數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向之一，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告提出要“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。近年來，浙江省杭州市臨安區(qū)秉持?jǐn)?shù)字化、市場(chǎng)化、系統(tǒng)化“三化”協(xié)同，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合原則，全力推進(jìn)“天目云農(nóng)”數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興。分別入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村和全國互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程“雙試點(diǎn)”，連續(xù)4年獲得全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進(jìn)縣，入選浙江省第一批生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐體驗(yàn)地，鄉(xiāng)村振興獲浙江省考核優(yōu)秀。

聚力數(shù)字底座，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村“一張網(wǎng)”。因地制宜編制區(qū)域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，完善頂層架構(gòu)、打通信息壁壘、釋放數(shù)字紅利。一是搭建公共支撐平臺(tái)。堅(jiān)持系統(tǒng)集成理念，創(chuàng)新構(gòu)建“135N”數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)體系，即搭建1個(gè)“天目云農(nóng)”數(shù)字鄉(xiāng)村主平臺(tái)，聚焦鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字治理、數(shù)字服務(wù)3大重點(diǎn)，創(chuàng)建青山湖“城鄉(xiāng)融合”全域治理、高虹龍門秘境數(shù)字村落景區(qū)、於潛耕織園、太湖源竹筍產(chǎn)業(yè)融合、昌化未來鄉(xiāng)村5大創(chuàng)新示范區(qū)，逐步創(chuàng)新和推廣N個(gè)特色應(yīng)用，夯基壘臺(tái)、立柱架梁，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用的系統(tǒng)基礎(chǔ)。二是夯實(shí)數(shù)字信息基礎(chǔ)。建成通信基站1369個(gè)、5G基站579個(gè)，開發(fā)智慧農(nóng)村總平臺(tái)和60多個(gè)個(gè)性化子平臺(tái)，平臺(tái)產(chǎn)品和高速寬帶惠及近5萬戶農(nóng)戶家庭，實(shí)現(xiàn)光纖入戶全覆蓋、村級(jí)應(yīng)急發(fā)布信息通達(dá)率全覆蓋。構(gòu)建“天目云農(nóng)”數(shù)據(jù)倉，全面打通18個(gè)部門數(shù)據(jù)。三是優(yōu)化農(nóng)戶服務(wù)前端。把為農(nóng)民服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種需要進(jìn)行梳理、匯聚、集成，通過“浙里辦臨農(nóng)一件事”，提供“我要種苗”“我要防治病蟲害”“我要電商報(bào)告”“我要檢測(cè)”“我要保險(xiǎn)”“我要貸款”“我要開票”等18項(xiàng)服務(wù)，做到惠農(nóng)服務(wù)全面集成、一屏掌控。

聚力數(shù)字賦能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“新提升”。立足臨安鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持以數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素為著力點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。一是做強(qiáng)農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)。立足山核桃、竹筍兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，政府端和企業(yè)端同向發(fā)力，創(chuàng)新打造山核桃、竹筍產(chǎn)業(yè)大腦。截至目前，已組建社會(huì)化服務(wù)組織26家、服務(wù)點(diǎn)21處，成立產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)4家。二是打響農(nóng)業(yè)新品牌。大力推出“天目山寶”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，形成農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)和質(zhì)量追溯體系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，通過產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展，進(jìn)一步打響臨安農(nóng)產(chǎn)品知名度。截至目前，已累計(jì)授權(quán)企業(yè)47家，實(shí)現(xiàn)“天目山寶”直接銷售1.2億元，間接帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售突破6億元。全面實(shí)施電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)培育省級(jí)電商鎮(zhèn)7個(gè)、省級(jí)電商專業(yè)村50個(gè)，電商服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。三是做優(yōu)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”，打通人才、科技、資金等下鄉(xiāng)通道，出臺(tái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才振興政策，全省率先成立“農(nóng)創(chuàng)客”聯(lián)合會(huì)，帶動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目150余個(gè)，回流返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金超2億元。深化“千萬工程”，全省首創(chuàng)制定村落景區(qū)臨安標(biāo)準(zhǔn)，探索形成“村落景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營”模式。

