摘 要:在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為全面貫徹黨的二十大精神、動員全黨同志為完成黨的中心任務(wù)而團(tuán)結(jié)奮斗、深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程所作的重大部署?？偨Y(jié)第一批主題教育已取得的重要成果和寶貴經(jīng)驗，分析新階段縣級機(jī)關(guān)黨建工作存在的主要問題，以主題教育為契機(jī)，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，推動縣級機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。
關(guān)鍵詞:主題教育 機(jī)關(guān)黨建 理論武裝 黨的建設(shè)
【中圖分類號】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
根據(jù)黨的二十大部署，從2023年4月至2024年1月，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。對此，習(xí)近平總書記明確指出：“我們要以這次主題教育為契機(jī)，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，不斷提高全黨馬克思主義水平，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為奮進(jìn)新征程凝心聚力，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗！”
第一批主題教育的主要成就與寶貴經(jīng)驗
第一批主題教育從2023年4月開始，至2023年8月底基本結(jié)束。中央和國家機(jī)關(guān)及其直屬單位、各省區(qū)市機(jī)關(guān)及其直屬單位等地區(qū)部門單位把深入開展主題教育作為重大政治任務(wù)，緊扣主題教育的總要求、目標(biāo)任務(wù)、重點措施，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，開展多維度、多形式的理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究，推動發(fā)展、檢視整改，取得了豐碩的思想成果和實踐成果，成效顯著，為第二批主題教育的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“要對主題教育的實效進(jìn)行科學(xué)、客觀評估”?？偨Y(jié)好第一批主題教育的做法和經(jīng)驗，既能鞏固拓展第一批主題教育取得的成果，又能及時查漏補缺，提升工作質(zhì)效，還能對業(yè)已開展的第二批主題教育發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
黨的創(chuàng)新理論入心見行、黨員干部善思善用。用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、指導(dǎo)實踐、推動工作，是開展主題教育取得的重要成就之一。各地黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，牢牢把握理論學(xué)習(xí)要求，在一次次深入的理論學(xué)習(xí)中不斷感悟真理的味道、思想的力量，黨員隊伍理論素養(yǎng)大幅提升，不斷增進(jìn)對黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，深刻把握“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護(hù)”。同時，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為改造主觀世界和客觀世界的強大思想武器，不斷提高履職盡責(zé)的能力和水平，立足崗位作貢獻(xiàn)。
原原本本學(xué)，結(jié)合實際學(xué)，班子牽頭學(xué)，專家輔導(dǎo)學(xué)，創(chuàng)新方法學(xué)，建章立制學(xué)，是加強黨的創(chuàng)新理論武裝的重要經(jīng)驗。學(xué)習(xí)理論最有效的辦法是讀原著、學(xué)原文、悟原理。福建省作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，在用好中央確定的8種學(xué)習(xí)材料、確保“規(guī)定動作”一個不落的基礎(chǔ)上，延展“自選動作”，推薦《習(xí)近平在福建》《習(xí)近平在廈門》《習(xí)近平在寧德》《習(xí)近平在福州》等特色教材，讓全省黨員干部更能深刻感悟真理味道、思想偉力、領(lǐng)袖魅力。各地采取“中心組+讀書班+推進(jìn)會”等多種形式組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和總部黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，邀請專家學(xué)者作專題輔導(dǎo)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)在前、學(xué)得深，在帶頭學(xué)習(xí)中當(dāng)好表率、做好示范，帶動全體黨員干部集中學(xué)、自主學(xué)。加強制度建設(shè)，為黨的創(chuàng)新理論武裝注入制度力量。貴州省堅持辦好“開班第一課”、讀書班安排一天集中學(xué)習(xí)、組織一次理論中心組集中研討、健全一套常抓不懈的制度機(jī)制等“四個一”機(jī)制，持續(xù)對2.3萬名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全員輪訓(xùn)，對180多萬名黨員進(jìn)行普遍培訓(xùn)。
