摘 要:外來物種入侵是世界性重大生物安全問題。我國地域遼闊、氣候多樣，生態(tài)系統(tǒng)類型眾多，是遭受外來物種入侵危害最嚴(yán)重的國家之一。外來入侵物種的防治與清除是維護我國生物安全以及國家安全的重要一環(huán)。近年來，我國外來物種入侵治理已經(jīng)向規(guī)范化、法治化和科學(xué)化穩(wěn)步邁進，但仍然存在許多亟待改進的地方。強化外來物種入侵治理，應(yīng)構(gòu)建外來物種入侵前瞻性風(fēng)險評估預(yù)警處置技術(shù)平臺；創(chuàng)新檢驗檢疫方式方法，提高工作成效；加快相關(guān)制度建設(shè)，完善治理體系；加強科學(xué)研究，堅持綠色防治與綜合治理；提高民眾對外來物種入侵的認(rèn)識，加強全民生物安全教育；加強物種管理的國際合作和外來物種入侵方面的信息流通。

關(guān)鍵詞:外來物種 外來物種入侵 生物安全

【中圖分類號】D60 【文獻標(biāo)識碼】A

2021年9月29日，習(xí)近平總書記在主持中共十九屆中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“生物安全關(guān)乎人民生命健康，關(guān)乎國家長治久安，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國家總體安全的重要組成部分，也是影響乃至重塑世界格局的重要力量。”外來入侵物種治理是關(guān)乎國家生物安全的重要內(nèi)容。2003年，國家環(huán)保總局和中國科學(xué)院發(fā)布了《中國第一批外來入侵物種名單》，包含了16種對我國經(jīng)濟社會以及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害的動植物，同時由農(nóng)業(yè)部牽頭組織了對其中的外來入侵植物豚草和紫莖澤蘭的鏟除活動[1]，踏出了我國外來入侵物種治理的第一步。2020年頒布的《中華人民共和國生物安全法》以及自2022年8月1日起施行的《外來入侵物種管理辦法》掀開了我國外來入侵物種治理的新篇章。

我國外來物種入侵現(xiàn)狀

我國地域遼闊、氣候多樣，生態(tài)系統(tǒng)類型眾多，是遭受外來物種入侵危害最嚴(yán)重的國家之一。

外來入侵物種分布面積廣，發(fā)展迅猛

我國外來入侵動植物的分布主要受降水和國民生產(chǎn)總值的影響，入侵植物和動物的數(shù)量和密度都呈東南沿海向西北內(nèi)陸逐漸減少的趨勢[2]。在全國尺度上，外來入侵物種多樣性與入侵地物種多樣性之間呈顯著的正相關(guān)關(guān)系，整體上呈現(xiàn)為從東南向西北、從西南向東北物種數(shù)量逐漸減少的趨勢，與我國外來入侵物種整體分布格局和首次發(fā)現(xiàn)地理分布格局類似。在各省中，廣東（442種）和云南（404種）入侵物種豐度最高，是外來物種入侵的重災(zāi)區(qū)[3]。

從時間上來看，改革開放以來，我國對外貿(mào)易越來越頻繁，也增加了外來物種入侵的風(fēng)險。2001年12月，中國有283種外來入侵物種，到了2010年這一數(shù)字增至488種[4]，而到了2020年，外來入侵物種高達660種，增長速度驚人[5]。在我國大陸已發(fā)現(xiàn)的外來入侵物種中，約75%分布在農(nóng)田、城鎮(zhèn)、森林和濕地等4類生態(tài)系統(tǒng)。

外來入侵物種種類繁多，數(shù)量龐大

我國生態(tài)環(huán)境部在2021年發(fā)布的《2020中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》中指出，全國已發(fā)現(xiàn)660多種外來入侵物種。其中，71種對自然生態(tài)系統(tǒng)已造成或具有潛在威脅，被列入《中國外來入侵物種名單》，包含植物40種、動物31種，涉及42個科63個屬。入侵植物中，菊科植物占42.50%，禾本科植物占15.00%，莧科植物占10.00%。入侵動物中，脊椎動物占19.35%，無脊椎動物占80.65%。在無脊椎動物中，除非洲大蝸牛、福壽螺、松材線蟲和克氏原螯蝦等4種外，其他21種均為昆蟲，昆蟲占無脊椎動物的84%，是入侵動物的主要類型。

