全面從嚴治黨是新時代中國共產(chǎn)黨加強黨的建設(shè)最鮮明的主題，是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。黨的二十大首次提出“健全全面從嚴治黨體系”。2023年1月9日，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話，深刻闡述健全全面從嚴治黨體系的目標任務(wù)和實踐要求，對堅定不移深入推進全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署，為新時代新征程全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本遵循、指明了前進方向。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，一刻不停推進全面從嚴治黨，健全全面從嚴治黨體系。

1.深刻把握健全全面從嚴治黨體系的重大意義

健全全面從嚴治黨體系，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新征程上全面從嚴治黨的規(guī)律性認識，是從治國理政的戰(zhàn)略高度提出的重大舉措，對深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署、實現(xiàn)強國建設(shè)和民族復(fù)興都具有重要意義。

深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。黨的十八大以來，我們黨不斷深化對自我革命規(guī)律的認識，把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，全面推進思想從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風(fēng)從嚴、反腐從嚴，把全面從嚴治黨貫穿于黨的建設(shè)各方面，不斷推進黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動黨的建設(shè)這項偉大工程不斷深化發(fā)展，初步構(gòu)建起全面從嚴治黨體系。但是，對于長期執(zhí)政的世界上第一大政黨來說，對于擁有遠大目標和擔(dān)負重大歷史使命的馬克思主義政黨來說，對于一個具有百年輝煌歷史的政黨來說，中國共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)全國人民向第二個百年奮斗目標進軍，全面從嚴治黨也站在新的歷史起點上，管黨治黨任務(wù)更加繁重，還存在這樣或那樣需要解決的矛盾和問題，客觀上需要體系化推進全面從嚴治黨。

貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署的現(xiàn)實需要。黨的二十大科學(xué)闡述了開辟馬克思主義中國化時代化新境界、中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求等重大問題，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作出全面部署，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。黨的二十大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合新形勢新情況提出了很多新思想新觀點新論斷，作出了一系列重大決策部署，為新征程上做好黨和國家各項工作指明了方向。貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署，需要堅持全面從嚴治黨，健全全面從嚴治黨體系，壓實主體責(zé)任，把黨建設(shè)得更加堅強有力，確保習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想落地生根、開花結(jié)果、形成生動實踐。

實現(xiàn)強國建設(shè)、民族復(fù)興的根本保障。經(jīng)過長期艱苦奮斗，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民勝利完成脫貧攻堅、全面建成小康社會，踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生，前進道路上還可能經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。越是目標遠大，越是任務(wù)艱巨，越是形勢復(fù)雜，越要堅持全面從嚴治黨，健全全面從嚴治黨體系，加強黨的建設(shè)，為強國建設(shè)、民族復(fù)興提供堅強保障。

2.準確把握健全全面從嚴治黨體系的方向和重點

習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴治黨體系應(yīng)是一個內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的動態(tài)系統(tǒng)。健全這個體系，需要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設(shè)有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨。”這一重要論述，明確了健全全面從嚴治黨體系的方向和重點，即堅持制度化、科學(xué)化、協(xié)同化、系統(tǒng)化，把全面從嚴治黨看成一個有機整體，統(tǒng)籌謀劃、一體推進。

制度化。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，加強制度建設(shè)是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。進入新時代，我們黨更加重視制度建設(shè)，將黨內(nèi)法規(guī)納入中國特色社會主義法治體系，明確提出堅持制度治黨、依規(guī)治黨，新制定修訂的黨內(nèi)法規(guī)占比超過70%，現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)近4000部，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，為全面從嚴治黨提供了一套嚴明的標準和規(guī)范。新征程上，健全全面從嚴治黨體系，要認真貫徹黨的二十大精神，對標對表新修訂的黨章，認真梳理全面從嚴治黨各項制度，緊跟形勢發(fā)展，及時做好“立改廢”工作。進一步查缺補漏，把有效做法和成熟經(jīng)驗及時上升為制度，盡快補短板、填空白，對于不適應(yīng)新形勢需要的加快修訂，對于一些領(lǐng)域的骨干制度制定配套措施，對于一些領(lǐng)域的實體制度制定程序性規(guī)定，提高全面從嚴治黨制度化規(guī)范化程序化水平。

科學(xué)化。健全全面從嚴治黨體系，不僅要有法規(guī)制度，而且法規(guī)制度的內(nèi)容要科學(xué)。進入新時代，我們黨制定了很多科學(xué)有效的法規(guī)制度，在全面從嚴治黨中發(fā)揮了重要作用。新征程上，要發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員干部的主體作用，進一步加強調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議，強化研究論證，抓住全面從嚴治黨中的主要矛盾和矛盾的主要方面，解決存在的突出問題，制定出體現(xiàn)規(guī)律、符合實際、內(nèi)容科學(xué)、易行管用的法規(guī)制度，增強法規(guī)制度的針對性和有效性。只有科學(xué)的法規(guī)制度才能真正立得住、行得通、管得了，才能令行禁止，得到嚴格遵守和執(zhí)行，達到推進全面從嚴治黨的目的。