摸清社情民意，解決實際問題。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的創(chuàng)新理論、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要方式。在此次主題教育中，各地各部門把調(diào)查研究作為理論學(xué)習(xí)的重要著力點，總結(jié)成功經(jīng)驗、解決實際問題，奔著問題去、盯著問題查、追著問題改，實現(xiàn)了認(rèn)真細(xì)致調(diào)查研究、從嚴(yán)從實檢視整改，推動調(diào)研成果落地轉(zhuǎn)化，避免坐而論道、凌空蹈虛，在一次次真調(diào)研、深調(diào)研中深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。從群眾急難愁盼問題入手開展調(diào)查研究，辦實事、解難題，既進(jìn)一步明確了改進(jìn)和提升的工作方向，也贏得了群眾的廣泛認(rèn)可。
堅持黨的群眾路線，從群眾中來、到群眾中去，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，切實解決人民關(guān)心的實際問題，自覺從人民的創(chuàng)造性實踐中獲得正確認(rèn)識，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。這是搞好調(diào)查研究的正確方法，是開展主題教育調(diào)查研究取得實實在在成效的重要經(jīng)驗。
推動高質(zhì)量發(fā)展，人民生活品質(zhì)提升。各地區(qū)各部門堅持將教育成效轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的思路辦法，解決了不少經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)中存在的矛盾和問題，使發(fā)展更有質(zhì)量、治理更有水平、人民更有獲得感。將開展主題教育與推動中心工作有效結(jié)合起來，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展更加落地見效。
認(rèn)真落實黨建主體責(zé)任，以提升基層組織力為重點，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，是讓主題教育真正取得實效的重要經(jīng)驗。浙江省溫州市機(jī)關(guān)黨建開辟“最優(yōu)營商環(huán)境·書記領(lǐng)辦”專欄，黨組織書記親自抓重點難點項目，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織書記頭雁領(lǐng)航作用，帶領(lǐng)相關(guān)科室黨員干部走村入企，充分了解經(jīng)營主體所需、所盼、所求，創(chuàng)新助企，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)優(yōu)化營商環(huán)境。
找準(zhǔn)問題癥結(jié)，切實整改整治。習(xí)近平總書記對抓好檢視整改作了專門強調(diào)：“堅持邊學(xué)習(xí)、邊對照、邊檢視、邊整改，把問題整改貫穿主題教育始終，讓人民群眾切實感受到解決問題的實際成效。”各地區(qū)各部門把檢視問題、整改問題當(dāng)成這次主題教育的鮮明特色和根本要求，系統(tǒng)梳理調(diào)查研究和推動發(fā)展中遇到的問題，結(jié)合中央巡視、審計監(jiān)督反映的問題，列出問題清單，對照檢視出來的問題，制定專項整改措施和方案，逐一掛賬銷號。對反復(fù)出現(xiàn)的問題從制度上找原因，完善體制機(jī)制，防止問題反彈。
堅持問題導(dǎo)向，明確整改時限、責(zé)任分工，靶向發(fā)力，是確保整改到位的重要經(jīng)驗。國家能源集團(tuán)對整改整治問題分A、B、C三類盯辦，實施臺賬式管理、項目化推進(jìn)、清單式銷號，每兩周滾動更新問題整改進(jìn)展，明確時間表、線路圖和任務(wù)書，做到掛圖作戰(zhàn)、按表推進(jìn)、盯住不放、跟蹤問效。加強過程管控督導(dǎo)，對整改緩慢、措施不到位的單位進(jìn)行掛牌督辦，對把業(yè)務(wù)工作中的一般性問題、基層工作中出現(xiàn)的問題都套到主題教育上的，加強指導(dǎo)、及時糾正，對黨組、子公司和總部部門問題清單進(jìn)行“回頭看”，使黨員干部在問題面前不回避、壓力面前不躲閃、挑戰(zhàn)面前不畏懼、矛盾面前不猶豫。
抓好干部隊伍教育整頓，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。自主題教育開展以來，各地各部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)反腐，解決干部作風(fēng)問題，將干部隊伍教育整頓工作融入主題教育全過程，以干部隊伍教育整頓推動主題教育檢視整改，做到查擺問題一體推進(jìn)、整改整治一體落實，在從嚴(yán)整治整改中建強隊伍。
