11月6日至7日，首屆“一帶一路”科技交流大會(huì)成功舉行，為促進(jìn)各國(guó)政府間多邊科技合作，搭建國(guó)際科技交流平臺(tái)，增強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)揮了引領(lǐng)作用，也是建設(shè)全球科技共同體的生動(dòng)實(shí)踐。
國(guó)際科技合作與交流是人類社會(huì)發(fā)展的歷史趨勢(shì)。但隨著當(dāng)前國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的加劇，全球科技合作受到一些西方國(guó)家的冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)邏輯的阻礙和沖擊，他們打造“小院高墻”，并拋出“出口管制”“投資審查”“經(jīng)濟(jì)安全”“供應(yīng)鏈韌性”等概念，嚴(yán)重阻礙了國(guó)際科技合作交流與創(chuàng)新要素流動(dòng)，進(jìn)一步加劇了全球發(fā)展赤字和創(chuàng)新鴻溝?？萍紕?chuàng)新是人類社會(huì)發(fā)展和各國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的普遍追求，面對(duì)不斷分裂的科技創(chuàng)新生態(tài)，全球應(yīng)攜手建立科技共同體，讓科技進(jìn)步惠及全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)從人類共同命運(yùn)和整體利益出發(fā)，推進(jìn)共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段?？萍己献魇枪步?ldquo;一帶一路”合作的重要組成部分，旨在通過(guò)推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新交流，帶動(dòng)各國(guó)共同挖掘創(chuàng)新增長(zhǎng)潛力，激發(fā)創(chuàng)新合作潛能，促進(jìn)創(chuàng)新成果惠及各國(guó)人民。
倡導(dǎo)開(kāi)放、公平、公正、非歧視理念，塑造國(guó)際科技合作環(huán)境。當(dāng)前影響國(guó)際科技合作最核心的因素是理念分歧。一些西方國(guó)家受冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)邏輯的深刻影響，將意識(shí)形態(tài)對(duì)抗引入科技競(jìng)爭(zhēng)中，試圖構(gòu)建以意識(shí)形態(tài)劃分陣營(yíng)的技術(shù)對(duì)立。它們以陣營(yíng)劃分組建技術(shù)“小圈子”，以技術(shù)“小圈子”阻礙技術(shù)創(chuàng)新要素的全球流動(dòng)，使全球技術(shù)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)碎片化，影響公平、公正的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)治理。排他性、不平等、歧視性的理念只會(huì)制造技術(shù)隔閡，阻礙全球科技進(jìn)步。
科技成果應(yīng)該造福全人類，而不應(yīng)該成為限制、遏制其他國(guó)家發(fā)展的手段。中國(guó)發(fā)布的《國(guó)際科技合作倡議》為推進(jìn)國(guó)際科技合作提供了新的理念指引，倡導(dǎo)踐行開(kāi)放、公平、公正、非歧視的國(guó)際科技合作理念，堅(jiān)持崇尚科學(xué)、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放合作、平等包容、團(tuán)結(jié)協(xié)作、普惠共贏的國(guó)際科技合作行動(dòng)。萬(wàn)物互聯(lián)、融合創(chuàng)新是數(shù)字時(shí)代科技進(jìn)步的本質(zhì)特征，也是驅(qū)動(dòng)新一輪科技革命加速迭代的內(nèi)在邏輯。因此，秉承無(wú)國(guó)界、無(wú)障礙的包容開(kāi)放的科學(xué)精神，堅(jiān)持科技創(chuàng)新要素在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)，加強(qiáng)全球科技創(chuàng)新協(xié)作，探索互利共贏的全球科技創(chuàng)新合作新模式，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果互惠互享，既符合新科技革命發(fā)展的邏輯，也符合國(guó)際社會(huì)的共同利益。
推進(jìn)科技創(chuàng)新要素全球流動(dòng)，構(gòu)建開(kāi)放自由的國(guó)際科技合作生態(tài)。國(guó)際科技合作生態(tài)為各國(guó)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新人才的自由流動(dòng)提供了根本保障，也是以最優(yōu)化資源成本和創(chuàng)新協(xié)作實(shí)現(xiàn)最大化創(chuàng)新效益的基礎(chǔ)。但隨著一些國(guó)家推動(dòng)技術(shù)脫鉤等技術(shù)權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)策略，全球科技創(chuàng)新生態(tài)正面臨碎片化和等級(jí)化的風(fēng)險(xiǎn)。如一些西方國(guó)家推動(dòng)的《未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)宣言》本質(zhì)上是聯(lián)合盟友和伙伴關(guān)系在全球互聯(lián)網(wǎng)中圈定一個(gè)“網(wǎng)中網(wǎng)”，并以西方價(jià)值觀為標(biāo)準(zhǔn)制定所謂“可信”標(biāo)準(zhǔn)，從而排除其認(rèn)定的“不可信”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)供應(yīng)商。但事實(shí)上，全球同處在一個(gè)技術(shù)生態(tài)體系中，而技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)存在的基礎(chǔ)在于龐大的技術(shù)應(yīng)用市場(chǎng)，沒(méi)有大規(guī)模市場(chǎng)為依托的技術(shù)生態(tài)將沒(méi)有生命力。全球絕大多數(shù)國(guó)家的數(shù)字化、綠色轉(zhuǎn)型無(wú)法摒棄全球技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)體系，更無(wú)法脫離全球創(chuàng)新市場(chǎng)。
在“一帶一路”科技合作中，中國(guó)堅(jiān)持推進(jìn)科技創(chuàng)新人員和資源等在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)；積極促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)分享，中國(guó)已面向東南亞、南亞、非洲、拉美等區(qū)域建設(shè)了9個(gè)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)；積極推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，廣泛建設(shè)5G基站、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、智慧城市等；還與50余個(gè)共建國(guó)家建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作關(guān)系。“一帶一路”的務(wù)實(shí)科技合作行動(dòng)為維護(hù)和增強(qiáng)全球科技創(chuàng)新生態(tài)注入了正能量。
