習近平總書記指出，“當今時代，數(shù)字技術、數(shù)字經濟是世界科技革命和產業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域，我們一定要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點”“發(fā)展數(shù)字經濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇”。數(shù)字經濟以信息通信技術為核心推動力，能夠加速生產要素流動，提升市場配置效率，驅動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推動生產方式變革，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要驅動力量。
數(shù)字經濟有著多種發(fā)展形態(tài)
數(shù)字經濟是圍繞大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈、云計算、物聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術的應用所產生的經濟活動，既包含新技術、新產品，也包括新模式、新業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)出多種多樣的發(fā)展形態(tài)。
從數(shù)字技術的滲透程度看，數(shù)字經濟的發(fā)展形態(tài)可以分為核心層、狹義層、廣義層的三環(huán)同心圓。核心層是以數(shù)字技術應用為圓心的信息通信技術產業(yè)，如計算機和信息軟件、硬件制造和應用；狹義層是在信息產業(yè)基礎之上產生的數(shù)字產品和數(shù)字服務業(yè)，如平臺經濟、共享經濟、互聯(lián)網經濟等；廣義層是在信息產業(yè)、互聯(lián)網經濟等基礎上形成的、逐漸與傳統(tǒng)產業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè)、社會治理進行融合的經濟形態(tài)。
從生產要素的作用方式看，數(shù)字經濟可以分為基礎型、技術型、資源型和融合型等四種形態(tài)。基礎型表現(xiàn)為與數(shù)字信息基礎設施建設相關的產業(yè)，如以5G、互聯(lián)網等為代表的網絡基礎設施建設，以數(shù)據(jù)中心等為代表的信息服務基礎設施建設等；技術型表現(xiàn)為前沿數(shù)字技術的應用，如云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等算力算法技術相關性產業(yè)；資源型是將數(shù)據(jù)作為一種重要資源要素的經濟形態(tài)；融合型主要表現(xiàn)為數(shù)字技術與傳統(tǒng)產業(yè)融合的經濟形態(tài)。
從經濟主體的分布領域看，數(shù)字經濟可分為消費型數(shù)字經濟和產業(yè)型數(shù)字經濟。消費型數(shù)字經濟主要服務于消費者，應用場景包括搜索引擎、社交網絡、線上會議、視頻直播、網上購物等，其核心價值在于增加數(shù)字產品和服務，滿足消費者多樣化需求，擴大社會總消費。產業(yè)型數(shù)字經濟主要服務于企業(yè)，應用場景包括智慧制造、高速數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，其核心價值在于通過數(shù)據(jù)傳輸和利用來提高企業(yè)的生產效率，幫助企業(yè)從產品、管理等多方面提升競爭力。
國家統(tǒng)計局對數(shù)字經濟及其核心產業(yè)的統(tǒng)計范圍進行了界定，確定為數(shù)字產品制造業(yè)、數(shù)字產品服務業(yè)、數(shù)字技術應用業(yè)、數(shù)字要素驅動業(yè)和數(shù)字化效率提升業(yè)五個大類。其中，前四大類為數(shù)字經濟的核心產業(yè)，即為產業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術、產品、服務、基礎設施和解決方案，是完全依賴于數(shù)字技術、數(shù)據(jù)要素的各類經濟活動。數(shù)字化效率提升業(yè)包括智慧農業(yè)、智能制造、智能交通、智慧物流、數(shù)字金融、數(shù)字商貿、數(shù)字社會、數(shù)字政府等。
數(shù)字經濟具有不同于傳統(tǒng)產業(yè)的新特征
與傳統(tǒng)產業(yè)相比，數(shù)字經濟在基礎設施、生產要素、生產和服務方式等方面具有新的特征。
數(shù)字經濟帶來生產要素的變革。數(shù)據(jù)作為全新的生產要素參與經濟運行過程，其創(chuàng)造的價值不僅體現(xiàn)為數(shù)據(jù)本身，更體現(xiàn)為全要素生產率的提升。數(shù)據(jù)作為生產要素，通過算力算法對客觀世界進行描述、分析、預測，使數(shù)據(jù)驅動的決策替代傳統(tǒng)的經驗決策，可以大大提高勞動、資本、技術、土地這些傳統(tǒng)要素的資源配置效率，進而提高產品、商業(yè)模式的創(chuàng)新能力。數(shù)據(jù)具有虛擬性、低成本復制性、共享性等特點，根據(jù)梅特卡夫定律（一個網絡的價值等于該網絡內節(jié)點數(shù)的平方），數(shù)據(jù)規(guī)模越大、種類越豐富，產生的信息和知識就越多，整合網絡中碎片化信息的價值就越大，數(shù)據(jù)要素對市場結構、產業(yè)組織和經濟增長的影響就越深。
