政策宣傳、暖心走訪、解難幫困、民情跟進(jìn)……，在湖南省耒陽(yáng)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的378個(gè)村（社區(qū)）中活躍著一群從事基層社會(huì)救助工作的排頭兵——“灣村明白人”，他們是基層社會(huì)救助工作“后援團(tuán)”，彌補(bǔ)了基層服務(wù)短板，打通了主動(dòng)服務(wù)群眾的“最后一米”。

耒陽(yáng)市因耒水而得名，在全市80多條大小河流沿岸形成的5061個(gè)自然村落，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q(chēng)作“灣村”。自耒陽(yáng)市民政局融合“灣村明白人+社會(huì)救助”模式以來(lái)，以“灣村”為單元，引導(dǎo)全市5451名“灣村明白人”參與社會(huì)救助服務(wù)工作，充分發(fā)揮他們?nèi)耸炻肥烨闆r熟優(yōu)勢(shì)，大力宣傳社會(huì)救助政策法規(guī)和事項(xiàng)辦理流程，變“被動(dòng)受理”為“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”、變“人找政策”為“政策找人”，推動(dòng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力高質(zhì)量發(fā)展。

救助服務(wù)往“下”沉 政策宣傳送上門(mén)

“多虧我們村的‘灣村明白人’送政策上門(mén)，還幫助我們一家及時(shí)申請(qǐng)了低保。”說(shuō)起“灣村明白人”羅龍青幫助辦理低保申請(qǐng)過(guò)程，家住導(dǎo)子鎮(zhèn)紫江村低保對(duì)象周大姐連連稱(chēng)贊。5月份，因?yàn)橹艽蠼阏煞虿∏榧又貙?dǎo)致癱瘓?jiān)诖矡o(wú)法自理，其子女正處在上學(xué)年紀(jì)，平日里只能在家中照顧病重臥床的丈夫和孩子，周大姐一直無(wú)法抽身去村委會(huì)咨詢(xún)什么條件可以申請(qǐng)低保。導(dǎo)子鎮(zhèn)紫江村“灣村明白人”羅龍青在日常入戶(hù)宣傳政策中，了解到周大姐家庭實(shí)際情況后，立即向其進(jìn)行了精準(zhǔn)宣傳相關(guān)救助政策，并主動(dòng)幫助其呈報(bào)了低保申請(qǐng)，如今周大姐一家人按程序納入了低保，有效保障了其家庭基本生活。

今年以來(lái)，耒陽(yáng)市民政局持續(xù)加大政策宣傳力度，積極發(fā)揮“灣村明白人”政策宣傳員作用，通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)、召開(kāi)屋場(chǎng)座談會(huì)等方式，用群眾聽(tīng)得懂的“鄉(xiāng)音鄉(xiāng)語(yǔ)”宣講城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策，把群眾最需要的政策講透講明，讓群眾真正“知曉政策、弄懂政策”，打通社會(huì)救助政策落地“最后一公里”。截至目前，全市“灣村明白人”上門(mén)宣傳政策1.3萬(wàn)余次，發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份，確保社會(huì)救助惠民政策真正走進(jìn)群眾心中。

困難調(diào)查往“細(xì)”察 架起便民連心橋

“您家最近申請(qǐng)了低保，有些問(wèn)題向您了解一下。” “您這個(gè)月的救助資金領(lǐng)到了沒(méi)有？” “您在生活中遇到問(wèn)題和困難可以盡管跟我們說(shuō)，我們將全力以赴幫您解決！”……這是活躍在大街小巷、田間地頭的“灣村明白人”畫(huà)面，與老百姓面對(duì)面談心交流，用腳步丈量民情、用行動(dòng)聯(lián)系群眾，搭好社會(huì)救助“連心橋”，主動(dòng)幫助困難群眾解決急難愁盼問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。