塑造科技向善理念，完善國(guó)際科技治理體系。新科技發(fā)展在促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步的同時(shí)，也會(huì)為人類社會(huì)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，這就需要不斷推進(jìn)完善科技治理體系以管控技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，更好利用技術(shù)服務(wù)社會(huì)發(fā)展。中國(guó)始終秉持科技向善的理念，建設(shè)性地參與國(guó)際科技治理體系。在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，中國(guó)提出了《全球人工智能治理倡議》，呼吁各國(guó)在人工智能治理中加強(qiáng)信息交流和技術(shù)合作，共同做好風(fēng)險(xiǎn)防范，形成具有廣泛共識(shí)的人工智能框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性。在11月初召開(kāi)的全球人工智能安全峰會(huì)期間，中國(guó)等28國(guó)及歐盟簽署首個(gè)全球性AI聲明《布萊切利宣言》，重點(diǎn)識(shí)別人工智能產(chǎn)生的共同風(fēng)險(xiǎn)并制定跨國(guó)風(fēng)險(xiǎn)緩解政策，成為國(guó)際社會(huì)首次就人工智能風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的必要性和迫切性做出正式聲明。
另外，隨著數(shù)據(jù)成為數(shù)字時(shí)代的生產(chǎn)要素資源，數(shù)據(jù)安全治理日趨緊迫，越來(lái)越多國(guó)家將數(shù)據(jù)治理和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則作為其雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的要素。美歐雖然達(dá)成了《歐盟-美國(guó)數(shù)據(jù)隱私框架》，但本質(zhì)上是非對(duì)稱的數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)重侵蝕了歐洲的數(shù)字主權(quán)。中國(guó)秉持多邊主義，兼顧安全發(fā)展，堅(jiān)守公平正義等原則，發(fā)起了《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》《“中國(guó)+中亞五國(guó)”數(shù)據(jù)安全合作倡議》等合作，為應(yīng)對(duì)技術(shù)發(fā)展新挑戰(zhàn)，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作、有序的數(shù)字空間，發(fā)揮了示范作用，更為完善國(guó)際科技治理體系作出了切實(shí)的中國(guó)貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持多邊主義，構(gòu)建包容、平等、均衡的全球科技創(chuàng)新格局。由于人類歷史上經(jīng)歷的幾次科技產(chǎn)業(yè)革命都是單個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的突破，引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只發(fā)生在了一些國(guó)家，導(dǎo)致國(guó)際科技創(chuàng)新中心分布不平衡。當(dāng)前，人類正在經(jīng)歷的新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革是多點(diǎn)群發(fā)，核心驅(qū)動(dòng)因素是多空間融合創(chuàng)新，超越了地理空間和資源稟賦的限制，為全球每個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步帶來(lái)了全新的機(jī)遇。在此全新的創(chuàng)新增長(zhǎng)模式下，每個(gè)國(guó)家都可以在全球創(chuàng)新生態(tài)中發(fā)揮獨(dú)特作用，創(chuàng)新能力取決于創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)的包容性和多元性，而不是排他性的“俱樂(lè)部”模式。
中國(guó)在科技合作中堅(jiān)持真正的多邊主義，致力于構(gòu)建平等、包容的科技治理伙伴關(guān)系，與更多國(guó)家的創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，以科技發(fā)展支撐更多發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)新工業(yè)革命伙伴關(guān)系建設(shè)，幫助發(fā)展中國(guó)家把握第四次工業(yè)革命機(jī)遇。自2017年“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，已通過(guò)聯(lián)合研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技人文交流和科技園區(qū)合作等務(wù)實(shí)舉措，提升共建國(guó)家的創(chuàng)新能力，中國(guó)已與80多個(gè)共建國(guó)家簽署政府間科技合作協(xié)定，與17個(gè)國(guó)家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄。中國(guó)務(wù)實(shí)的國(guó)際科技合作行動(dòng)，帶動(dòng)很多發(fā)展中國(guó)家搭上了新科技革命的“高鐵”，收獲了創(chuàng)新發(fā)展的紅利，為構(gòu)建更加包容、平等、均衡的國(guó)際科技創(chuàng)新格局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
科技文明是全人類共有的財(cái)富，人類發(fā)展史上每一次科技革命創(chuàng)造的先進(jìn)科技成果最終都惠及全人類。因此，要倡導(dǎo)開(kāi)放、公平、公正、非歧視理念，推動(dòng)構(gòu)建和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的全球科技共同體，以科技文明交流互鑒超越文明隔閡，促進(jìn)科技進(jìn)步與人類文明永續(xù)發(fā)展。
（作者：唐新華，系清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院、清華大學(xué)國(guó)家治理與全球治理研究院副研究員）