另外，69個國家級自然保護區(qū)外來入侵物種調(diào)查結(jié)果顯示，219種外來入侵物種已入侵國家級自然保護區(qū)，其中48種外來入侵物種被列入《中國外來入侵物種名單》。2022年上半年，全國海關(guān)共截獲檢疫性有害生物173種，3.1萬種次；境外預(yù)檢淘汰不合格動物4.2萬頭，淘汰率21.16%，并且首次從進境種苗中截獲光滑擬毛刺線蟲、波斯莖線蟲[6]。

外來入侵物種傳入途徑復(fù)雜

其一，外來入侵物種可以通過自然擴散而進入新的生態(tài)環(huán)境。自然擴散是生物生存發(fā)展的自然規(guī)律，對空氣流動、水體流動或動物攜帶造成的外來物種入侵加以防范是極其困難的。

其二，外來入侵物種可借由人類活動無意傳入，非故意但客觀上通過交通運輸工具及國際旅客被帶入我國境內(nèi)。如1982年肆虐我國森林群落的松材線蟲[7]，原產(chǎn)于北美洲，經(jīng)由進口設(shè)備的木制包裝箱被傳入我國境內(nèi)后迅速爆發(fā)，對園林樹木、經(jīng)濟林、農(nóng)田防護林等造成嚴(yán)重威脅，對香港廣泛分布的馬尾松林造成了毀滅性破壞，現(xiàn)已對安徽黃山、湖南張家界的天然針葉林構(gòu)成巨大威脅。

其三，外來入侵物種以觀賞、飼養(yǎng)、提供食品或景觀美化等為目的而引入，但卻因管理不善導(dǎo)致其逃逸野外，形成外來物種入侵。在我國目前已知的外來有害植物中，超過半數(shù)以上的物種是人為引進的。如加拿大一枝黃花，曾作為觀賞植物于1935年被我國引種栽培，該花顏色鮮亮、形似麥穗，起初被稱為“幸福草”，逃逸野外后在21世紀(jì)初爆發(fā)，蔓延至河南、浙江、江西、安徽、湖南、江蘇等十幾個省份。

其四，外來入侵物種被非法或惡意引入。一種是為了追逐高額的利潤而非法走私不合格動植物產(chǎn)品或外來物種，即明知違法而故意為之，如進境動植物產(chǎn)品中使用假證書或以瞞報、漏報形式走私動植物產(chǎn)品的形式，尤其是非法販賣“異寵”等，這些行為加劇了動植物疫情傳入和外來物種入侵風(fēng)險。另一種則是對我國敵視的惡意入侵，即以“非傳統(tǒng)戰(zhàn)爭”方式如通過各種手段實施生化武器與細菌武器的襲擊，或以聯(lián)合建立生物實驗室等名義惡意引入本土不存在的外來有害物種等。如美國在世界各地設(shè)立的聯(lián)合生物實驗室屢屢發(fā)生生物安全事件，嚴(yán)重危害世界各國生物安全。

外來物種入侵的危害

2021年9月，中共中央政治局就加強我國生物安全建設(shè)進行第三十三次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)：“現(xiàn)在，傳統(tǒng)生物安全問題和新型生物安全風(fēng)險相互疊加，境外生物威脅和內(nèi)部生物風(fēng)險交織并存，生物安全風(fēng)險呈現(xiàn)出許多新特點，我國生物安全風(fēng)險防控和治理體系還存在短板弱項。必須科學(xué)分析我國生物安全形勢，把握面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，明確加強生物安全建設(shè)的思路和舉措。”外來物種入侵是危害我國生物安全的重要因素之一，由外來物種入侵帶來的新型生物安全風(fēng)險日益嚴(yán)重。

外來物種入侵所造成的經(jīng)濟損失巨大

2001年12月至2003年10月，我國開展了第一次對外來入侵物種的調(diào)查。由國家環(huán)境保護總局牽頭、南京環(huán)境科學(xué)研究所協(xié)調(diào)，組織20多位專家對我國國民經(jīng)濟行業(yè)4個門類的200多種外來入侵物種的危害進行分析和計算，結(jié)果表明：外來入侵物種每年造成的經(jīng)濟損失達1198.76億元，占當(dāng)年GDP的1.36%，其中對我國經(jīng)濟有關(guān)行業(yè)造成直接經(jīng)濟損失共計198.59億元，包括農(nóng)林牧漁業(yè)損失達到160.05億元。除了直接經(jīng)濟損失以外，外來入侵物種對我國生態(tài)系統(tǒng)造成的間接經(jīng)濟損失達千億元以上。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年都設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護項目，2022年僅用于長江流域的外來入侵物種防控資金就高達12億元。除了中央政府以外，各地方政府也投入大量人力物力控制外來物種入侵，2022年廣東省僅針對外來物種紅火蟻的防治預(yù)算就高達5000萬元。