把解決形式主義、官僚主義作為關(guān)鍵突破，持之以恒開展正風(fēng)肅紀(jì)反腐，是開展教育整頓的重要經(jīng)驗。濟(jì)南市紀(jì)委監(jiān)委組織開展“大起底、大排查”，今年1月至7月，全市共查處形式主義、官僚主義問題201起，批評教育幫助和處理227人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分154人；組織拍攝《濟(jì)南市2023干部作風(fēng)明察暗訪紀(jì)實片》，召開全市作風(fēng)建設(shè)、警示教育大會，播放10起“打糊涂仗、搞花架子、當(dāng)太平官”作風(fēng)問題，推動全市黨員干部持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
新階段縣級機(jī)關(guān)黨建工作存在的主要問題
在我國國家治理體系中，縣級機(jī)關(guān)扮演著極其重要的角色。首先，它是黨的方針政策的貫徹落實者，是承上啟下的關(guān)鍵樞紐，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。其次，它是我國基層事務(wù)治理的基本單元，是展現(xiàn)黨和國家形象的重要窗口，其工作作風(fēng)直接關(guān)系著中央精神在基層黨員干部和人民群眾中的理解和接受程度，面對的矛盾問題更加復(fù)雜具體。同時，與第一批參加主題教育的機(jī)關(guān)單位相比，縣級機(jī)關(guān)具有數(shù)量眾多、事務(wù)龐雜、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工作人員理論水平參差不齊等特點，在黨建工作方面仍存在一些問題。
第一，部分黨員干部對機(jī)關(guān)黨建工作仍存在認(rèn)識誤區(qū)。當(dāng)前，一部分黨員干部對于機(jī)關(guān)黨建工作仍存在認(rèn)識誤區(qū)，對開展理論學(xué)習(xí)、主題教育等黨建工作的重要性、緊迫性仍認(rèn)識不夠，對于以主題教育為契機(jī)推動縣級機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的理解存在偏差，一定程度上使縣級機(jī)關(guān)黨組織的作用弱化，影響了基層黨組織的威信。盡管當(dāng)今時代條件發(fā)生了變化，但科學(xué)理論不會自發(fā)地從頭腦中產(chǎn)生這一規(guī)律沒有變，用科學(xué)理論武裝廣大黨員干部頭腦的要求沒有變。有些黨員干部認(rèn)為自己已經(jīng)掌握了足夠的理論知識，不需要再進(jìn)行大規(guī)模的集中學(xué)習(xí)，而事實上，馬克思主義指出，認(rèn)識過程具有反復(fù)性和無限性，由于主體能力的有限性和客體的復(fù)雜性，人們要獲得正確的認(rèn)識，往往需要多次學(xué)習(xí)，認(rèn)識了事物發(fā)展的一個階段，不等于認(rèn)識了事物發(fā)展的全部內(nèi)容，這是認(rèn)識發(fā)展所固有的客觀規(guī)律，主體的認(rèn)識能力也是隨著實踐和認(rèn)識自身的不斷發(fā)展而發(fā)展的。因此，主題教育活動是開展黨員教育、加強黨性教育的重要方式，是保證黨的先進(jìn)性純潔性、增強黨的組織力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要方式。
第二，部分黨員干部推動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展能力不足。縣級機(jī)關(guān)中的黨員干部基層工作經(jīng)驗豐富，但理論水平參差不齊，部分黨員干部政治站位不高，缺乏對黨建工作的深入研究，推動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的能力不足。
一是部分黨員干部的政治能力有待加強?？h級機(jī)關(guān)中的黨員干部既需要具備與所轄領(lǐng)域和主管工作高度匹配的專業(yè)水平，也要具有相應(yīng)的政治素養(yǎng)和政治能力。部分縣級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作的關(guān)注不夠，抓黨建工作的主動性不強，對黨建工作的規(guī)律性缺乏研究，只圍繞上級檢查事項安排工作，多數(shù)情況下需要黨建部門的提示去履行工作計劃中的相關(guān)職責(zé)。一些機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于當(dāng)政策的“傳聲筒”和“搬運工”，層層攤派學(xué)習(xí)任務(wù)，在機(jī)關(guān)的工作規(guī)劃和業(yè)績考核中缺乏全局意識和統(tǒng)籌安排的能力，在統(tǒng)一部署理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作、協(xié)調(diào)推進(jìn)思想建設(shè)和其他各項建設(shè)方面有所欠缺，工作碎片化，導(dǎo)致一些基層機(jī)關(guān)分?jǐn)偟降膶W(xué)習(xí)任務(wù)和業(yè)務(wù)工作在時間、形式、內(nèi)容上難以融合。二是部分黨務(wù)干部的能力不足。