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河南省洛陽市西工區(qū)承擔(dān)了全市中心城區(qū)54%的老舊小區(qū)改造工作，點多、面廣、任務(wù)重。主題教育開展以來，西工區(qū)充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，以集中連片改造、拆圍墻拆違建為抓手，增加公共服務(wù)設(shè)施，滿足群眾需求，并以黨建帶動物業(yè)建設(shè)，做好“改好之后更要管好”的后半篇文章，取得了良好效果。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，河南省不斷推進老舊小區(qū)改造，鼓勵各地按照各自條件和居民要求，因地制宜改出特色、改出成效，努力改善群眾居住條件。

記者在洛陽市西工區(qū)發(fā)現(xiàn)，這里承擔(dān)了全市中心城區(qū)54%的老舊小區(qū)改造工作，點多、面廣、任務(wù)重。西工區(qū)充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，以集中連片改造、拆圍墻拆違建為抓手，增加公共服務(wù)設(shè)施，滿足群眾需求，并以黨建帶動物業(yè)建設(shè)，做好“改好之后更要管好”的后半篇文章，取得了良好效果。

截至目前，西工區(qū)完成約450個老舊小區(qū)改造提升，延伸500多個小區(qū)規(guī)范物業(yè)管理，加裝近200部電梯。社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、體育等公共服務(wù)要素進一步豐富，“15分鐘生活圈”惠及25.4萬老舊小區(qū)居民。

集中連片改造，為公共服務(wù)拆出空間

在西工地小區(qū)采訪，翻開過去的照片，發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)違建不少、設(shè)施老舊。

“西工地小區(qū)的樓，基本是上世紀七八十年代各個單位自建的住宅樓。一直以來，缺乏規(guī)劃和管理。圍墻多、違建多，擠占了公共服務(wù)空間，連建個熱力交換站的地方都找不到。結(jié)果，小區(qū)雖在市中心，卻幾十年沒法供暖。”光明社區(qū)黨委書記王智剛說。

“在西工區(qū)，這樣的情況很普遍。老舊城區(qū)擁擠，缺乏規(guī)劃，改造的關(guān)鍵是為公共服務(wù)落地找到空間。”西工區(qū)委書記王進說，“我們逐步形成了整街連片、組團改造、拆除圍墻、釋放公共服務(wù)空間的改造思路。”

西工區(qū)從拆圍墻、拆違建開始推動老舊小區(qū)改造，累計拆除圍墻5000多米，拆除違建3萬余平方米，涉及約90個小區(qū)；利用騰出的空間，建成游園、綠地、社區(qū)書屋、供暖排水等公共服務(wù)設(shè)施420多處，直接惠及4.5萬多名居民。

老舊小區(qū)改造中，西工區(qū)注重發(fā)揮黨組織的作用。以西工地小區(qū)為例，涉及市發(fā)改委、財政、稅務(wù)等20多家政府部門，區(qū)委主動協(xié)調(diào)，常委班子成員各領(lǐng)任務(wù)，走訪各個單位，一項項捋順了產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃問題，為改造開道；街道和社區(qū)黨組織一面監(jiān)督施工，另一面動員老黨員，帶頭拆除自家違建，挨家挨戶發(fā)動群眾，主動化解改造中的各種矛盾。

如今，西工地小區(qū)通過拆除1200多米的圍墻、1500多平方米的違建，建起了200平方米的小游園、350平方米的小廣場，原本2米寬的窄巷拓展打造成了7米寬的特色文旅街。所有樓棟粉刷一新，改造后，看得見的道路寬闊、齊整，看不見的地下管網(wǎng)則一攬子解決了暖氣、污水、雨水、強電、弱電、電信等問題，還建起了社區(qū)書屋、健身廣場。熱力交換站難題迎刃而解，曾經(jīng)一墻之隔、互不往來的小區(qū)居民，在拆除圍墻、共建共享的模式下，鄰里關(guān)系越來越和諧。

階梯收費、增加陽光房，讓加裝電梯順利推進

一大早，家住西工區(qū)西工街道交通花園小區(qū)5號樓1樓的69歲的劉蘭榮老人，和樓上3戶鄰居一起到附近集市買回了幾十盆鮮花，把因加裝電梯而額外增加的陽光房裝飾一番。

“老舊小區(qū)改造里，加裝電梯一直是個難題。”王進說，老舊小區(qū)往往老人居多，電梯有著現(xiàn)實需要，加裝電梯是件實實在在的好事?？墒遣煌瑯菍右庠覆煌?，愿意承擔(dān)的成本也不同，居民之間難以達成一致，“好事卻不好辦。交通花園小區(qū)探索的一梯一策、平層入戶、階梯收費、增加陽光房的辦法，解決了大問題。”

劉蘭榮坦言，他當(dāng)初并不支持加裝電梯，“我住一樓，電梯對我沒啥用，高聳的電梯還要遮擋我家采光，我是確實有點不樂意。”