協(xié)同化。健全全面從嚴治黨體系，需要制度之間、黨的各項建設(shè)之間、黨內(nèi)法規(guī)制度與國家法律法規(guī)之間目標一致，協(xié)同配合，形成合力，發(fā)揮制度整體效能。新征程上，要落實新時代黨的建設(shè)總要求，圍繞全面從嚴治黨總目標，加強制度設(shè)計、制定、實施、監(jiān)督等有機銜接。加強黨的各方面建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃，確保各項制度內(nèi)容、范圍、效力等相互銜接，各項建設(shè)思路一致、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)。加強黨內(nèi)法規(guī)制度與國家法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)和銜接，堅持黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動的原則，并善于把黨的意志通過合法程序上升為國家法律法規(guī)。

系統(tǒng)化。健全全面從嚴治黨體系，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及制度建設(shè)，而且涉及各項制度的協(xié)同、黨的各項建設(shè)的協(xié)調(diào)、各級黨組織和黨員干部的參與和外部各種要素。新征程上，健全全面從嚴治黨體系，要更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨。在現(xiàn)行制度基礎(chǔ)上，進一步加強全面從嚴治黨的頂層設(shè)計，把準管黨治黨在不同階段的時代內(nèi)涵和重大任務(wù)，明確目標方向、結(jié)構(gòu)體系和重點領(lǐng)域，使全面從嚴治黨既重點突出又覆蓋全面。強化系統(tǒng)化設(shè)計，加強黨的各領(lǐng)域分系統(tǒng)或子系統(tǒng)建設(shè)，保證系統(tǒng)的統(tǒng)一性、整體性和穩(wěn)定性。加強各級黨組織建設(shè)，把嚴的要求落實到各層級、各方面，真正健全橫向到邊、縱向到底的全面從嚴治黨體系。

3.探索健全全面從嚴治黨體系的路徑

全面從嚴治黨永遠在路上。新征程上，我們要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話精神，深入貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，堅定不移健全全面從嚴治黨體系。

健全全面從嚴治黨的內(nèi)容體系。習(xí)近平總書記指出：“要堅持內(nèi)容上全涵蓋，黨的建設(shè)推進到哪里，全面從嚴治黨體系就要構(gòu)建到哪里。”全面從嚴治黨，基礎(chǔ)在全面，這個全面首先是指內(nèi)容的全面，也就是領(lǐng)域的全面。黨的十九大提出新時代黨的建設(shè)總要求，明確將黨的建設(shè)分為黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐敗斗爭等七大領(lǐng)域。全面從嚴治黨必須全面貫徹落實到黨的建設(shè)各領(lǐng)域。健全全面從嚴治黨體系，涵蓋黨的建設(shè)各領(lǐng)域，要實現(xiàn)黨的建設(shè)內(nèi)容全覆蓋。

健全全面從嚴治黨的組織體系。習(xí)近平總書記指出：“堅持對象上全覆蓋，面向黨的各級組織和全體黨員，做到管全黨、治全黨。”全面從嚴治黨，基礎(chǔ)在全面，這個全面也包括對象的全面。中國共產(chǎn)黨是由各級黨組織、全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部共同構(gòu)成的。健全全面從嚴治黨體系，既要覆蓋黨的中央組織、地方組織和基層組織，也要覆蓋各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員。全面從嚴治黨，就是要管全黨、治全黨。在黨規(guī)黨紀面前人人平等，絕不允許存在任何特殊的組織和個人，也不能留任何死角和空白。當(dāng)然，全面從嚴治黨的重點，是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部、“一把手”。

健全全面從嚴治黨的責(zé)任體系。習(xí)近平總書記指出：“堅持責(zé)任上全鏈條，壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任環(huán)環(huán)相扣。”全面從嚴治黨，是全黨的共同責(zé)任，必須依靠全黨共同努力來實現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是由各級黨組織和全體黨員構(gòu)成的，各級黨組織和全體黨員都是責(zé)任主體，都要承擔(dān)全面從嚴治黨的責(zé)任，因而健全全面從嚴治黨體系，必須健全這個責(zé)任體系。全面從嚴治黨，要害在治，治的核心就是落實責(zé)任，保證各項制度規(guī)定得到落實，使全面從嚴治黨產(chǎn)生實際成效。執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》，壓實各級黨組織和全體黨員責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，使每名黨員和干部都增強責(zé)任感使命感，管好自己，管好所轄，履職盡責(zé)，為黨奉獻。

健全全面從嚴治黨的制度體系。習(xí)近平總書記指出：“堅持制度上全貫通，把制度建設(shè)要求體現(xiàn)到全面從嚴治黨全過程、各方面、各層級。”全面從嚴治黨，關(guān)鍵在嚴，要把嚴的要求以制度形式貫徹落實到黨的建設(shè)各方面，充分發(fā)揮法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴治黨長遠之策、根本之策的治本作用。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，加強黨的各方面制度建設(shè)，不斷完善法規(guī)制度體系。在加強實體性制度建設(shè)的同時，注重程序性制度建設(shè)，制定相關(guān)配套措施，對具體問題、環(huán)節(jié)、程序等作出明確具體規(guī)定，保證管黨治黨更加系統(tǒng)規(guī)范有效。以釘釘子精神狠抓法規(guī)制度貫徹執(zhí)行，加強對制度執(zhí)行的督查，增強法規(guī)制度權(quán)威性和執(zhí)行力，用制度促進全面從嚴治黨體系貫通聯(lián)動，推動全面從嚴治黨不斷取得新成效，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，為強國建設(shè)、民族復(fù)興提供堅強保證。

（作者：周清，系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）