國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)中的中流砥柱，是踐行“建設(shè)世界一流企業(yè)”的頂梁柱、主力軍、先鋒隊(duì)。推動(dòng)國企高質(zhì)量發(fā)展不僅是鞏固公有制主體地位、實(shí)現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本內(nèi)容，也是更高層次、更大范圍堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求。“十四五”時(shí)期，國企發(fā)展面臨更加易變、不確定、復(fù)雜、模糊的外部環(huán)境，也對(duì)國企邁向高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須做強(qiáng)做優(yōu)做大。因此，推動(dòng)國企高質(zhì)量發(fā)展不能成為空洞的“口號(hào)”，而應(yīng)當(dāng)以“壯士斷腕”的決心，從路徑依賴走向路徑創(chuàng)造，探尋更加符合世情、國情、企情和新時(shí)代新情境的高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐進(jìn)路，真正破解國企“大而不強(qiáng)”“大而不優(yōu)”“大而不活”的突出難題。

積極承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長職能，全面支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分和必要條件。目前，我國在產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化方面還面臨諸多問題，如產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈安全性不足、產(chǎn)業(yè)鏈韌性及控制力較弱等問題。對(duì)此，國企一是要主動(dòng)承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)鏈鏈長職責(zé)，依靠其制度優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)鏈核心地位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的合作與協(xié)調(diào)，形成產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和提質(zhì)增效，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供戰(zhàn)略支撐。二是要注重與民營企業(yè)和外資企業(yè)的協(xié)同參與，推動(dòng)不同區(qū)域和不同產(chǎn)權(quán)主體之間協(xié)同發(fā)展，打造現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，還要注重產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)固性和完備性，能夠應(yīng)對(duì)外部沖擊和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上發(fā)揮帶頭作用，為產(chǎn)業(yè)鏈開辟新賽道、發(fā)展新動(dòng)能提供創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字信息技術(shù)賦能平臺(tái)。從傳統(tǒng)依靠資產(chǎn)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，國企需要加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)能力建設(shè)，完善數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)與傳統(tǒng)資源的有機(jī)結(jié)合。首先，要提高對(duì)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。國企應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展，加快數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)將新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)和管理中，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提高生產(chǎn)效率。其次，要明確數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)與改造并舉。國企進(jìn)行數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅包括物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能平臺(tái)等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的搭建，還包括利用最新的數(shù)字信息技術(shù)，對(duì)工業(yè)、交通、能源等傳統(tǒng)落后的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化和智能化改造，提高基礎(chǔ)設(shè)施的安全性和可靠性，降低運(yùn)維成本。最后，要加大數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人、財(cái)、物支持。國企需要通過多方措施加強(qiáng)人力、財(cái)力和物力的投入，并可以考慮引入第三方渠道，通過與專業(yè)技術(shù)公司、科研機(jī)構(gòu)、合作伙伴等開展合作，充分利用各方優(yōu)勢(shì)和資源進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，加速數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程。

加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)國企發(fā)展新動(dòng)能。習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述為國企發(fā)展指明了方向，國企應(yīng)積極推動(dòng)自身新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，以新質(zhì)生產(chǎn)力打開國企發(fā)展天花板，推動(dòng)國企進(jìn)入新的發(fā)展階段和高度。其一，加大研發(fā)投入，積極推進(jìn)產(chǎn)研融合?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，研發(fā)是產(chǎn)生新質(zhì)生產(chǎn)力最有效的方式。國企要積極主動(dòng)擴(kuò)大研發(fā)投入，國企內(nèi)部資源要盡可能向研發(fā)部門傾斜。國企也要積極和科研高校等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開展深度合作，通過產(chǎn)研融合，將科研機(jī)構(gòu)手上的專利和市場(chǎng)需求對(duì)接起來。其二，數(shù)實(shí)融合。數(shù)實(shí)融合是當(dāng)前國企締造新質(zhì)生產(chǎn)力的一條捷徑，數(shù)實(shí)融合實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效降本的同時(shí)，也能為國企找到多元化發(fā)展路徑，擁有大量行業(yè)數(shù)據(jù)的國企將在數(shù)據(jù)市場(chǎng)扮演重要角色。其三，全球化戰(zhàn)略。過去40年，國企發(fā)展核心動(dòng)力在改革，多是聚焦國內(nèi)市場(chǎng)。而在未來40年，國企的增量市場(chǎng)在全球，通過“一帶一路”、RCEP等區(qū)域合作方式走出去，國企既能獲得新的市場(chǎng)空間，也能通過全球競(jìng)爭(zhēng)來鍛煉自己，而這種在跨國競(jìng)爭(zhēng)中誕生出的能力，亦是一種新質(zhì)生產(chǎn)力。

引入非國有“積極股東”，深入推進(jìn)混合所有制改革。第一，引入積極股東，可探索引入持股5％及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東參與公司治理，其間應(yīng)將高度的社會(huì)責(zé)任感和卓越的戰(zhàn)略決策能力作為考慮要素。第二，引入積極股東，應(yīng)注重高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性。一方面，應(yīng)結(jié)合國企發(fā)展需要，選擇理念一致、目標(biāo)趨同的投資者開展戰(zhàn)略合作。另一方面，應(yīng)選擇產(chǎn)業(yè)鏈上下游具有較強(qiáng)實(shí)力的相關(guān)企業(yè)，在市場(chǎng)資源、業(yè)務(wù)資源等方面快速形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，也能進(jìn)一步促進(jìn)國企創(chuàng)新發(fā)展。第三，引入積極股東，應(yīng)注重加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)并落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。在有效的公司治理中，董事會(huì)是治理機(jī)構(gòu)的核心，應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)則，讓各利益相關(guān)者在董事會(huì)中有效發(fā)揮作用。此外，引入積極股東，還應(yīng)注重積極推進(jìn)股權(quán)激勵(lì)和員工持股。

作者：黃韞慧，南京大學(xué)長三角文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院；車樹林，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院