外來物種入侵嚴(yán)重威脅我國生態(tài)安全

外來物種入侵對生態(tài)環(huán)境造成深遠的負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

其一，造成入侵地生態(tài)系統(tǒng)失衡和生物污染。如鳳眼藍（水葫蘆）本為原產(chǎn)于南美洲的浮水草本植物，在1901年因其觀賞價值以及可用作畜禽飼料而被引入中國，后逃逸為野生，因其強大繁殖能力，種群數(shù)量在野外膨脹式增長，現(xiàn)已廣泛分布于華北、華東、華中、華南和西南的19個省市。鳳眼藍的增殖速度極快，可以迅速覆蓋水體表面，限制水體的流動，掠奪光資源，使水體中的溶氧量減少，致使水體動植物缺氧致死，導(dǎo)致水體發(fā)臭污染。

其二，外來入侵物種擠占本地生物資源與空間，形成單優(yōu)種群，導(dǎo)致生物多樣性下降甚至喪失。臭名昭著的惡性雜草薇甘菊，原產(chǎn)中南美洲，現(xiàn)已廣泛分布于亞洲和太平洋熱帶地區(qū)。薇甘菊為藤本植物，節(jié)節(jié)生根，蔓延速度極快，適宜季節(jié)莖節(jié)每日伸長高達20cm，而且開花數(shù)量繁多，能夠產(chǎn)生大量小而輕的種子，極易擴散。同時，薇甘菊還具有化感作用，極易形成單優(yōu)種群。所到之處，造成大片森林枯萎死亡，導(dǎo)致植被退化，森林生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生逆行演替。鱷雀鱔是北美7種雀鱔魚中最大的一種，為大型兇猛魚類，主要生活于淡水，內(nèi)臟和魚卵都有劇毒。其進入我國自然水域后會大量捕食本土水生生物，可直接導(dǎo)致本土魚類等水生動物種群急劇下降甚至滅絕，危害生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。

其三，外來入侵物種導(dǎo)致生態(tài)災(zāi)害頻繁，危害我國糧食安全。原產(chǎn)于熱帶美洲的草地貪夜蛾具有強大的遷徙能力，于2019年由東南亞傳入我國，僅用半年已侵入至我國18個?。ㄊ小^(qū)），其幼蟲的食性廣泛，可取食超過76個科、超過350種植物，其中又以禾本科、菊科與豆科為大宗，嚴(yán)重?fù)p害甘蔗、玉米等農(nóng)作物生態(tài)系統(tǒng)。除此以外，松材線蟲、美國白蛾、稻水象甲、蘋果蠹蛾、美洲斑潛蠅等農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)入侵害蟲每年都在我國引起大面積災(zāi)害。

其四，外來入侵物種還威脅到人類健康。三裂葉豚草原產(chǎn)于北美洲，具有極強的養(yǎng)分汲取能力和再生能力，造成土壤干旱貧瘠、遮擋陽光，降低農(nóng)作物產(chǎn)量。每年8—9月是三裂葉豚草的花期，大量花粉散布到空氣中，引發(fā)過敏性鼻炎和支氣管哮喘等變態(tài)反應(yīng)癥，嚴(yán)重時會危及生命。紅火蟻原分布于南美洲巴拉那河流域，2004年9月自中國廣東省吳川市首次發(fā)現(xiàn)紅火蟻以來，紅火蟻在國內(nèi)已侵害的省份達15個，如浙江、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南等，受害縣級市達390個以上。紅火蟻對人有攻擊性和重復(fù)蜇刺的能力，叮蜇時從毒囊中釋放毒液，人被叮蜇后奇癢無比，且有如火灼傷般的疼痛感，其后會出現(xiàn)如灼傷般的水泡。少數(shù)人對毒液中的毒蛋白過敏，會產(chǎn)生過敏性休克，有死亡的危險。

