從西南邊陲的后發(fā)之地，到面向南亞?wèn)|南亞的開(kāi)放前沿，云南的實(shí)踐生動(dòng)證明，高水平開(kāi)放是沿邊地區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的一把“金鑰匙”。

優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開(kāi)放。擁有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，往往是擴(kuò)大開(kāi)放的先決條件。而能否正確把握區(qū)位，考驗(yàn)著地方的判斷力。把區(qū)位優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，需要地方主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展大局，在國(guó)家重大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)認(rèn)清自身的定位與作用，通過(guò)“謀全局”更好地“謀一域”。

多年前，云南區(qū)位優(yōu)勢(shì)并不明顯。隨著RCEP落地生效，“一帶一路”等重大倡議疊加交匯，云南一躍成為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開(kāi)放的大通道。前后巨變，正是在于云南抓住國(guó)家南向開(kāi)放的重大契機(jī)，讓區(qū)域發(fā)展乘上國(guó)家發(fā)展的“東風(fēng)”。由此，開(kāi)放末梢變前沿、區(qū)位劣勢(shì)變優(yōu)勢(shì)，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，照亮云南奮進(jìn)之路。

對(duì)沿邊地區(qū)而言，實(shí)現(xiàn)更高水平開(kāi)放的當(dāng)務(wù)之急是補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。道路通，則百業(yè)興。完善聯(lián)通鐵路、公路、航空運(yùn)輸網(wǎng)，對(duì)促進(jìn)貿(mào)易融通的作用巨大。在云南，僅一條中老鐵路就承載了我國(guó)與東盟國(guó)家一半的鐵路貨運(yùn)，“黃金通道”名副其實(shí)，成為當(dāng)?shù)厍藙?dòng)高水平開(kāi)放的有力抓手。

沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的開(kāi)放，同樣缺少根基。不少沿邊地區(qū)已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，通道式的“過(guò)路經(jīng)濟(jì)”對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的作用有限，只有把產(chǎn)業(yè)留下來(lái)，人才、技術(shù)、就業(yè)等才能真正跟上來(lái)。把“經(jīng)濟(jì)通道”打造成“通道經(jīng)濟(jì)”，成為包括云南在內(nèi)的沿邊地區(qū)以開(kāi)放促發(fā)展的共同路徑。

舉其所長(zhǎng)，則事無(wú)不成。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，因地制宜、深挖特色是關(guān)鍵。就云南而言，當(dāng)?shù)亓⒆阋延匈Y源，分析比較優(yōu)勢(shì)，一體推進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)“三大經(jīng)濟(jì)”，在發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐作用的同時(shí)，優(yōu)化重塑產(chǎn)業(yè)格局，綠色能源、生物醫(yī)藥等一批新產(chǎn)業(yè)落地生根。今后，云南還將繼續(xù)在壯大特色產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)上下功夫，增強(qiáng)制造業(yè)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的能力。

從更寬廣的視野看，大開(kāi)放是內(nèi)外統(tǒng)籌，雙向開(kāi)放。不同于改革開(kāi)放之初市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的要素型開(kāi)放，如今的中國(guó)正邁向以制度型開(kāi)放為主的高水平開(kāi)放新階段。“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的內(nèi)涵進(jìn)一步拓展，更多國(guó)外的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)，共享中國(guó)大市場(chǎng)；更多中國(guó)的項(xiàng)目、產(chǎn)品、服務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)走向世界，拓展開(kāi)放新空間。

在這樣的背景下，沿邊地區(qū)要努力成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的窗口。發(fā)揮“邊”的優(yōu)勢(shì)，一方面背靠國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，吸引集聚優(yōu)質(zhì)要素和資源；另一方面深化國(guó)際合作，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和雙向投資，更好地融入共建“一帶一路”，不斷提高國(guó)際分工地位，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。

以開(kāi)放紓發(fā)展之困、暢貿(mào)易之路、聚產(chǎn)業(yè)之勢(shì)，這是云南的探索。未來(lái)，期待更多地區(qū)共同揚(yáng)起高水平開(kāi)放的風(fēng)帆，收獲高質(zhì)量發(fā)展的累累碩果。