數(shù)字經濟帶來創(chuàng)新方式的變革。傳統(tǒng)產業(yè)的技術創(chuàng)新，無論產品研發(fā)、工藝優(yōu)化還是流程再造，都需要進行大量實驗驗證，過程復雜、周期長、費用高、風險大。數(shù)字技術通過建立虛擬鏡像，采用“數(shù)據(jù)+算法”，通過“海量數(shù)據(jù)+科學建模分析”發(fā)現(xiàn)規(guī)律，促使創(chuàng)新活動在時間和空間上交叉、重組和優(yōu)化，大幅縮短了新技術、新產品從研發(fā)到量產的周期，降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻和成本，為產業(yè)創(chuàng)新帶來極大便利。此外，數(shù)據(jù)分析技術的快速發(fā)展促使生產過程的參與主體從生產者向“生產-消費”結合體演進，亦即個性化定制模式讓消費者全程參與生產過程，傳統(tǒng)的以生產者為中心的創(chuàng)新流程不斷轉向以消費者為中心的創(chuàng)新流程。在此過程中，生產主體逐漸向多元化轉變，創(chuàng)新活動更加依賴多方參與的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
數(shù)字經濟帶來組織形式的變革。傳統(tǒng)產業(yè)組織的典型特征是縱向一體化，產業(yè)組織架構以產業(yè)鏈和產業(yè)集群為紐帶。數(shù)字經濟時代，數(shù)字技術使得生產更加平臺化、網絡化，互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術極大降低了各類生產主體間因信息不對稱帶來的搜尋成本和交易成本，擴大了生產要素配置范圍，使多元化生產主體可以通過網絡空間進行協(xié)同生產。如工業(yè)互聯(lián)網和工業(yè)云平臺促使“大平臺+小企業(yè)”的生產組織形式愈發(fā)普遍；共享經濟等新的組織形式使去中心化、分布式的開源創(chuàng)新成為創(chuàng)新模式新的發(fā)展方向。
數(shù)字經濟的根本特征在于信息通信技術應用所產生的連接、共享與融合。數(shù)字經濟是互聯(lián)經濟，伴隨著互聯(lián)網技術的發(fā)展，人網互聯(lián)、物網互聯(lián)、物物互聯(lián)將最終實現(xiàn)價值互聯(lián)。數(shù)字經濟是共享經濟，信息通信技術的運用實現(xiàn)了價值鏈條的重構，使價值更加合理、公平、高效地得到分配。數(shù)字經濟也是融合經濟，通過線上線下、軟件硬件、虛擬現(xiàn)實等多種方式實現(xiàn)價值的融合。
以技術創(chuàng)新促進數(shù)字經濟發(fā)展
近年來，我國深入實施數(shù)字經濟發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善數(shù)字基礎設施，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，取得了顯著成效，數(shù)字經濟快速發(fā)展。當前，面對我國經濟有效需求不足、部分行業(yè)產能過剩、國內大循環(huán)存在堵點、外部環(huán)境復雜嚴峻等不利局面，發(fā)展數(shù)字經濟是引領經濟轉型升級的重要著力點，成為了影響經濟高質量發(fā)展的關鍵領域。充分激發(fā)數(shù)字經濟發(fā)展動力，推進相關領域的技術創(chuàng)新至關重要。
繼續(xù)加強核心技術研究攻關。數(shù)字經濟依托于數(shù)字信息技術的產生和應用，其發(fā)展的原動力在于數(shù)字信息技術的創(chuàng)新和發(fā)展。應發(fā)揮我國新型舉國體制優(yōu)勢，提高數(shù)字信息技術研發(fā)能力，實現(xiàn)關鍵核心技術安全自主可控。在量子信息、人工智能、新材料等戰(zhàn)略性前瞻性領域，進一步明確階段性目標，集成跨學科、跨領域的優(yōu)勢力量，加快重點突破，為技術進步積累資源。
繼續(xù)完善科技創(chuàng)新體制機制。支持建立專業(yè)化技術轉移機構，不斷暢通技術轉移通道。發(fā)展面向市場的新型研發(fā)機構，發(fā)展多種形式的數(shù)字經濟技術研發(fā)、成果轉化和創(chuàng)業(yè)孵化機構。構建專業(yè)化技術轉移服務體系，發(fā)展研發(fā)設計、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化等各類科技服務。完善全國技術交易市場體系，發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化、市場化、網絡化的技術和知識產權交易平臺。
繼續(xù)激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。加快建設科技創(chuàng)新領軍人才和高技能人才隊伍，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。優(yōu)化人才成長環(huán)境，實施更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵政策，推行科技成果處置收益和股權期權激勵制度，讓各類創(chuàng)新人才都能在科技成果產業(yè)化過程中得到合理回報。實行更加開放的人才政策，構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地，培養(yǎng)和引進全球領先的創(chuàng)新團隊，圍繞支撐重大技術突破，形成世界領先的研發(fā)實力。
繼續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進產學研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目。鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)構建高水平研發(fā)機構，形成完善的研發(fā)組織體系，集聚高端創(chuàng)新人才。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，引導領軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和科研單位系統(tǒng)布局創(chuàng)新鏈，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
（作者：羅來軍，系中國人民大學經濟學院教授）