其五，外來入侵物種能夠破壞遺傳多樣性、改變物種進化方向，損害我國的生物基因資源。入侵種與本地近緣種之間、入侵種相互之間有可能發(fā)生雜交，從而使本土物種基因型在生物群落基因庫中的比例發(fā)生變化，造成一些植被的近親繁殖和遺傳漂變，改變整個系統(tǒng)的演化方向。如原產(chǎn)于南美洲的南美蟛蜞菊本是以園林綠化為目的而引種的，其定居后便迅速向周圍的群落蔓延擴展，且又因具有強烈的化感作用而形成瘋狂蔓延，同時其與本地蟛蜞菊雜交，形成新種雜交蟛蜞菊，擠占本地蟛蜞菊基因型在基因庫的比例，造成本地蟛蜞菊基因資源銳減。

其六，外來入侵物種可能被用于敵對性攻擊，嚴(yán)重危害我國國家安全。僅僅是由于人類活動無意導(dǎo)致的外來物種入侵已經(jīng)造成重大的經(jīng)濟損失和嚴(yán)重的生態(tài)后果，若外來入侵物種被用作實施生態(tài)侵略的重要生物武器而被針對性使用，后果將不堪設(shè)想。外來入侵物種經(jīng)人為改造作為生物襲擊的手段而危害國家社會安全，還可以作為“隱性殺手”長時間潛伏而造成代際性的生態(tài)危害。世界沖突已從機械化武裝向信息化戰(zhàn)爭和生物武器時代轉(zhuǎn)變，對此，我們要高度警惕。

外來物種入侵的治理建議

外來物種入侵防控事關(guān)國家糧食安全、生物安全和生態(tài)安全。近年來，外來物種入侵的危害及防治管理在我國逐漸受到重視，防治工作也取得顯著成果。我國外來物種入侵治理已經(jīng)向規(guī)范化、法治化和科學(xué)化穩(wěn)步邁進，但仍然存在許多亟待改進的地方。2020年頒布的《中華人民共和國生物安全法》以及2022年8月開始施行的《外來入侵物種管理辦法》，標(biāo)志著外來入侵生物的治理走向了新的臺階。

加快相關(guān)制度建設(shè)，完善治理體系。從物種引進的生態(tài)風(fēng)險評價、信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、外來物種生態(tài)風(fēng)險監(jiān)測、建立多部門之間的合作協(xié)調(diào)機制、完善責(zé)任追究和經(jīng)濟賠償機制等諸方面，加強立法和執(zhí)法工作，使外來入侵物種管理工作系統(tǒng)化、法治化，減少盲目性，提高科學(xué)性。要進一步完善我國生物安全的法律法規(guī)，保證外來物種入侵的防治有法可依、有法必依。重點完善外來物種安全性的評估體系，設(shè)立外來物種評估和監(jiān)管機構(gòu)，對從國外引進的經(jīng)濟物種進行全面和科學(xué)系統(tǒng)的風(fēng)險分析，對潛在的外來入侵物種進行預(yù)警。

構(gòu)建外來物種入侵前瞻性風(fēng)險評估預(yù)警處置技術(shù)平臺。在“十三五”已有成果基礎(chǔ)上，推動建立“關(guān)口前移”的重大外來物種入侵前瞻性風(fēng)險評估預(yù)警處置技術(shù)平臺；構(gòu)建外來入侵物種跨境溯源數(shù)據(jù)庫，研究并篩選潛在重大外來入侵物種，判斷并明確可能的入侵方式和路徑，形成目標(biāo)物種入侵動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系；研發(fā)更高靈敏度的便攜式檢測產(chǎn)品，完善快速應(yīng)急響應(yīng)的現(xiàn)場處置技術(shù)體系，形成重大外來物種入侵風(fēng)險鑒定與預(yù)警處置平臺，變“消極被動”為“積極主動”，提升外來入侵物種前瞻性風(fēng)險評估、預(yù)警與處置能力。

創(chuàng)新檢驗檢疫方式方法，提高工作成效。創(chuàng)新動植物檢驗檢疫方式方法，采取直接、經(jīng)濟、有效的防范手段和措施，構(gòu)筑防范有害外來物種入侵的第一防線。加強口岸檢疫力度，杜絕進境人員私自夾帶花卉種子、水果、觀賞魚等風(fēng)險性外來生物入境。例如深圳皇崗檢驗檢疫局創(chuàng)新國門生物安全查驗機制，在旅客攜帶物檢疫查驗處理流程中創(chuàng)新實現(xiàn)“查—評—處”三分離的閉環(huán)管理工作方法，有效提高了工作質(zhì)量和效率。

