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以系統(tǒng)思維推進(jìn)城市更新(新論)

城市更新是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。黨的二十大報(bào)告提出,“提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平,加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式,實(shí)施城市更新行動(dòng),加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造宜居、韌性、智慧城市”。

從北京崇雍大街,到福建福州三坊七巷,從廣東潮州牌坊街,到重慶渝中戴家巷……實(shí)踐中,多地以實(shí)施城市更新行動(dòng)為抓手,下足繡花功夫,改善了人居環(huán)境、保護(hù)了文化遺產(chǎn)、拓展了空間資源。近年來(lái),越來(lái)越多的老街巷變?yōu)樾碌貥?biāo),成為人們領(lǐng)略城市魅力的一扇窗口。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2022年,全國(guó)有571個(gè)城市實(shí)施城市更新項(xiàng)目達(dá)到6.5萬(wàn)個(gè)。這些項(xiàng)目的實(shí)施,對(duì)于完善城市功能、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

城市工作要樹(shù)立系統(tǒng)思維,從構(gòu)成城市的諸多要素、結(jié)構(gòu)、功能等方面入手,對(duì)事關(guān)城市發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究和周密部署,系統(tǒng)推進(jìn)各方面工作。城市更新工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅要實(shí)現(xiàn)空間環(huán)境的改善,還要兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、治理等多重目標(biāo)。以上海愚園路更新工作為例,在改善民生方面,開(kāi)展衛(wèi)生設(shè)施改造等補(bǔ)短板工作,解決長(zhǎng)期困擾居民的實(shí)際問(wèn)題;在商業(yè)開(kāi)發(fā)方面,助力改善100多家個(gè)性化小店經(jīng)營(yíng)狀況,實(shí)現(xiàn)沿街商業(yè)和居住環(huán)境更好融合;在文化保護(hù)方面,最大限度保留原有歷史風(fēng)貌和文化元素;在基層治理方面,廣泛調(diào)動(dòng)居民和商家參與社區(qū)營(yíng)造和微更新計(jì)劃……多年來(lái),通過(guò)系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn),老街區(qū)實(shí)現(xiàn)“逆生長(zhǎng)”,各方面煥然一新??梢?jiàn),以系統(tǒng)思維推進(jìn)城市更新,確保各項(xiàng)工作彼此協(xié)調(diào)、相輔相成,才能讓城市更新成果更好融入社會(huì)發(fā)展、惠及百姓生活。

以系統(tǒng)思維推進(jìn)城市更新,不能眉毛胡子一把抓,必須突出重點(diǎn)?;菝裆?,解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題,才能在城市更新中更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。促發(fā)展,在改善居住環(huán)境的同時(shí),通過(guò)城市更新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效,為商業(yè)活動(dòng)提供便利,創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景,將為城市發(fā)展注入更多活力。彰人文,在城市更新中處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系,保護(hù)好、挖掘好、運(yùn)用好歷史文化遺存,才能更好延續(xù)城市歷史文脈,讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。優(yōu)治理,以城市更新為契機(jī),注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫,持續(xù)推動(dòng)城市治理和公共服務(wù)水平提升,就能不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

城市是人民的城市,人民城市為人民。新時(shí)代新征程,始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)城市更新各項(xiàng)工作,必將為城市發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能,更好造福廣大人民群眾。

(作者為上海社會(huì)科學(xué)院研究員、教授級(jí)高級(jí)規(guī)劃師)

[責(zé)任編輯:潘旺旺]