部分縣級機(jī)關(guān)黨建工作者缺乏對黨建工作的深入研究，對黨建工作和業(yè)務(wù)工作內(nèi)在規(guī)律的差別和聯(lián)系認(rèn)識不足，全局意識不強，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作“務(wù)實”“務(wù)虛”分軌進(jìn)行。部分黨務(wù)工作者政治站位不高，在“功利主義”政績觀的影響下，認(rèn)為黨建工作是機(jī)關(guān)副業(yè)，工作態(tài)度和方式方法存在問題。加之有的黨務(wù)干部工作崗位調(diào)整頻繁、任職時間較短，對如何抓好黨建工作思路不清、辦法不多、能力不足，使組織生活不夠規(guī)范或流于形式，甚至搞擴(kuò)大化，將黨員任務(wù)轉(zhuǎn)移到群眾身上。三是一些普通黨員的學(xué)習(xí)意識和學(xué)習(xí)能力有待于加強。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些普通黨員學(xué)習(xí)的主動性自覺性不高，對主題教育存在一定程度的消極應(yīng)對，難以從機(jī)關(guān)黨建工作和學(xué)習(xí)教育中汲取養(yǎng)分。不少機(jī)關(guān)部門采用自學(xué)方式，由黨員干部自行安排學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，主題教育學(xué)習(xí)的效果很難保證。部分黨員干部因自身年齡和知識結(jié)構(gòu)問題，存在對理論學(xué)習(xí)的“本領(lǐng)恐慌”，存在畏難情緒，缺乏基本的學(xué)習(xí)動力，認(rèn)為理論學(xué)習(xí)是抽象晦澀的學(xué)術(shù)研究，缺少熱情與信心。此外，理論學(xué)習(xí)的最終目的是回歸實踐，用以指導(dǎo)建設(shè)和改革工作，這就要求黨員干部必須具備較強的理論聯(lián)系實際能力，當(dāng)前的改革中存在著很多前所未有的新情況，面對新任務(wù)新情況，一些黨員干部缺乏應(yīng)對能力，缺少系統(tǒng)思維，不能很好地履行職責(zé)，發(fā)揮作用。
第三，形式主義、官僚主義禁而不絕。形式主義、官僚主義是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵，也是這次主題教育要重點檢視整改的問題。在形式主義方面，主要是知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假；在官僚主義方面，主要是脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹。有些機(jī)關(guān)黨組織干部對下級嚴(yán)格要求，而自己對理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等要求執(zhí)行不到位，只選取個別步驟來做，其他書面材料交給相關(guān)工作人員代為起草，自己再區(qū)別認(rèn)領(lǐng)，教育效果大打折扣。有些機(jī)關(guān)黨組織追求“轟動效應(yīng)”，讓全體黨員受教育代替“關(guān)鍵少數(shù)”受教育。部分黨組織和黨務(wù)工作隊伍忽視理論學(xué)習(xí)的內(nèi)在規(guī)律，單純追求數(shù)量和體量合格這一淺層目標(biāo)，企圖“一藥包治百病”，輸出了很多質(zhì)量不高的理論資源，造成理論學(xué)習(xí)流于形式。會議、調(diào)研、具體工作中的形式主義和留痕主義造成了大量人力和資源的浪費。
開展好主題教育成效評估，既要認(rèn)真檢視這次主題教育開展過程中是否存在這些問題，也要對日常工作中形式主義、官僚主義的作風(fēng)之弊、行為之垢，來一次大排查、大檢修、大掃除。形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失。官僚主義實質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲。作風(fēng)問題根本上是黨性問題。只有透過作風(fēng)看黨性，深入剖析形式主義、官僚主義背后的權(quán)力觀異化、政績觀扭曲、事業(yè)觀偏差等深層次問題，才能對癥下藥，切實改出實效。
第四，黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象仍有存在。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革過程中始終堅持的一項重大政治原則。中國共產(chǎn)黨是國家治理體系這一復(fù)雜系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)核心?？h級機(jī)關(guān)黨建工作必須肩負(fù)起凝聚改革共識、服務(wù)中心工作的重?fù)?dān)，黨建工作與中心業(yè)務(wù)的融合程度是衡量機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前一些機(jī)關(guān)黨組織中仍然存在黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題，黨建與業(yè)務(wù)工作融合不深，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展的工作機(jī)制有待加強。
