今年是改革開放45周年，下一步的改革開放如何推行，下一步高水平的開放如何進(jìn)行？剛剛過去的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)”“實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化是最大的政治”，我覺得這兩句話確實(shí)非常重要。

李光耀先生有一本書專門寫“發(fā)展是硬道理”——在任何國家，發(fā)展都是硬道理，無論是什么樣的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制，不發(fā)展了都會出現(xiàn)問題。

為什么我們現(xiàn)在對“發(fā)展”如此強(qiáng)調(diào)呢？去年黨的二十大提出了“中國式現(xiàn)代化”，要求實(shí)現(xiàn)“五位一體”的現(xiàn)代化，即：人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這個(gè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)是非常高的。

迄今為止，發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，加起來人口也不到10億。我們要實(shí)現(xiàn)14億多人口的現(xiàn)代化，這個(gè)任務(wù)確實(shí)不容易。到去年年底，我們的人均GDP只有1.3萬美元，假設(shè)2035年我們要達(dá)到亞洲四小龍3萬美元左右的水平，那我們還有很長的路要走。我們從80年代初的不到300美元到現(xiàn)在1.3萬美元走了40多年了。如果要從1.3萬到3萬美金，還是有很長的距離。

當(dāng)然，我們要考慮，我們的人均GDP是不是一定要那么高？我們的生活一定要趕上發(fā)達(dá)國家嗎？也不見得。另外，印度也在搞現(xiàn)代化，如果我們都要享受歐美的物質(zhì)水平的話，我們需要多少個(gè)地球？這個(gè)也是大家需要考慮清楚的。不管怎么樣，可持續(xù)地發(fā)展很重要。

如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？我覺得技術(shù)非常重要。我跟我的研究團(tuán)隊(duì)一直在思考如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們提出一個(gè)概念和觀察，就是一個(gè)國家如果要跨越“中等收入陷阱”或者實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，最重要的是如何跨越“中等技術(shù)陷阱”。雖然任何一個(gè)國家的發(fā)展都是綜合性的，但是基于技術(shù)進(jìn)步之上的產(chǎn)業(yè)升級是非常關(guān)鍵的——歐美是這樣，亞洲四小龍也是這樣；拉美有一段時(shí)間欣欣向榮，但是技術(shù)升級的路徑?jīng)]有跨過去，發(fā)展勢頭就下去了。那些不能實(shí)現(xiàn)基于技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)升級的亞洲國家，最后也長期陷入中等收入陷阱。二戰(zhàn)以后，全世界130多個(gè)國家也只有不到20個(gè)跨越了中等收入陷阱，所以經(jīng)驗(yàn)地看，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還是不容易的。

講到國家競爭力，我們還是要看看別的國家是怎么做的。前幾年我們一直在講“東升西降”，很多人認(rèn)為美國衰落了。但看看美國科技的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，它還是展現(xiàn)出活力的。

這是因?yàn)橘Y本主義經(jīng)濟(jì)本身也在演變——從1945年到1980年代，西方資本主義國家經(jīng)歷了從凱恩斯主義到里根、撒切爾主義，80年代以后的新自由主義又成為主流。近些年，我們又能看到凱恩斯主義在某些領(lǐng)域的回歸，新凱恩斯主義出現(xiàn)了。從一戰(zhàn)、二戰(zhàn)到越戰(zhàn)、冷戰(zhàn)，美歐國家實(shí)際上是危機(jī)不斷的，但是他們的科技進(jìn)步從來也沒有停止過。

我們提出來一個(gè)概念，稱其為“地域嵌入型的世界級經(jīng)濟(jì)平臺”或者“地域嵌入型的世界級經(jīng)濟(jì)樞紐”——就像美國的波士頓、舊金山、紐約。不管美國的政治怎么變化，不管美國的街頭政治怎樣，這些平臺的發(fā)展都不受影響，這些平臺還集中了世界上最好的人才、最好的技術(shù)、最好的資本，所以美國不只是使用美國的資源，它還是世界最先進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚地。

從這個(gè)角度來看廣州怎么做的問題，我覺得有參考意義。

廣州未來如何發(fā)展？無疑還是有很大空間可以改進(jìn)的，尤其從系統(tǒng)層面，我們盡管有很多先進(jìn)的地方，但還是有很多地方不成系統(tǒng)。我想提出廣州三大樞紐的建設(shè)：第一大樞紐是高校人才樞紐。第二大是科創(chuàng)樞紐；第三大是金融服務(wù)樞紐。

現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)圈總在討論老的“三駕馬車”動力不足了。如何來重新賦能老的“三駕馬車”呢？我們提出新的“三駕馬車”，一是基礎(chǔ)科研，二是應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化，三是金融服務(wù)。這也是我們總結(jié)了英國工業(yè)革命以后，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體250多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程缺一不可的。

首先是基礎(chǔ)科研，基礎(chǔ)科研主要是大學(xué)，主要是人才，當(dāng)然還有研究所、研究室，這些都非常重要。波士頓、紐約、舊金山、東京，這些都是國際教育跟人才的樞紐。例如，紐約、舊金山外國人口是40%，硅谷更高，外國人口占60%。我們根據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì)了一下，美國2/3以上的獨(dú)角獸企業(yè)都是第一代或第二代移民創(chuàng)辦的。所以我們說的“美國制造”其實(shí)不是美國人制造，而是世界上所有聰明人在美國的制造，這里面很多獨(dú)角獸企業(yè)還有很多中國人。

我們需要一個(gè)系統(tǒng)性的基礎(chǔ)科研。我們老說我們國家到現(xiàn)在為止基礎(chǔ)科研投入不足，其實(shí)并非如此，基礎(chǔ)科研不是技術(shù)資本密集型的，而是興趣密集型的、資源密集型的。我們要給這些科學(xué)共同體一個(gè)體面的生活，讓他們自由去追求自己的興趣。很多科學(xué)人才自稱為“無政府主義者”，不是說他們反政府，只是說政府不要來干預(yù)我們太多，不要老是考核我們，讓我們每年都要發(fā)表文章。

我們許多高水平的高校在做基礎(chǔ)科研，尤其是我們可以將香港的資源整合起來?，F(xiàn)在我們提倡粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展，香港的大學(xué)只有七八間，但是五間大學(xué)QS世界大學(xué)排名是前100名，有三間大學(xué)是前50名，這是了不起的，香港的科研是非常系統(tǒng)化的。

應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化非常重要。應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化是要花很多錢的，錢要更多地投到應(yīng)用技術(shù)。這就凸顯了金融服務(wù)的重要性。風(fēng)投是非常重要的金融服務(wù)，它可以把民間閑置的、可以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的資金結(jié)合起來搞科創(chuàng)。在這方面，我們確實(shí)是有潛能的。在金融方面，我們可以利用香港的優(yōu)勢，讓香港跟大灣區(qū)整合起來，發(fā)揮香港金融服務(wù)的優(yōu)勢。

我們要提升國際競爭力，系統(tǒng)化很重要。要好好思考一下如何使得這些生產(chǎn)要素系統(tǒng)化。這可能是我們下一步走向高質(zhì)量發(fā)展，也是提高科創(chuàng)能力必須要做的一件事情。

（鄭永年 作者系華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會主席、香港中文大學(xué)(深圳)前海國際事務(wù)研究院院長）