【光明論壇】

自今年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》正式施行。海洋環(huán)境保護(hù)法的修訂與完善，以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，總結(jié)我國海洋環(huán)境保護(hù)實(shí)踐，進(jìn)一步健全我國海洋環(huán)境保護(hù)制度，必將為我國參與和引領(lǐng)全球海洋治理注入新動(dòng)能，加快推進(jìn)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治，保護(hù)海洋生物多樣性，實(shí)現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用，為子孫后代留下一片碧海藍(lán)天。海洋環(huán)境保護(hù)法堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主原則，實(shí)施陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度，編制國土空間規(guī)劃，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，制定海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)海洋環(huán)境質(zhì)量管控，推進(jìn)海域綜合治理，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測。需要指出的是，海洋環(huán)境保護(hù)法專章規(guī)定了海洋生態(tài)保護(hù)制度，明確國家加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，重點(diǎn)保護(hù)海洋自然遺跡和自然景觀；加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)，建立健全自然岸線保護(hù)制度，修復(fù)遭到破壞的具有重要生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的海洋生態(tài)系統(tǒng)，建立健全海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。該法特別明確，國家建立全國海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查制度，采取必要的災(zāi)害預(yù)防、處置、災(zāi)后恢復(fù)措施，防止、減輕災(zāi)害影響。海洋環(huán)境保護(hù)法關(guān)于海洋環(huán)境監(jiān)督管理、海洋生態(tài)保護(hù)方面所明確的原則及制度，有利于保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，保證生態(tài)安全和公眾健康，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)注入新動(dòng)能。

保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法是我國保護(hù)海洋資源，防治污染損害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的法律依據(jù)。海洋環(huán)境保護(hù)法按照綜合治理、公眾參與原則構(gòu)建了具有中國特色的海洋環(huán)境治理體系。該法進(jìn)一步明確了國務(wù)院主管部門、涉海地方政府在海洋環(huán)境保護(hù)方面的事權(quán)、海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)責(zé)，同時(shí)提出，要加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)宣傳教育和知識(shí)普及，增強(qiáng)公眾海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公眾依法參加海洋環(huán)境保護(hù)工作。按照源頭防控原則，海洋環(huán)境保護(hù)法分別規(guī)定了陸源污染物、工程建設(shè)項(xiàng)目、廢棄物傾倒、船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)等污染防治制度、法律責(zé)任制度。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)。

黨的二十大報(bào)告明確提出，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。保護(hù)海洋環(huán)境是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要內(nèi)容，新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法是加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的重大舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持走依海富國、以海強(qiáng)國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)國。新時(shí)代的海洋強(qiáng)國建設(shè)歷經(jīng)從國內(nèi)發(fā)展到走向世界、再到深度參與和引領(lǐng)全球海洋治理的跨越式發(fā)展。保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境是海洋強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，也是當(dāng)前我國海洋強(qiáng)國建設(shè)的核心內(nèi)容。

新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法為我國參與全球海洋治理變革、完善全球海洋治理體系，推進(jìn)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體提供新助力。全球海洋的流動(dòng)性、整體性，公海自由以及沿海國國家管轄海域政策的差異，造成全球海洋的“公地悲劇”。近年來，過度捕撈、海洋污染、生物多樣性及其棲息地消失、外來物種入侵、氣候變化等全球海洋問題日益嚴(yán)重，全球海洋治理面臨挑戰(zhàn)。面對日益嚴(yán)峻的海洋問題，習(xí)近平總書記提出“海洋命運(yùn)共同體”重要理念。海洋命運(yùn)共同體是中國針對全球海洋治理提出的中國理念、中國方案，受到國際社會(huì)的高度評價(jià)和關(guān)注，將成為中國引領(lǐng)全球海洋治理的一面旗幟。海洋環(huán)境保護(hù)法彰顯了中國負(fù)責(zé)任的態(tài)度和擔(dān)當(dāng)，為我國將全球海洋作為一個(gè)整體，從維護(hù)人類社會(huì)的整體利益、共同價(jià)值出發(fā)參與和引領(lǐng)全球海洋治理提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。中國準(zhǔn)確把握全球海洋環(huán)境面臨的新挑戰(zhàn)，以海洋命運(yùn)共同體理念為指引，積極參與全球海洋治理，將為全球海洋治理注入更多正能量。

（作者：謝瓊、王軍敏，均系中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）