一是存在傳統(tǒng)的認(rèn)知觀念，重業(yè)務(wù)輕黨建，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建被弱化、邊緣化、娛樂化。說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象仍不同程度地存在，圍繞中心、服務(wù)大局抓黨建的意識不強，隊伍上臨時抽調(diào)、借調(diào)人員組成所謂黨務(wù)工作隊伍，一些機(jī)關(guān)部門用工會活動、文體活動代替黨員活動，用大量文件資料的堆砌代替黨建成效，黨建工作形式化，套用其他兄弟機(jī)關(guān)的黨建規(guī)劃，追求臺賬、文件、報告的整齊精美，形成“雷同化”“表面化”的工作模式，這些程式化的黨建工作不注重實際成效，對業(yè)務(wù)工作的推動作用很小。二是矯枉過正，偏離業(yè)務(wù)搞黨建，造成形式化、黨建工作泛化。一些機(jī)關(guān)在扭轉(zhuǎn)“重業(yè)務(wù)輕黨建”局面時過度投入，又沒有對業(yè)務(wù)起到引領(lǐng)帶動的作用，反而因為過多的各類材料侵占了業(yè)務(wù)工作時間，影響機(jī)關(guān)黨員甚至普通群眾的生活、工作。以科學(xué)理論武裝頭腦絕不是以理論學(xué)習(xí)作為主題教育的全部內(nèi)容，而是要聯(lián)系實際，理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)開展相結(jié)合。
以高質(zhì)量主題教育開創(chuàng)縣級機(jī)關(guān)黨建工作新局面
抓住最佳教育時機(jī)，以集中教育破解經(jīng)常性教育的難題，以經(jīng)常性工作深化集中教育的成果，是我黨理論教育的一條成功經(jīng)驗。盡管同第一批主題教育相比，第二批主題教育層級下移，參加的單位和人員范圍更廣、類型更多、數(shù)量更大，同群眾的聯(lián)系更直接，面對的矛盾問題更復(fù)雜，群眾期待解決的問題更具體，但開展主題教育的目標(biāo)任務(wù)一脈相承，主題不變，標(biāo)準(zhǔn)不降，力度不減。當(dāng)前，縣級機(jī)關(guān)黨建工作已由追求數(shù)量體量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量實效，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、精細(xì)化高質(zhì)量發(fā)展，是推動縣級機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的目標(biāo)要求。開展主題教育是縣級機(jī)關(guān)黨員干部經(jīng)受一次嚴(yán)格的黨性鍛煉和深刻的思想洗禮的寶貴機(jī)會，要以主題教育為良好契機(jī)，學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量，運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作，推動縣級機(jī)關(guān)黨建工作實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
以學(xué)鑄魂：深刻領(lǐng)會以主題教育推動縣級機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的重大意義
思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)?？h級機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會此次主題教育的重大意義，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)黨建工作的重要論述，增強搞好第二批主題教育的責(zé)任感和使命感，打牢以主題教育推動縣級機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的思想基礎(chǔ)。對縣級機(jī)關(guān)黨建工作來說，既要整體認(rèn)識和把握對各領(lǐng)域提出的新理念、新思想、新戰(zhàn)略和各方面工作的具體要求，同時，也要將學(xué)習(xí)內(nèi)容與單位工作實際相結(jié)合，針對黨建工作中面臨的難題、創(chuàng)新中面臨的困境等，從黨的最新理論中找思路、找方法，不斷汲取黨的創(chuàng)新理論中蘊含的豐富智慧。要始終堅持以習(xí)近平總書記對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要講話和指示批示精神為根本遵循，確保機(jī)關(guān)黨建工作的正確方向。
政治堅定源于理論清醒。各縣級機(jī)關(guān)要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步提高認(rèn)識、端正態(tài)度，破除“主題教育又要搞老一套”的認(rèn)識誤區(qū)，破除“大多數(shù)文章已經(jīng)讀過、學(xué)過”的認(rèn)識誤區(qū)，破除得過且過、走過場的認(rèn)識誤區(qū)，破除黨建“不需抓”“不好抓”的認(rèn)識誤區(qū)，牢牢把握目標(biāo)要求，抓住重點關(guān)鍵，著力解決問題，強化求真務(wù)實，切實吃透精神，嚴(yán)格按照要求開展主題教育，深化黨建引領(lǐng)。
以學(xué)增智：加強縣級機(jī)關(guān)黨員干部隊伍能力建設(shè)
