二十屆中央紀(jì)委二次全會對推動完善黨和國家監(jiān)督體系作出具體部署安排。派駐監(jiān)督作為紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督的重要制度安排，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，只有強(qiáng)化系統(tǒng)思維，注重從黨和國家監(jiān)督體系的全局高度把準(zhǔn)自身職能定位，才能充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢監(jiān)察組注重發(fā)揮自身在監(jiān)督體系中的協(xié)調(diào)、集成、聯(lián)動等作用，推動完善權(quán)力監(jiān)督體系，促進(jìn)監(jiān)督單位權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、形成強(qiáng)大監(jiān)督合力。

深刻把握黨和國家監(jiān)督體系的內(nèi)涵要義。一是政治性，黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政過程中推進(jìn)自我革命、永葆先進(jìn)純潔的重要制度保障，是中國特色社會主義制度和國家治理體系的重要組成部分。黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政地位從根本上規(guī)定了黨和國家監(jiān)督體系的政治要求和治理屬性。二是創(chuàng)新性，黨和國家監(jiān)督體系是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于監(jiān)督工作實(shí)踐和理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展。從“黨內(nèi)監(jiān)督體系”“法律監(jiān)督體系”發(fā)展到“黨和國家監(jiān)督體系”，充分彰顯了黨的監(jiān)督和國家監(jiān)督的高度統(tǒng)一。三是系統(tǒng)性，黨和國家監(jiān)督體系是由權(quán)力監(jiān)督的主體、內(nèi)容、對象、程序等要素構(gòu)成的相互聯(lián)系和相互制約的有機(jī)整體。各類監(jiān)督主體必須堅(jiān)持整體性觀念，發(fā)揮各自積極作用，加強(qiáng)監(jiān)督要素系統(tǒng)集成和協(xié)調(diào)，力求實(shí)現(xiàn)監(jiān)督體系這個整體的功能和效能大于各個監(jiān)督部分的總和。

深刻把握黨中央關(guān)于完善黨和國家監(jiān)督體系的總體部署要求。黨的二十大和二十屆中央紀(jì)委二次全會對完善黨和國家監(jiān)督體系進(jìn)行了專門部署。在監(jiān)督主體方面，要求以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、黨委（黨組）要發(fā)揮主導(dǎo)作用、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做實(shí)專責(zé)監(jiān)督。要深刻把握“主導(dǎo)”“專責(zé)”這兩個關(guān)鍵詞，以黨委（黨組）全面監(jiān)督的政治引領(lǐng)，帶動各類國家監(jiān)督和社會監(jiān)督充分發(fā)揮監(jiān)督作用。在監(jiān)督對象方面，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效。抓住“一把手”這個監(jiān)督重點(diǎn)，把自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮同級監(jiān)督作用，督促“一把手”自覺置身黨組織和群眾監(jiān)督之下。在監(jiān)督效能生成方面，要求促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。要深刻把握“貫通協(xié)調(diào)”“整合”“契合”“融合”這幾個關(guān)鍵詞，防止各個監(jiān)督要素各自獨(dú)立、自成體系而沒有形成合力。要深刻把握黨和國家監(jiān)督體系是全面監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督的相互促進(jìn)，對“關(guān)鍵少數(shù)”實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)督，集成各方面監(jiān)督力量將之作為監(jiān)督聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)提升監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)持續(xù)形成全覆蓋監(jiān)督氛圍。

深刻把握派駐監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的定位和工作要求。派駐監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督的重要制度安排，是強(qiáng)化日常政治監(jiān)督的重要載體，在黨和國家監(jiān)督體系中發(fā)揮著不可或缺的獨(dú)特價值和重要作用。從黨和國家大局、黨和國家監(jiān)督體系全局出發(fā)，提升派駐監(jiān)督質(zhì)效，必須切實(shí)進(jìn)一步把準(zhǔn)派駐監(jiān)督定位，堅(jiān)決防止派駐監(jiān)督角色異化、目標(biāo)偏差、內(nèi)容失準(zhǔn)等問題。堅(jiān)持派駐監(jiān)督本質(zhì)是政治監(jiān)督，著力促進(jìn)加強(qiáng)黨中央對“三農(nóng)”各領(lǐng)域各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督和日常監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督和職能監(jiān)督、全面監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督的辯證統(tǒng)一。堅(jiān)持派駐監(jiān)督是上級監(jiān)督，發(fā)揮“探頭”作用，創(chuàng)新監(jiān)督方式，發(fā)揮近距離、全天候、常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢，讓監(jiān)督單位感到上級監(jiān)督始終就在身邊。堅(jiān)持派駐監(jiān)督是“監(jiān)督的再監(jiān)督”，在履行專責(zé)監(jiān)督的同時，推動黨內(nèi)各方面全面落實(shí)黨的監(jiān)督，推動國家各方面公權(quán)力行使主體依法開展職能監(jiān)督，與巡視監(jiān)督等加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，著力推動監(jiān)督單位發(fā)揮監(jiān)督主體作用，團(tuán)結(jié)和依靠監(jiān)督單位群眾監(jiān)督，推動不斷健全監(jiān)督單位的權(quán)力監(jiān)督體系。