面對群眾各不一樣的訴求，街道和社區(qū)黨組織積極行動起來，充分尊重群眾意見，動員他們選出信得過的老黨員組成業(yè)主委員會，協(xié)商解決加裝電梯的問題。

“涉及群眾切身利益，強推肯定不行。我們挨家挨戶收集意見，多次召開業(yè)主大會，傾聽每個人的想法，并與設(shè)計、施工企業(yè)積極溝通，具體樓棟具體分析，逐漸形成了一梯一策、平層入戶的辦法，電梯直接通到居民家里，最大化便利居民出行。”交通花園小區(qū)業(yè)主委員會副主任武增民說，“小區(qū)住的大多是一個系統(tǒng)的老職工，每個人開誠布公，講出心里的想法，相互之間多少都能體諒。慢慢地，分層、階梯收費的辦法為大家所接受，樓層高就多交點，這也合理。”

那影響一樓采光的問題，咋解決？

“大家集思廣益，幾名退休的工程師想出了把入戶的電梯平臺包起來，變成陽光房的辦法！”武增民說。最后，交通花園小區(qū)業(yè)委會形成了一整套改造的想法，報到上級黨組織及市里有關(guān)部門，很快得到了批準。

加了陽光房，劉蘭榮十分開心，“從電梯間直通客廳，包起來的陽光房足有14平方米，成本才花了1萬多元。采光更好了，面積更大了，相當(dāng)于多了一個小客廳！對這樣的電梯加裝，俺這一樓的住戶，也完全支持！”

照顧各方訴求，公平分配成本，增加住戶空間，從交通花園小區(qū)發(fā)源的辦法，很快在全區(qū)推廣。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，西工區(qū)已完成近200部老舊小區(qū)加裝電梯的任務(wù)。這一做法也在洛陽全市得到推廣。

黨建+物業(yè)，做好物業(yè)管理后半篇文章

“老舊小區(qū)之所以破敗，長期沒有有效的物業(yè)管理是個重要原因。不解決這個問題，就是改造完了，也免不了‘一年新，兩年舊，三年回到老模樣’。”漢屯路街道黨工委書記柳瑞麗坦言，“做好老舊小區(qū)改造后，物業(yè)管理的后半篇文章和改造一樣重要。”

2021年年中，健康新村開始改造，與此同時，街道和社區(qū)黨組織先行一步，引入新物業(yè)，并成立了以社區(qū)黨委副書記霍麗茹兼任書記的健康新村物業(yè)黨支部，成員包括物業(yè)公司負責(zé)人、居民和老黨員代表。

“改造中，物業(yè)黨支部身先士卒，動員黨員、群眾主動拆違，配合改造。改造完成后，發(fā)揮的作用更大。”霍麗茹說，“我們定期召開支部會議，邀請物業(yè)公司工作人員和居民參加，大家面對面協(xié)商訴求，確定并適時調(diào)整物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、收費標準。標準一經(jīng)確定，就由黨支部監(jiān)督落實，物業(yè)干好工作，居民按時交納物業(yè)費，大家的心擰成了一股繩。”

健康新村的變化，居民李繼濤看在眼里、喜在心里，“在物業(yè)黨支部的支持和監(jiān)督下，物業(yè)的安保、衛(wèi)生、維修等本職工作盡心盡力，糾正居民不當(dāng)行為的時候也有了底氣，小區(qū)環(huán)境得到了維護。眼看小區(qū)環(huán)境好了，管理跟上了，越來越多搬出去的居民回來了，交物業(yè)費的也多了，物業(yè)更有干勁了！形成了良性循環(huán)，咱這小區(qū)能不好嗎？”

“現(xiàn)在小區(qū)住戶物業(yè)費上交比例從原來的不到30%提高到了80%，總量大了，我們就和物業(yè)商量，降低了每戶的繳費金額，每戶每月物業(yè)費平均也就20元。”霍麗茹說。

“現(xiàn)在是越住越舒心！”李繼濤坦言，越來越多像他一樣的居民，因為看到了小區(qū)的積極變化，積極投身到了社區(qū)活動當(dāng)中，“我們組織了文藝表演隊，現(xiàn)在有40多人，還在不斷增長！”

“老舊小區(qū)改造一個，黨支部就要建立一個；老舊小區(qū)改造到哪里，黨組織作用就發(fā)揮到哪里。通過黨組織引領(lǐng)，積極動員群眾身邊的老黨員參加管理，用身邊人管身邊事，這是我們的一條重要經(jīng)驗。”王進說。

據(jù)統(tǒng)計，西工區(qū)已組建小區(qū)、樓院、物業(yè)黨支部330余個，覆蓋了776個小區(qū)、樓院，對老舊小區(qū)改造和改后的維護、管理都起到了重要作用。