一流的事業(yè)要靠一流的隊伍來干，一流的隊伍要靠一流的組織來領(lǐng)導(dǎo)、動員、發(fā)動。做好新時代機(jī)關(guān)黨建工作，離不開一支高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊伍。各級黨委要堅持“以人為本”，通過主題教育加強自身能力建設(shè)，打造過硬黨組織和過硬隊伍。
一是要嚴(yán)格堅持黨的組織原則，選好人、用好人。將理論水平高、組織觀念強、業(yè)務(wù)能力硬、工作作風(fēng)實的同志調(diào)整充實到各級黨組織中來。要堅持在日常工作和急難險重任務(wù)中發(fā)現(xiàn)人。對黨性意識強、工作業(yè)績好、示范效應(yīng)顯著的黨員要積極培養(yǎng)，樹立典型，激發(fā)全體黨員干部履職干事的動力。二是要通過主題教育加強對黨員干部的培訓(xùn)，通過此次“充電”的機(jī)會加強對黨員干部的指導(dǎo)，提高其學(xué)習(xí)能力、調(diào)研能力和政治素質(zhì)。機(jī)關(guān)黨組織要關(guān)心重視對黨務(wù)干部的培養(yǎng)，積極為他們提供學(xué)習(xí)、交流、輪崗的條件，調(diào)動黨員干部的積極性，不斷增強機(jī)關(guān)黨組織的活力。三是黨務(wù)干部自身要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強黨建工作的光榮感和使命感，克服畏難情緒，理直氣壯抓黨建，履行好《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》賦予的職能。改造“人”的工作具有長期性、艱巨性、易反彈、難量化等特點，機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者必須有持之以恒、久久為功的思想準(zhǔn)備，結(jié)合黨建工作特征形成有效投入。
以學(xué)正風(fēng)：加強縣級機(jī)關(guān)純潔性建設(shè)
保持黨的純潔性，是我們黨保持先進(jìn)性和凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。嚴(yán)格的紀(jì)律約束是保持黨的先進(jìn)性的重要保障。落實主題教育“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，要加強縣級機(jī)關(guān)純潔性、紀(jì)律性建設(shè)，保持思想純潔、隊伍純潔和作風(fēng)純潔，鍛造堅強有力的機(jī)關(guān)基層黨組織，以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，更加有針對性地抓實抓好主題教育，推動全面從嚴(yán)治黨取得實際成效。
一是要加強理想信念教育，加強黨性鍛煉。黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，提高黨性修養(yǎng)、加強黨性鍛煉是一個長期的過程。要通過主題教育，教育和管理黨員，補足理想信念之“鈣”，加強黨性鍛煉，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，提高思想覺悟，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格和發(fā)揮作用合格，更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用，推動機(jī)關(guān)各項工作順利開展。廣大黨員干部要自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想改造主觀世界，深刻領(lǐng)會這一思想關(guān)于堅定理想信念、提升思想境界、加強黨性鍛煉等一系列要求，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出來。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，必須一以貫之堅持好、落實好。要深刻把握嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的重要途徑，貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)，鍥而不舍抓好這項黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程。要開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和基層黨組織組織生活會，結(jié)合學(xué)查改開展批評和自我批評。三是堅持把整治“四風(fēng)”作為重要抓手，在自我革命上“作表率”。深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起，在推進(jìn)黨的自我革命中當(dāng)好“風(fēng)向標(biāo)”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓好自身教育、帶頭抓好機(jī)關(guān)教育，做到先學(xué)先改、深學(xué)實改，堅決防止只抓下級、不抓自己。每位黨員干部要打破思維定式、改變路徑依賴、注重實際效果，決不能搞“材料式教育”“作秀式調(diào)研”“口號式整改”，杜絕“雨過地皮濕”，用更加務(wù)實的工作作風(fēng)推動主題教育各項任務(wù)落細(xì)落實。牢牢把握嚴(yán)的基調(diào)，堅持把反腐敗斗爭作為政治任務(wù)，在打好自我革命攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)中“走在前”。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，使機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部永葆先進(jìn)性、純潔性。