自“灣村明白人+社會(huì)救助”模式在全市推行以來(lái)，廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員“灣村明白人”參與社會(huì)救助工作，利用他們地頭熟人頭熟情況熟的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助村支“兩委”和民政部門(mén)，逐村、逐戶(hù)、逐人、逐項(xiàng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)困難人群進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，核實(shí)家庭收入、財(cái)產(chǎn)、剛性支出等情況，利用鄉(xiāng)音俚語(yǔ)做好核查人員與對(duì)象之間詢(xún)問(wèn)的“翻譯”工作，精準(zhǔn)掌握困難群眾的具體困難和救助需求，做到“底數(shù)清、情況明”。今年以來(lái)，通過(guò)“灣村明白人”摸底上報(bào)的有700余人，有力保障了困難群眾基本生活。

動(dòng)態(tài)管理往“實(shí)”做 提升救助精準(zhǔn)度

“上幾天，我們組上低保對(duì)象賀仁賢因病醫(yī)治無(wú)效死亡，請(qǐng)及時(shí)動(dòng)態(tài)管理將其低保進(jìn)行核減。”馬水鎮(zhèn)坪田村“灣村明白人”賀仁輝發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，第一時(shí)間將情況上報(bào)給村委會(huì)，有效防止死亡人員享受低保現(xiàn)象發(fā)生。

“現(xiàn)在有‘灣村明白人’參與社會(huì)救助工作后，大大提高了我們村的民政救助對(duì)象精準(zhǔn)度，還在社會(huì)救助政策的宣傳、入戶(hù)核查等方面為我們提供了很大的幫助。”坪田村黨支部書(shū)記劉志剛說(shuō)道。

今年以來(lái)，全市5400余名“灣村明白人”積極響應(yīng)、踴躍參與社會(huì)救助工作，主動(dòng)當(dāng)好民政部門(mén)以及鄉(xiāng)村干部的助手，協(xié)助村“兩委”做好救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，每月對(duì)本灣村低保對(duì)象、特困人員開(kāi)展常態(tài)化入戶(hù)走訪核查，精準(zhǔn)掌握低保、特困供養(yǎng)等家庭人員和收入變化情況，及時(shí)上報(bào)不符合條件的救助對(duì)象，徹底改善基層各類(lèi)民政數(shù)據(jù)上報(bào)不及時(shí)、不全面，各類(lèi)惠民政策落實(shí)不精準(zhǔn)、宣傳不到位等諸多問(wèn)題，提高了社會(huì)救助對(duì)象精準(zhǔn)度，補(bǔ)齊以往在社會(huì)救助方面的短板，切實(shí)增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

特困護(hù)理往“心”走 真情照護(hù)暖人心

“他們隔三差五就來(lái)看我，幫我打掃衛(wèi)生、洗衣服，每次來(lái)都要忙活1個(gè)多小時(shí)，我很高興，也很感動(dòng)。”龍?zhí)伶?zhèn)高寨村分散供養(yǎng)特困人員王大爺對(duì)“灣村明白人”梁承健的服務(wù)贊不絕口。

分散供養(yǎng)特困人員多為年老體弱、多病多殘，身邊無(wú)人陪伴，也少有人去探望，在生活中普遍存在生活質(zhì)量低、環(huán)境衛(wèi)生差、風(fēng)險(xiǎn)隱患大等問(wèn)題，是對(duì)照料護(hù)理有極高需求的一類(lèi)人群。今年以來(lái)，耒陽(yáng)市民政局積極融合“灣村明白人”參與分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理新模式，在充分尊重服務(wù)對(duì)象意愿的基礎(chǔ)上，優(yōu)先就近選擇講道德、負(fù)責(zé)任、身體健康、年齡適當(dāng)，且具備照料服務(wù)條件的“灣村明白人”做照料人，破解以前照料護(hù)理人離得遠(yuǎn)、服務(wù)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)難題，真正實(shí)現(xiàn)分散特困供養(yǎng)人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)、困難有人幫扶”。如今，有378位全自理分散供養(yǎng)特困人員都有了離得近、信得過(guò)的“灣村明白人”做照料護(hù)理人，生活越來(lái)越安心、舒心、開(kāi)心。（耒陽(yáng)市民政局 謝冬華 黃緯波）