增強(qiáng)派駐監(jiān)督政治性，堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。派駐監(jiān)督是定向監(jiān)督，必須緊密聯(lián)系監(jiān)督單位特點(diǎn)，深入地有針對性地開展政治監(jiān)督。駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的系列重要論述，努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持以黨中央決策部署、黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律為根本標(biāo)準(zhǔn)和剛性約束開展監(jiān)督，既從宏觀大局上深刻把握駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢監(jiān)察組的特殊使命任務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國氣象局核心職能，也從日常微觀上密切聯(lián)系實(shí)際，深入把握黨和國家大局對派駐監(jiān)督履職工作的內(nèi)在要求，反復(fù)進(jìn)行整體到局部再到整體的觀察分析，確保政治監(jiān)督定位精準(zhǔn)、聚焦到位，始終保持監(jiān)督應(yīng)有深度力度廣度，努力實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。比如，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要指示批示精神，聚焦事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和安全的重大問題加強(qiáng)監(jiān)督，確保端牢中國飯碗和推動補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板；聚焦民生問題加強(qiáng)監(jiān)督，始終跟進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興銜接政策落實(shí)情況，關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，著力維護(hù)農(nóng)民利益和民生底線；聚焦涉農(nóng)政策和資金的監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問題加強(qiáng)監(jiān)督，確保黨中央決策部署不折不扣落實(shí)和人民群眾的根本利益得到切實(shí)維護(hù)。

增強(qiáng)派駐監(jiān)督創(chuàng)新性，提高監(jiān)督能力和提升監(jiān)督效能。只有守正創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)派駐監(jiān)督質(zhì)效，才能使日常監(jiān)督工作既不停在淺層、流于表面，也不貪大求重、疏于基本功，切實(shí)發(fā)揮派駐監(jiān)督的震懾效果和治本作用。駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持一體深度融合紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察兩項(xiàng)職能，不斷在實(shí)踐鍛煉中增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題能力，在嚴(yán)查案件、深挖根源、做實(shí)整改貫通聯(lián)動上下功夫，努力推動派駐監(jiān)督效能提升和監(jiān)督單位權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、治理提質(zhì)增效同步進(jìn)行。在核查具體問題時，對可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和該領(lǐng)域生態(tài)做清醒的研判，時刻注意把部門特點(diǎn)與查案工作緊密結(jié)合，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深化理解。比如，盯住農(nóng)藥、獸藥審批不放松，盯住重點(diǎn)項(xiàng)目權(quán)力行使不放松，接連嚴(yán)肅查處多起案件，形成有效震懾，同時深入做好“查”“挖”深度結(jié)合，向監(jiān)督單位制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動案發(fā)單位切實(shí)找準(zhǔn)找實(shí)問題根源，健全完善制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

增強(qiáng)派駐監(jiān)督系統(tǒng)性，完善監(jiān)督機(jī)制和形成監(jiān)督合力。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單和權(quán)責(zé)事項(xiàng)及各主體責(zé)任，著力宣傳黨中央關(guān)于完善黨和國家監(jiān)督體系的目標(biāo)、要求等基本內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)權(quán)責(zé)意識、監(jiān)督意識，找準(zhǔn)在權(quán)力監(jiān)督體系中的定位，既自覺主動接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督和約束下行使權(quán)力、履行職責(zé)、開展工作，又切實(shí)負(fù)起崗位和角色責(zé)任，自覺主動開展監(jiān)督。推動監(jiān)督單位黨組、直屬單位黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)擔(dān)負(fù)全面監(jiān)督責(zé)任。重點(diǎn)督促解決有的單位黨委（黨組）“兩個責(zé)任”落實(shí)不夠有力，壓力傳導(dǎo)層層遞減，對下屬部門單位管理監(jiān)督和指導(dǎo)不夠，對下級“一把手”的思想教育不深入不細(xì)致、針對性不強(qiáng)、入腦入心不夠等問題。推動內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)做實(shí)專責(zé)監(jiān)督。重點(diǎn)督促解決有的紀(jì)檢組織履行監(jiān)督責(zé)任不力，日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟，該發(fā)現(xiàn)的問題沒發(fā)現(xiàn)，該處理的問題不處理，對一些廉政問題長期失察失管，偏離主責(zé)主業(yè)等問題。推動監(jiān)督單位及時有效發(fā)揮職能監(jiān)督作用。要求監(jiān)督單位黨組及職能部門既加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強(qiáng)化對本系統(tǒng)本單位的日常監(jiān)督。推動基層黨組織履行好日常監(jiān)督職責(zé)。要求各基層黨委、黨總支、黨支部、黨小組多了解黨員、干部日常的思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，多注意干部群眾的反映，立足于小、立足于早，開展批評和自我批評，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。支持廣大黨員干部群眾發(fā)揮監(jiān)督作用。引導(dǎo)促進(jìn)廣大黨員強(qiáng)化監(jiān)督意識，督促黨員、干部正常參加組織生活、履行黨員義務(wù)，勇于對違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為提出意見，有根據(jù)地開展批評，負(fù)責(zé)任地向黨組織反映違紀(jì)違法事實(shí)。

（作者系中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢監(jiān)察組組長）