【把脈】 

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2023年年末，我國(guó)65周歲及以上老年人超2.1億人，占全國(guó)總?cè)丝?5.4%。當(dāng)下，老年人的生活需要與養(yǎng)老服務(wù)“不適老”之間存在一定矛盾。如何實(shí)現(xiàn)健康老齡化，為老年人提供全方位全周期的健康服務(wù)，是全社會(huì)必須面對(duì)的一個(gè)問題。

其實(shí)，老齡化不是問題，不適應(yīng)才是問題。民政部、財(cái)政部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》，提出“十四五”時(shí)期支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化改造。這意味著，我國(guó)的養(yǎng)老事業(yè)不僅要實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，更要讓老年人享受高質(zhì)量的晚年生活。

有溫度有質(zhì)感，讓生活少些“磕碰”

有溫度，就是在為老年人辦實(shí)事、解難事中體現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的人性化、人文性，給予老年人群體更多的關(guān)懷；有質(zhì)感，就是要充分納入對(duì)老年人特殊需求的考量，改善養(yǎng)老服務(wù)的便利性和適老化，不斷提高老年人的生活質(zhì)量。小區(qū)單元門口設(shè)置無障礙坡道，公共衛(wèi)生間增加安全扶手，景區(qū)設(shè)立“助老崗”……近年來，各地區(qū)各部門以適老化改造為抓手，積極打造老年宜居環(huán)境，老年人的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，老年友好型社會(huì)建設(shè)邁出積極步伐。

但現(xiàn)實(shí)中，養(yǎng)老服務(wù)“不適老”的情形也有很多。適老化改造，不僅需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，還要有系統(tǒng)觀念，精準(zhǔn)聚焦老年人群體現(xiàn)實(shí)關(guān)切，于細(xì)微之處下足“繡花功夫”，從細(xì)節(jié)抓起，著力破解公共服務(wù)“不適老”的問題。

以家庭起居環(huán)境為例，考慮到老年人起身困難、需要依靠桌面支撐，我們可以在餐桌邊緣設(shè)計(jì)扶手位置；考慮到老人視力下降、視線模糊等，臥室床邊可配置扶手和感應(yīng)式夜燈。“老人專用”的設(shè)施有了，老年人的心理需求也不能忽視。適老化服務(wù)可以為老年人提供心理健康關(guān)注，例如提供心理咨詢服務(wù)和定期組織心理健康活動(dòng)等，幫助老年人排解負(fù)面情緒、增強(qiáng)自信和幸福感。

消除“數(shù)字鴻溝”，數(shù)字紅利也要適老化

與老齡人口迅速增加相伴隨的，是我們正加速進(jìn)入智能時(shí)代、信息社會(huì)。

日常的絕大多數(shù)消費(fèi)和服務(wù)，都離不開智能手機(jī)。從銀行取錢、領(lǐng)養(yǎng)老金，到坐公交、買菜……能熟練使用智能手機(jī)的老人可以享受更多便捷，不能熟練使用者，則越來越感到“寸步難行”。

推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)適老化改造，聚焦老年人日常生活中購物、出行、就醫(yī)等高頻事項(xiàng)，推出更多適應(yīng)老年群體特征和生活習(xí)慣的產(chǎn)品和應(yīng)用，把醫(yī)護(hù)健康、緊急求助、一鍵報(bào)警、斷水電等應(yīng)急智能裝置，作為適老化改造的必選項(xiàng)目。

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》提出，要加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)主要面向老年人提供商品和服務(wù)，業(yè)態(tài)多元、潛力巨大?？梢灶A(yù)見的是，發(fā)展好銀發(fā)經(jīng)濟(jì)可更好地滿足老年人不斷增長(zhǎng)的美好生活需求。

但面對(duì)智能技術(shù)，如何有效解決老年人群體“不能用”“不好用”“不會(huì)用”等難題？

一方面，要完善傳統(tǒng)服務(wù)保障措施。對(duì)從生活繳費(fèi)、看病就醫(yī)，到交通出行、用餐娛樂等高頻服務(wù)事項(xiàng)，設(shè)置必要的線下辦事渠道并向基層延伸。公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)保留人工窗口和電話專線，為老年人保留一定數(shù)量的線下名額。加強(qiáng)身份證信息歸集和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，在更多領(lǐng)域推廣“一證通行”。另一方面，推進(jìn)智能化服務(wù)適應(yīng)老年人需求。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化線上線下政務(wù)服務(wù)，讓老年人辦事少跑腿。截至目前，工業(yè)和信息化部已通過組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)2577個(gè)老年人常用的網(wǎng)站和手機(jī)App完成改造，優(yōu)化升級(jí)了“長(zhǎng)輩模式”、語音搜索、老年專區(qū)等特色功能。此外，還要持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，優(yōu)化界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示、語音輔助等功能。讓老年人融入數(shù)字社會(huì)，共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，這是全社會(huì)共同的責(zé)任。

完善的社會(huì)關(guān)懷和支持體系

在一個(gè)老年人占比越來越高的社會(huì)，適老化改造不只是為了體現(xiàn)人文關(guān)懷，更是滿足一種社會(huì)性剛需。這需要政府、社會(huì)組織和民眾共同努力，將適老化改造落實(shí)在行動(dòng)中。

各地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化適老化無障礙出行環(huán)境建設(shè)資金、用地、設(shè)施、服務(wù)等方面的政策支持。目前多地的探索也取得了不錯(cuò)成效，如福建省從2022年起，以實(shí)現(xiàn)殘障人士能“出得了門、下得了樓、辦得了事、就得了醫(yī)、進(jìn)得了公園”為目標(biāo)，打造10分鐘無障礙生活圈，已建成一批銜接暢通、具有示范引領(lǐng)性的無障礙樣板區(qū)域；云南省自2021年以來，實(shí)施適老化和無障礙改造小區(qū)1079個(gè)，加裝電梯185部，新增社區(qū)服務(wù)站129個(gè)，新增慢行系統(tǒng)小區(qū)272個(gè)，打造城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境，讓殘疾人、老年人等群體的生活出行更加便捷。

還應(yīng)建立老年人志愿者服務(wù)組織，開展關(guān)愛活動(dòng)和社會(huì)參與項(xiàng)目，讓老年人感受到社會(huì)的溫暖和關(guān)懷。比如各級(jí)組織可以開展形式多樣的活動(dòng)，組織適老化無障礙出行等培訓(xùn)活動(dòng)，針對(duì)微信聊天、預(yù)約掛號(hào)、手機(jī)支付、網(wǎng)約車出行等場(chǎng)景，開設(shè)基礎(chǔ)性、適宜性課程，幫助解決老年人日常生活中遇到的智能技術(shù)難題。同時(shí)，重視老年人的生活經(jīng)驗(yàn)和智慧，引導(dǎo)他們參與社會(huì)建設(shè)和決策過程，充分享受社會(huì)權(quán)益。

應(yīng)該說，適老化改造不是為應(yīng)對(duì)“銀發(fā)潮”而被動(dòng)地縫縫補(bǔ)補(bǔ)，它對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響廣泛且深遠(yuǎn)。每個(gè)人終將變老，適老化設(shè)施人人都用得上，越早建設(shè)，越能攤薄成本、擴(kuò)大受益群體；越早開展，越能積累經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)質(zhì)量，更好改善民生。

（作者：王大慶，系中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)特約研究員）