12月12日，南水北調中線一期工程迎來全面通水9周年。通水9年來，中線工程累計向北方調水超605億立方米，已成為京津冀豫26座大中城市的主力水源，直接受益人口超1.08億人。

丹江口庫區(qū)及其上游流域是南水北調中線工程水源地，關系著中線工程供水安全、水質安全。水利部副部長王道席表示，一直以來，水利部始終強化丹江口庫區(qū)及其上游流域水資源管理保護，推動水源區(qū)生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，丹江口庫區(qū)水質常年保持在Ⅱ類及以上，為南水北調中線工程提供了堅實的水質安全保障。

“苦水營”變成“甜水營”

河北省景縣地處華北地下水漏斗區(qū)，地下水含氟高。苦水營村村民付書明說，“過去吃含氟高的井水，村里人落下一嘴黃牙，出門都不敢張大嘴笑”。“苦水營”名字的由來便和水直接相關。從吃氟超標的井水到吃南水北調的水，昔日的“苦水營”變成了“甜水營”，苦水營村的變化也見證著河北黑龍港流域500多萬人徹底告別了高氟水、苦咸水的歷史。

“中線一期工程優(yōu)化了受水區(qū)供水格局，提高了供水保證率，受水城市的生活供水保證率由最低不足75%提高到95%以上，工業(yè)供水保證率達90%以上。”中國南水北調集團中線有限公司副總經(jīng)理韋耀國說。

截至目前，中線一期工程為河南供水208億立方米，通水區(qū)域覆蓋河南11個省轄市市區(qū)、49個縣（市）城區(qū)和122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益人口達2900萬人；河北省引江水有力保障了9個市（含定州、辛集）和雄安新區(qū)177座水廠的供水安全，受益人口達5137萬人；北京城區(qū)七成以上供水為南水，城區(qū)供水安全系數(shù)由1.0提升至1.2；天津市主城區(qū)供水幾乎全部為南水，1200多萬名市民直接受益。

丹江口庫區(qū)及其上游流域水資源管理保護，是保證中線安全平穩(wěn)運行的重要前提，事關本流域和南水北調中線一期工程受水區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。水利部水資源管理司司長于琪洋介紹，為做好水源地保護，近年來，水利部門全面加強流域區(qū)域用水總量控制，組織制定了丹江口庫區(qū)及其上游地區(qū)“十四五”用水總量控制指標，到2025年用水總量控制在約55億立方米；批復了漢江流域水量分配方案，明確了流域內相關省份地表水分配份額及主要控制斷面下泄水量及流量控制指標。

同時，嚴格取用水事中事后監(jiān)管，強化流域水資源統(tǒng)一調度，持續(xù)做好丹江口水源地保護。逐月開展丹江口庫區(qū)及主要入庫河流32個斷面水質監(jiān)測，及時掌握水質狀況及變化趨勢。不斷提升重大突發(fā)水污染事件水利應對能力，組織制定流域突發(fā)水污染事件水利應急預案。

夯實水質保障責任

丹江口水庫是亞洲最大的人造湖泊，俯臥于八百里伏牛山下，依枕豫鄂，庫區(qū)水面逾千平方公里，總庫容達290億立方米。

“水土流失與庫區(qū)水質關系密切。”水利部水土保持司司長蒲朝勇說，一方面，流失的土壤以泥沙形式進入水體，造成興利庫容減少且增加了水的濁度；另一方面，流失的土壤中含有大量的氮、磷等有機質，可能對水庫的水質帶來一定程度影響。

為保護中線工程丹江口一庫清水，國務院先后批復實施丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十一五”“十二五”“十三五”規(guī)劃。通過規(guī)劃實施，累計安排水土保持中央資金58億元，治理水土流失面積2.49萬平方公里。經(jīng)過多年持續(xù)治理，庫區(qū)水土流失面積由2011年第一次全國水利普查的3.24萬平方公里逐步減少到2022年的2.70萬平方公里，減幅為16.67%，比全國平均減幅高6.64個百分點。

與此同時，必須注意的是，丹江口庫區(qū)及上游水土流失面積仍占國土面積的20.44%，特別是庫區(qū)0.6萬平方公里中度及以上侵蝕強度水土流失面積中，僅坡耕地就占了0.44萬平方公里，治理任務依然較重。

丹江口水庫及上游地區(qū)陜西、湖北、河南三省始終牢記南水北調水質保障責任，凝聚生態(tài)大保護合力，解決區(qū)域突出水生態(tài)環(huán)境問題。比如，陜西省漢中市實施一河一策，實現(xiàn)“河長+警長”全覆蓋，率先出臺《河長巡河指導意見》，累計巡河上萬余次；湖北省十堰市則在流域單元、流域系統(tǒng)保護和一體化治理中先行先試，積累了大量技術經(jīng)驗。

蒲朝勇說，下一步，水利部將進一步加大庫區(qū)及上游流域水土流失綜合防治力度，增強水源涵養(yǎng)能力，保護與改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，維護庫區(qū)水質安全。一方面，督促指導河南、湖北、陜西三省將水土流失防治目標與任務分解落實到市縣，實行地方政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度；另一方面，以丹江上游、漢江源區(qū)、庫區(qū)周邊等區(qū)域為重點，全面實施小流域綜合治理提質增效，以改造5度至15度緩坡耕地為重點，推進坡耕地水土流失綜合治理，全面提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。2025年底前，新增水土流失治理面積1810平方公里以上，全面完成“十四五”規(guī)劃的目標任務。

此外，還將強化人為水土流失監(jiān)管。常態(tài)化開展水土保持動態(tài)監(jiān)測和遙感監(jiān)管，堅決管住人為水土流失增量。

環(huán)境質量穩(wěn)中向好

“保障丹江口庫區(qū)及其上游流域水質安全，需要協(xié)調上下游、左右岸、干支流涉及的不同地區(qū)，需要統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理涉及的多個部門。”王道席說，丹江口庫區(qū)及其上游流域水質安全保障是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要統(tǒng)籌各方力量，凝聚共識，形成合力。

水利部近日召開了推進丹江口庫區(qū)及其上游流域水質安全保障工作會議，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部等17個部門，河南、湖北、陜西省人民政府和中國南水北調集團有限公司相關負責人參加會議，進一步加強溝通協(xié)調聯(lián)動，形成工作合力，推進水質安全保障任務落實落地。

王道席指出，下一步，水利部門將按照山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理的總體要求，加強丹江口庫區(qū)及其上游流域統(tǒng)一管理，將丹江口水庫庫區(qū)及其上游干支流涉及的河南、湖北、陜西3省10市46縣（市、區(qū)）和重慶市城口縣、四川省萬源市、甘肅省兩當縣相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)9.52萬平方公里全部納入治理范圍；到2025年，使丹江口水庫水質穩(wěn)定達到供水要求，水環(huán)境質量穩(wěn)中向好，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復，生物多樣性進一步提高，水環(huán)境風險得到有效管控；到2035年，實現(xiàn)存量問題全面解決，潛在風險全面化解，增量問題全部抑制，體制機制全面健全。

同時，全面檢視存在問題與風險隱患，將有悖于實現(xiàn)“一泓清水永續(xù)北上”目標的風險源都列為治理對象，加大綜合治理力度。加快水土流失綜合防治，加強丹江口水庫消落區(qū)治理，加強工業(yè)和城鎮(zhèn)污水治理，加強農業(yè)農村污染治理，加強尾礦庫治理。