以學(xué)促干：推動黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作由“虛”向“實”轉(zhuǎn)變
主題教育的圓滿完成不是最終目的，要以學(xué)習(xí)教育為基礎(chǔ)，以調(diào)查研究為方向，聯(lián)系基層、服務(wù)群眾，找準(zhǔn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作、黨建要求和業(yè)務(wù)需求、理論學(xué)習(xí)和實踐運用的結(jié)合點，推動主題教育成效由“表”向“里”轉(zhuǎn)變，推動黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作真正由“虛”向“實”轉(zhuǎn)變，從而推動黨和國家事業(yè)發(fā)展。
一是要重視調(diào)查研究。調(diào)查研究這項基本功，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶，是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神、開展好主題教育的重要內(nèi)容。各縣級機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者必須善于深入調(diào)研、發(fā)現(xiàn)問題，在理論學(xué)習(xí)開展前做足學(xué)情研判工作，在理論學(xué)習(xí)開展后加強對學(xué)習(xí)效果的調(diào)研。第二批主題教育要防止在借鑒第一批主題教育成果經(jīng)驗時出現(xiàn)將文件“更新”、做法“復(fù)制”的“依著葫蘆畫瓢”的現(xiàn)象，關(guān)鍵就在于要以問題為導(dǎo)向，密切聯(lián)系實際，踏踏實實開展調(diào)查研究，摸清問題，從本單位實際出發(fā)謀劃主題教育具體工作方案。二是要強化實干擔(dān)當(dāng)。能干事、敢擔(dān)事、干成事，是干部的職責(zé)所在，也是價值所在。黨員干部要胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，樹牢“全國一盤棋”思想，突出實踐導(dǎo)向。緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務(wù)，真抓實干、務(wù)求實效，聚焦問題、知難而進(jìn)，以“時時放心不下”的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé)。撲下身子、沉到一線，深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道、高度自覺地拜人民為師，向能者求教、向智者問策，從而發(fā)現(xiàn)問題、抓住本質(zhì)、找出規(guī)律，推動機(jī)關(guān)黨建調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策。三是要抓牢黨建服務(wù)中心大局這一核心任務(wù)。要充分結(jié)合各級機(jī)關(guān)承擔(dān)的使命任務(wù)和中心工作，在聚焦社會治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點工作上創(chuàng)新方法、開拓思路，著力形成黨建、業(yè)務(wù)“一盤棋”，有效破解“兩張皮”難題。結(jié)合主題教育內(nèi)容與機(jī)關(guān)單位的中心工作，打造一批具有先進(jìn)性、時代性、時效性和影響力的黨建品牌作為增強機(jī)關(guān)黨建活力、提升黨建工作水平的有效抓手，推動機(jī)關(guān)黨建工作具體化、項目化和品牌化，確保黨的工作與業(yè)務(wù)工作同軌并向、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，使黨建工作由虛變實，實現(xiàn)“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、強化黨建促業(yè)務(wù)”的目的。要以先進(jìn)帶后進(jìn)，分類別組織相對“后進(jìn)”的黨組織到一類支部觀摩交流，幫助“后進(jìn)”黨組織轉(zhuǎn)化提升，推動縣級機(jī)關(guān)黨建工作整體水平的不斷提升。
【本文作者為武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；本文為2020年度國家社會科學(xué)基金重大項目“中國共產(chǎn)黨解決農(nóng)村絕對貧困問題的路徑、經(jīng)驗與啟示研究”（20＆ZD018）的階段性成果之一；武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生杜克捷對此文亦有貢獻(xiàn)】
責(zé)編：王 克／美編：王嘉騏