，等等。

　三、深刻揭示習(xí)近平法治思想提出的重點(diǎn)任務(wù)和重要保障

全面解讀全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平法治思想具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，把發(fā)現(xiàn)中國(guó)法治真問(wèn)題作為基本前提、真解決中國(guó)法治問(wèn)題作為目的歸宿。在此基礎(chǔ)上擘畫(huà)了全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確了新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)。比如，關(guān)于全面貫徹實(shí)施憲法。全面貫徹實(shí)施憲法是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作；關(guān)于實(shí)施民法典。實(shí)施民法典是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求。而民法典的實(shí)施水平和效果，則是衡量各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。關(guān)于堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是一個(gè)整體，要準(zhǔn)確把握、全面貫徹，要把完善行政執(zhí)法程序作為有力抓手，把全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制作為重要保障。關(guān)于深化司法體制改革。司法體制改革是社會(huì)主義司法制度的自我完善和發(fā)展，必須為了人民、依靠人民、造福人民，要緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。關(guān)于讓法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣。要把開(kāi)展法治宣傳教育作為提升全社會(huì)法治觀念的重要抓手，把創(chuàng)新普法作為提升普法針對(duì)性和實(shí)效性的關(guān)鍵，既要重視法律的規(guī)范作用，又要重視道德的教化作用。關(guān)于依法治理網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，要把依法治網(wǎng)作為基礎(chǔ)性手段，繼續(xù)加快制定完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)，推動(dòng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。關(guān)于加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局。要健全完善的涉外法律法規(guī)體系，要加快提升涉外執(zhí)法司法效能，要加快完善涉外法律服務(wù)體系、加快培養(yǎng)涉外法治人才隊(duì)伍。關(guān)于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。要堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，要加強(qiáng)立法領(lǐng)域國(guó)際合作、共同制定國(guó)際規(guī)則、推動(dòng)全球治理法治化，要改變不公正不合理、不符合國(guó)際格局演變大勢(shì)的國(guó)際規(guī)則和國(guó)際機(jī)制，等等?！秵?wèn)答》對(duì)以上重點(diǎn)任務(wù)都作了分析和解讀。

清晰闡明全面依法治國(guó)的重要保障。《問(wèn)答》聚焦和解讀習(xí)近平法治思想關(guān)注的法治實(shí)踐主體及其相應(yīng)的能力要求。第一，全面依法治國(guó)離不開(kāi)高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍，其包括法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍。要推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。要把建設(shè)一支高素質(zhì)法律服務(wù)隊(duì)伍，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，作為全面依法治國(guó)的重要任務(wù)抓實(shí)抓好，引導(dǎo)廣大法律服務(wù)工作者滿(mǎn)腔熱忱投入社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。第二，政法系統(tǒng)是國(guó)家的免疫系統(tǒng)，是營(yíng)血衛(wèi)氣、祛邪扶正、保證社會(huì)肌體健康的重要力量。要管理好政法戰(zhàn)線(xiàn)的大隊(duì)伍，把握這支隊(duì)伍的特殊性，把能力建設(shè)擺到更加重要的位置來(lái)抓，大力整治不正之風(fēng)，還要營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。第四，習(xí)近平法治思想著眼根本、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出要辦好法學(xué)教育，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹(shù)人、德法兼修，更好發(fā)揮法學(xué)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供人才保障。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨之所以能夠不斷歷經(jīng)艱難困苦創(chuàng)造新的輝煌，很重要的一條就是我們黨始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝廣大黨員、干部的頭腦，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。”堅(jiān)持不懈用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，是全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。《問(wèn)答》還專(zhuān)門(mén)專(zhuān)章闡述了進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平法治思想的方法論，為引導(dǎo)廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，不斷往深里走、往實(shí)里走、往心里走，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)做到“深學(xué)之、篤信之、踐行之”提供了良好指引。

（作者：武漢大學(xué)副校長(zhǎng)、教授，武漢大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心主任）