加強科學(xué)研究，堅持綠色防治與綜合治理。要加強對外來入侵物種的科學(xué)研究，特別要重視外來入侵物種的入侵和危害機制、引進外來物種環(huán)境影響評價方法、外來物種控制技術(shù)，如生態(tài)系統(tǒng)、生境恢復(fù)技術(shù)、生物防治、低污染化學(xué)防治、生態(tài)替代、早期預(yù)警、遙感監(jiān)測等綜合防治方法的研究，為外來入侵物種的防治和管理提供技術(shù)支持。創(chuàng)新環(huán)境友好型清除方法，力求對入侵地生態(tài)環(huán)境影響降至最低，最大限度保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。對于已經(jīng)入侵的有害物種，要秉承“綠色防治、綜合治理”的工作理念，堅持“早發(fā)現(xiàn)、早鏟除”的工作思路，協(xié)調(diào)運用生物、物理和化學(xué)等綜合防治方法，科學(xué)制定防治方案，充分發(fā)揮各種防治措施的優(yōu)勢，以達到對外來入侵物種的最佳治理效果。

提高民眾對外來物種入侵的認(rèn)識，加強全民生物安全教育。外來物種入侵的治理事關(guān)國家安全體系，不僅國家需要大力投入，更需要民眾參與。比如鱷雀鱔事件以及一部分外來物種入侵事件均是由于民眾生物安全意識淡薄、擅自飼養(yǎng)以及隨意放生外來生物導(dǎo)致的，因而提高我國民眾的生物安全意識也是外來入侵物種防控治理的重要手段。從宏觀層面來講，政府部門可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電影以及新興媒體等對社會公眾進行外來物種入侵知識的科普，包括入侵物種識別、入侵生物的危害、防治方法以及典型案例宣傳。對于檢驗檢疫、生物引種等重點行業(yè)和港口、物流等重點領(lǐng)域的從業(yè)人員，要專門進行針對性教育、培訓(xùn)工作。同時，也要加大對在校學(xué)生的生物安全教育，可以通過開展校本課程的形式提高學(xué)生對入侵物種的識別能力并學(xué)會簡單的處理方法。對于最有可能經(jīng)常接觸到入侵生物的基層農(nóng)民、漁民進行不定期義務(wù)培訓(xùn)，加大宣傳力度。

加強物種管理的國際合作和外來物種入侵方面的信息流通。外來物種控制措施具有跨國性，甚至?xí)绊憞H貿(mào)易，因此，進行國際合作十分必要?，F(xiàn)今，外來物種入侵已逐漸演變?yōu)橐粋€包括科技、經(jīng)濟、政治等諸多內(nèi)容的世界性問題。在國際背景之下，我國作為面臨嚴(yán)重生物安全問題的國家，應(yīng)積極地參與生物安全事務(wù)的國際交流與合作，及時了解國際規(guī)定、動態(tài)及其他國家的有益經(jīng)驗。在信息化時代，各國各區(qū)域間應(yīng)該加速信息流通，充分利用已有的關(guān)于外來入侵物種的信息，建立有效的外來入侵物種信息交流平臺，對預(yù)防控制外來物種入侵具有重要作用。

【本文作者為華南師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授】

注釋

[1]《2003年中國環(huán)境狀況公報》，中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部，https://www.mee.gov.cn/gkml/sthjbgw/qt/200910/t20091031_180756.htm，2004年6月5日更新。

[2]王國歡、白帆、桑衛(wèi)國：《中國外來入侵生物的空間分布格局及其影響因素》，《植物科學(xué)學(xué)報》，2017年第4期，第513—524頁。

[3][4]Chen XL, Ning DD, Xiao Q, et al. Factors affecting the geographical distribution of invasive species in China[J]. Journal of Integrative Agriculture, 2022, 21(4): 1116–1125.

[5]《2020年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》，中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部，https://www.mee.gov.cn/hjzl/sthjzk/zghjzkgb/202105/P020210526572756184785.pdf，2021年5月26日更新。

[6]《上半年海關(guān)截獲檢疫性有害生物3.1萬種次》，中華人民共和國海關(guān)總署，http://www.customs.gov.cn//customs/xwfb34/mtjj35/4483691/index.html， 2022年7月26日更新。

[7]葉建仁、吳小芹：《松材線蟲病研究進展》，《中國森林病蟲》，2022年第3期，第1—10頁。

責(zé)編：周素麗／美編：王嘉騏