港口忙碌運轉，集裝箱加速流轉。2023年，我國經(jīng)濟運行呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈保持了穩(wěn)定和韌性。在此拉動下，水運經(jīng)濟運行實現(xiàn)量穩(wěn)質升。

據(jù)統(tǒng)計，2023年前11個月，水路貨運量同比增長9.0%；完成港口貨物吞吐量155.1億噸，同比增長8.4%，完成港口集裝箱吞吐量2.8億標準箱，同比增長4.9%。水運的蓬勃發(fā)展，有力推動了經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

投資持續(xù)增長

11月29日，鳳凰嶺號客滾船從海南海口港新海港區(qū)3號泊位緩緩駛離，標志著我國最大的港口客滾綜合樞紐——海口新海滾裝碼頭客運綜合樞紐站投入試運營。

?？诟坌潞８蹍^(qū)是瓊州海峽南岸的重要港口，也是海南和廣東雙向奔赴的交通樞紐，更是海南自貿港和粵港澳大灣區(qū)連接的關鍵點。作為瓊州海峽港航一體化的重點推進項目，新海客運綜合樞紐站項目和新海港綜合交通樞紐（GTC）及配套設施建設工程一體化設計施工，總投資50億元，年設計通過能力為旅客3500萬人次、車輛560萬輛次。

“今年以來，交通運輸行業(yè)把穩(wěn)增長、擴內需擺在更加突出的位置，加快推進重大項目建設，持續(xù)擴大有效投資規(guī)模，其中，水運建設發(fā)揮了很好的作用。”交通運輸部副部長付緒銀表示。隨著投資的加大，水運基礎設施短板正在逐步補齊，平陸運河等一批重點基礎設施全線開工。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至10月份，全國完成水運建設投資1631億元，同比增長25.8%，水運建設投資實現(xiàn)連續(xù)4年增長。

專家指出，水運具有運量大、成本低、能耗少、污染小的比較優(yōu)勢，是服務構建新發(fā)展格局的主要通道和關鍵節(jié)點，也是加快運輸結構調整、推進交通運輸綠色低碳轉型的主攻方向。水運服務能力不斷提升，基礎性、先導性、戰(zhàn)略性作用明顯，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐和堅實保障。

“近年來，交通運輸重大工程項目陸續(xù)開工、有序推進，對穩(wěn)定經(jīng)濟大盤起到重要作用。”交通運輸部規(guī)劃研究院交通經(jīng)濟研究團隊專家羅詩屹表示，建議以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，持續(xù)推進相關項目建設，并繼續(xù)謀劃后續(xù)批次重點項目，形成“儲備一批—開工一批—投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)。

向智慧化轉型

“當前來看，智慧港口和智慧航道已經(jīng)逐步成為我國水運高質量發(fā)展的亮麗名片。”交通運輸部水運局負責人楊華雄介紹。

在智慧港口建設方面，我國已建成18座自動化集裝箱碼頭，在建包括改造的集裝箱碼頭27座，均居世界首位，并且掌握了設計建造、裝備制造、系統(tǒng)集成和運營管理全鏈條的關鍵核心技術，總體應用規(guī)模和技術水平處于國際前列。在智慧航道建設方面，長江干線2688公里航道實現(xiàn)了電子航道圖全覆蓋，航標、航道水情、尺度、船舶動態(tài)等信息聯(lián)動，智慧航道快速發(fā)展。

但同時，我國智慧港口和智慧航道的建設仍然存在數(shù)字化智慧化應用深度和廣度有待拓展，網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全保護有待加強，關鍵核心技術有待進一步提升，碼頭生產(chǎn)管理系統(tǒng)標準化還不足，航道養(yǎng)護管理智慧化程度不高等短板。

為了進一步推動智慧港口和智慧航道的建設發(fā)展，交通運輸部近日出臺了《關于加快智慧港口和智慧航道建設的意見》，明確了有關要求和具體措施。

《意見》明確提出，到2027年要建成一批世界一流的智慧港口和智慧航道。“為了完成這一目標，概括起來就是推進‘一夯實、兩推進、一強化’4個方面的任務。”楊華雄表示。

“一夯實”是指夯實數(shù)字底座，推進信息基礎設施建設，構建水運數(shù)據(jù)資源體系，提升網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全能力。

“兩推進”是指推進生產(chǎn)運營管理智慧化和對外服務智慧化。前者包括港口生產(chǎn)智慧化、航道養(yǎng)護智慧化、運營管理智慧化。比如，要加快推動上海港、寧波舟山港、廣州港等具備條件的國際樞紐海港和南京港、武漢港等具備條件的內河港口集裝箱碼頭進一步建設或者改造，不斷提升智慧化水平。后者包括港口對外服務智慧化、航道公共服務智慧化。比如，推廣長江干線電子航道圖，加快實現(xiàn)長江支流航道與干線航道電子航道圖有效銜接、一體聯(lián)通。

“一強化”是指強化科技創(chuàng)新與國際交流合作，包括強化科技與標準支撐，強化協(xié)同聯(lián)動和交流合作。

補齊短板弱項

近年來，我國航運金融、保險、海事法律服務等快速發(fā)展。目前，上海國際航運中心基本建成，正在向世界一流國際航運中心邁進；天津、大連、廈門等區(qū)域性國際航運中心功能不斷完善。

“但與倫敦、新加坡等國際航運中心相比，我國航運金融、保險及法律服務等現(xiàn)代航運服務業(yè)起步晚，服務能級有待進一步提升。”交通運輸部相關負責人介紹，為加快補齊我國現(xiàn)代航運服務業(yè)短板，以政策創(chuàng)新為驅動，推動我國現(xiàn)代航運服務業(yè)要素集聚發(fā)展，交通運輸部會同相關部門聯(lián)合出臺了《關于加快推進現(xiàn)代航運服務業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》。

《指導意見》提出到2035年，形成功能完善、服務優(yōu)質、開放融合、智慧低碳的現(xiàn)代航運服務體系，國際航運中心和現(xiàn)代航運服務集聚區(qū)功能顯著提升，上海國際航運中心服務能力位居世界前列，現(xiàn)代航運服務業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

“此次《指導意見》聚焦短板弱項，堅持問題導向，以補短板、優(yōu)服務、擴功能、聚要素、提能級為主線，提出了具體任務。”交通運輸部相關負責人表示。

針對我國航運交易和信息服務功能不夠完善、能力有待提升的問題，《指導意見》提出了創(chuàng)新船舶交易模式、培育航運智庫和咨詢服務機構、發(fā)展體系完整的航運指數(shù)系列等具體工作措施；針對航運融資服務水平有待提高、航運衍生品發(fā)展滯后的問題，《指導意見》提出了優(yōu)化船舶融資租賃營商環(huán)境、發(fā)展多種航運融資方式、完善航運期貨品種體系等具體工作措施。

同時，針對我國航運保險承保能力不強，全球服務網(wǎng)絡有待完善的問題，《指導意見》提出了引導保險機構拓展航運保險業(yè)務、提升海外理賠等服務能力、規(guī)范中國船東互保組織管理等具體工作措施。針對我國海事仲裁服務有待提升的問題，《指導意見》提出了發(fā)展中國特色的海事法律制度體系、探索開展符合中國國情的臨時仲裁等具體工作措施。

此外，針對我國船員隊伍建設有待加強的問題，《指導意見》還提出了優(yōu)化船員教育培訓和機構管理，增加急需緊缺人才供給等具體工作措施，為現(xiàn)代航運服務業(yè)發(fā)展提供人才保障。