聚力數(shù)字惠民，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村服務(wù)“優(yōu)供給”。緊扣實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效導(dǎo)向，聚焦臨安山區(qū)群眾所需所盼，打造小切口的多跨場(chǎng)景，構(gòu)建共建共治共享新格局。一是力破山區(qū)群眾“看病難”問題。大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源普惠共享，創(chuàng)新推進(jìn)“天目醫(yī)享·鄉(xiāng)村醫(yī)療優(yōu)質(zhì)共享”改革，打造集體檢、診療、配藥及醫(yī)保結(jié)算于一體的數(shù)字賦能全閉環(huán)便利化基層醫(yī)療服務(wù)新模式，覆蓋輻射165個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)行政村，惠及20余萬山區(qū)群眾，有效破解了山區(qū)群眾尤其是老年人就近檢查難、診療難、配藥難、預(yù)防難等“四難”問題。二是推動(dòng)強(qiáng)村富民“鼓口袋”。系統(tǒng)謀劃和探索“天目共富+”新路徑，布局建立“強(qiáng)村公司”多元化經(jīng)營，創(chuàng)新將7大類18項(xiàng)限額在400萬以下的政府性投資小額簡(jiǎn)易工程項(xiàng)目和30萬以下的服務(wù)類項(xiàng)目經(jīng)由一定程序直接發(fā)包給強(qiáng)村公司，進(jìn)一步推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)消薄增收。目前，已組建146個(gè)強(qiáng)村公司覆蓋212個(gè)行政村，承攬工程項(xiàng)目392個(gè)，村集體獲利2564萬元，吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力用工7.3萬人，帶動(dòng)農(nóng)民增收1460萬元。三是辦好農(nóng)民建房“一件事”。從農(nóng)民建房全生命周期管理服務(wù)入手，探索農(nóng)民建房“一件事”改革，謀劃農(nóng)村房屋安全管理和危房改造模塊，通過整合天地圖、國土空間總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等34項(xiàng)矢量空間數(shù)據(jù)，疊加12.8萬戶農(nóng)房信息，實(shí)現(xiàn)“一圖管房”。同時(shí)，改變農(nóng)房人防人管的傳統(tǒng)模式，對(duì)5000余幢人員集聚和經(jīng)營性農(nóng)房采用“專業(yè)機(jī)構(gòu)定期巡檢+物聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測(cè)”相結(jié)合的農(nóng)房安全管理新模式，實(shí)現(xiàn)了治理手段的智能化。

聚力數(shù)字治理，織密村社最小“微網(wǎng)格”。立足固本強(qiáng)基，突出實(shí)用實(shí)戰(zhàn)實(shí)效標(biāo)準(zhǔn)，通過業(yè)務(wù)流程再造、制度重塑、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)集成，提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。一是以“幸福村社”促“善治”。開展以美麗、平安、共富為主要內(nèi)容的“幸福村社”創(chuàng)建，通過每季度評(píng)選晾曬，通過推動(dòng)村村可比拼、人人可參與，充分調(diào)動(dòng)村社居民積極性，有力提升了基層治理水平。二是以“共享法庭”化解“矛盾”。建立省內(nèi)首個(gè)“共享法庭”，打造基層治理一站式服務(wù)的最小單元，推動(dòng)司法服務(wù)前移、矛盾就地化解，通過“一屏一線一終端”集成浙江解紛碼、移動(dòng)微法院、庭審直播系統(tǒng)等模塊，打造“共享法庭”協(xié)同系統(tǒng)、智慧終端，將指導(dǎo)調(diào)解、多元解紛、線上訴訟、普法宣傳等司法服務(wù)延伸至“最后一公里”。三是以“微權(quán)力”強(qiáng)“規(guī)范”。圍繞農(nóng)村信訪量高、群眾滿意度低等問題和村級(jí)組織“三改五”“一肩挑”形勢(shì)變化，構(gòu)建形成“一評(píng)價(jià)五公開七不準(zhǔn)九規(guī)范”權(quán)力運(yùn)行體系，同時(shí)通過監(jiān)督“一點(diǎn)通”和“線上村務(wù)”對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)資源、勞務(wù)用工等村級(jí)重點(diǎn)事項(xiàng)予以實(shí)時(shí)公開，構(gòu)建小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行監(jiān)督模型98個(gè)，處置回應(yīng)群眾訴求495條，群眾滿意率達(dá)99.8%。四是以“地災(zāi)智治”防“災(zāi)害”。立足臨安地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)的實(shí)際，在全國率先完成1:2000高精度地質(zhì)災(zāi)害詳查，精準(zhǔn)劃分風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，建立降雨預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)隱患自動(dòng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)有效預(yù)警，應(yīng)用上線以來，全區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情504起，已準(zhǔn)確預(yù)警253起，預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)50%，有效管控率超70%，經(jīng)受住了“煙花”等臺(tái)風(fēng)的實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)，成功舉辦了全國地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

【本文作者為浙江省杭州市臨安區(qū)委書記】

責(zé)編：王 克／美編：王嘉騏