縣域商業(yè)體系貫通城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、連接生產(chǎn)和消費，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。商務(wù)部等九部門不久前聯(lián)合發(fā)布的《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023—2025年）》，對完善縣域商業(yè)體系進(jìn)行了總體部署，正當(dāng)其時。

縣域占全國國土面積的九成，具有廣闊市場空間和龐大產(chǎn)業(yè)能力?？h域商業(yè)體系是流通環(huán)節(jié)的“毛細(xì)血管”，是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的重要通路。但是當(dāng)前產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落之間的商業(yè)設(shè)施發(fā)展還不夠均衡，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村電商覆蓋仍然不足，阻礙了城鄉(xiāng)商品雙向順暢流通。因此，有必要夯實城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，完善縣域商業(yè)體系。

縣域商業(yè)體系還是商品展示和信息交流的平臺，對拓展市場空間、挖掘市場價值具有重要意義。眼下一些縣域特色產(chǎn)品銷售上行的物流壓力不小，不利于擴(kuò)大市場規(guī)模，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和質(zhì)量也有所制約。完善縣域商業(yè)體系建設(shè)，有利于拓展縣域特色產(chǎn)品的市場空間，在市場需求釋放過程中創(chuàng)新產(chǎn)品、改進(jìn)技術(shù)，形成以銷促產(chǎn)、以產(chǎn)促轉(zhuǎn)的良好局面。

縣域以農(nóng)村居民為主，收入水平偏低，邊際消費傾向較高。通過完善縣域商業(yè)體系，可以豐富縣域零售、文化、娛樂、生活服務(wù)等業(yè)態(tài)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，為縣域居民創(chuàng)造更高質(zhì)量就業(yè)和更多創(chuàng)業(yè)機會，推動縣域居民收入增加，帶動消費需求擴(kuò)大。

有鑒于此，應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，聚焦短板弱項，因地制宜，加快完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的活力。

加快縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心，建設(shè)具有農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資銷售、物流配送、便民生活服務(wù)等功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，建設(shè)滿足村民日常生產(chǎn)生活多樣化需要的農(nóng)村新型便民商店。要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場改造升級，加大農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加強田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心和骨干冷鏈物流基地建設(shè)，打造以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為核心的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。

推動農(nóng)村物流多樣化、一體化服務(wù)。由于農(nóng)村物流訂單分散、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低，我國農(nóng)村物流體系的末端服務(wù)能力不足問題比較明顯。要以供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，抓緊村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)改造，強化購物代辦、物流快遞、日用百貨、金融支付、農(nóng)資服務(wù)“五位一體”的服務(wù)保障功能。要支持郵政、快遞、供銷、倉儲、電商等物流平臺開展市場化合作，加強貨源、倉儲、車輛、人員、線路、信息等資源整合，推進(jìn)物流統(tǒng)倉共配模式，實現(xiàn)物流降本增效。

支持縣域流通企業(yè)連鎖化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級流通行業(yè)的經(jīng)營主體小而散，是制約縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。應(yīng)支持龍頭流通企業(yè)從傳統(tǒng)商品批發(fā)零售向上下游一體化服務(wù)轉(zhuǎn)型，以人口居住較為密集、交通便利的樞紐鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，向農(nóng)村下沉網(wǎng)點，通過連鎖經(jīng)營為中小企業(yè)、個體戶、農(nóng)戶提供集中采購、統(tǒng)一配送、銷售分析、庫存管理等服務(wù)。要支持電商企業(yè)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”“直播帶貨”等宣傳推介方式，運用數(shù)商興農(nóng)綜合服務(wù)平臺加強中小農(nóng)戶與社區(qū)居民的供需對接，實現(xiàn)銷售配送業(yè)務(wù)線上線下融合發(fā)展。

做活縣域商業(yè)，一個前提是做好地區(qū)差異化定位。不同地區(qū)的稟賦條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在區(qū)別，應(yīng)抓緊摸清縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點和物流配送現(xiàn)狀，結(jié)合“基本型、增強型、提升型”功能要求，加快研究制定3種類型地區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，引導(dǎo)和督促各地有序推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。要依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和區(qū)位條件，統(tǒng)籌布局一批農(nóng)產(chǎn)品流通骨干節(jié)點城市和集散批發(fā)市場。要綜合考慮商業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，科學(xué)布局縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平推進(jìn)“領(lǐng)跑縣”建設(shè)，充分發(fā)揮“領(lǐng)跑縣”的輻射帶動作用。