開欄的話

今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。中央經濟工作會議要求，2024年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎。

本報今起推出“政策問答·2024年中國經濟這么干”專欄，就廣大干部群眾關注的熱點問題，邀請權威部門、相關專家學者進行解答，幫助人們深刻領會黨中央對經濟形勢的科學判斷，準確把握今年經濟工作的政策取向，進一步增強做好經濟工作的信心和底氣。

財政政策是政府實施宏觀調控的重要手段，主要通過稅收、赤字、轉移支付等手段對經濟運行進行調節(jié)。落實中央經濟工作會議精神，2024年，積極的財政政策如何適度加力、提質增效？

“‘適度加力’，主要是加強財政資源統(tǒng)籌，組合使用多種政策工具，適度擴大財政支出規(guī)模，促進經濟持續(xù)回升向好。”財政部相關負責人說，擴大支出要加強財力保障，今年還將安排一定規(guī)模的赤字，確保財政總的支出規(guī)模有所增加。

“今年將繼續(xù)安排適當規(guī)模的專項債，支持地方加大重點領域補短板力度。2023年執(zhí)行中增發(fā)的1萬億元國債，也將以強有力的資金保障支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力。”財政部預算司司長王建凡說。

這些年，中央財政預算安排不斷加大對地方的傾斜力度。“今年中央對地方轉移支付仍然保持一定規(guī)模，并向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，強化財力薄弱地區(qū)的資金保障，兜牢基層‘三保’底線。”王建凡說。

減稅降費政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣。2023年，我國分批延續(xù)、優(yōu)化和完善了70余項稅費優(yōu)惠政策。財政部稅政司司長賈榮鄂說，在上述優(yōu)惠政策大部分直接延續(xù)至2027年年底的同時，2024年還將落實好結構性減稅降費政策，提高政策精準性和針對性，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。

“提質增效”，則意味著把同樣的錢花出更大的成效，并加強與其他宏觀政策協同聯動，同向發(fā)力、形成合力，最大程度提升宏觀政策的調控效能。

在優(yōu)化財政支出結構方面，中國財政科學研究院研究員王澤彩認為，要緊緊圍繞高質量發(fā)展要求，強化國家重大戰(zhàn)略任務財力保障，把財政資金用在刀刃上，“加大基礎研究投入，落實推動京津冀協同發(fā)展等重大戰(zhàn)略的財稅舉措，持續(xù)強化對生態(tài)功能重要地區(qū)的轉移支付力度。”

王澤彩認為，財政作為國家治理的基礎和支柱，積極的財政政策適度加力、提質增效，將進一步牽引帶動經濟回升向好，形成經濟發(fā)展和財政增長良性循環(huán)。