作為國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分，高技能人才是促進我國產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)性勞動要素。源源不斷培養(yǎng)高技能人才，對增強國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力具有重要意義。習(xí)近平總書記在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時強調(diào)，“加快建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍，培養(yǎng)造就更多大國工匠和高技能人才”。當前，我國高技能人才在一定程度上存在總體數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度不高、與社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)要求適應(yīng)性不強等短板，迫切需要有效疏通卡點堵點，深入推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系綜合改革，為加快建設(shè)教育強國提供有力支撐。

增強適應(yīng)性，統(tǒng)籌優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育體系的結(jié)構(gòu)布局

近年來，我國加強高技能人才隊伍建設(shè)的政策力度不斷加大，印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》等文件，高技能人才隊伍建設(shè)整體面貌發(fā)生根本性變化。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“增強職業(yè)教育適應(yīng)性”。職業(yè)教育作為一種與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系的教育類型，必須與新發(fā)展階段的時代要求相適應(yīng)、與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求相匹配。當前我國職業(yè)教育對普通教育具有一定依附性，從某種意義上說，其辦學(xué)模式、育人方式、教材建設(shè)、評價管理等相當于普通本科高校的“簡縮版”，本科層次的職業(yè)大學(xué)多數(shù)由高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院“快速升格”而來，專業(yè)特色鮮明的類型教育尚未真正形成。增強職業(yè)教育的適應(yīng)性，關(guān)鍵是要優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求和教育供給的高度契合。伴隨著生產(chǎn)要素向知識和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，勞動力市場對高技能人才的需求不斷變化，職業(yè)教育對勞動力市場的適應(yīng)性也是動態(tài)的，必須主動進行深層次改革。作為支撐勞動密集型產(chǎn)業(yè)的中等職業(yè)教育，由于人才培養(yǎng)的適配度與市場需求不完全匹配，需進一步明晰其功能定位，加強省級層面對職業(yè)教育學(xué)校規(guī)劃布局的統(tǒng)籌。綜合考慮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，扎實推進應(yīng)用型本科高校深度轉(zhuǎn)型，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，突出人才培養(yǎng)特色，健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，發(fā)揮應(yīng)用型本科高校在高技能人才培養(yǎng)中的主體作用。

強化引領(lǐng)性，充分發(fā)揮“雙一流”建設(shè)高校輻射帶動功能

從實現(xiàn)科技強國、推動高質(zhì)量發(fā)展的需求來看，我國高技能人才隊伍建設(shè)依然任重道遠。當前，我國高技能人才占就業(yè)人員的比例較低，究其原因，主要是尚未跳出職業(yè)院校的視角去系統(tǒng)謀劃高技能人才隊伍建設(shè)，一流大學(xué)輻射帶動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的作用未能彰顯。以人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等為代表的新一輪科技革命，重塑了勞動力市場對高技能人才的需求格局，技術(shù)技能型人才與特定產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度更高，職業(yè)行動能力、系統(tǒng)知識以及數(shù)字技能更加重要，迫切需要發(fā)揮好“雙一流”建設(shè)高校在高技能人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)功能。應(yīng)鼓勵一流高校以“特設(shè)崗位”方式聘任企業(yè)優(yōu)秀工程師、行業(yè)技術(shù)精英擔任產(chǎn)業(yè)行業(yè)相關(guān)課程和專業(yè)的導(dǎo)師，推進高校專業(yè)學(xué)位碩士、博士人才培養(yǎng)模式改革，形成優(yōu)勢互補的協(xié)同育人模式。同時，優(yōu)化專業(yè)學(xué)位研究生的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，使之與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會技能需求高度契合。

注重系統(tǒng)性，推進職普融通和貫通培養(yǎng)

高技能人才培養(yǎng)需要長周期、遞進式的實踐訓(xùn)練，應(yīng)遵循高技能人才成長規(guī)律，統(tǒng)籌推進橫向?qū)用娴穆毱杖谕ê涂v向?qū)用娴呢炌ㄅ囵B(yǎng)。當前職普融通依然存在人才培養(yǎng)方案相互獨立、培養(yǎng)目標相互割裂、課程設(shè)置相互脫節(jié)等問題，導(dǎo)致“資源共享、課程互選、學(xué)分互認、教師互動”難以真正實現(xiàn)。職普融通的突破口是找到技能養(yǎng)成、知識教育之間的融合點，實現(xiàn)通識類課程、職業(yè)能力類課程、技術(shù)實踐類課程及工程運用類課程的有機組合。應(yīng)用型本科高校應(yīng)深入認識職普融通在推進深度轉(zhuǎn)型中的重要意義，強化與職業(yè)院校的協(xié)同互動，切實做到共同制訂人才培養(yǎng)方案、共同確定培養(yǎng)目標、共同組織實習(xí)實訓(xùn)。以新工科建設(shè)為抓手，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求和高技能人才發(fā)展需求，引導(dǎo)應(yīng)用型本科高校把專業(yè)或課程建立在產(chǎn)業(yè)鏈和任務(wù)鏈上，實現(xiàn)職業(yè)能力標準向?qū)I(yè)教學(xué)標準滲透融合，崗位需求與課程設(shè)置互融互通。創(chuàng)新管理評價機制，引導(dǎo)本科層次職業(yè)院校強化辦學(xué)特色和優(yōu)勢，建立符合職業(yè)教育規(guī)律、體現(xiàn)職業(yè)教育特點的應(yīng)用技術(shù)本科評價標準。在縱向貫通培養(yǎng)方面，我國職教高考改革尚處于探索之中，迫切需要以職業(yè)教育的技術(shù)性與實踐性為導(dǎo)向，基于“職業(yè)素質(zhì)和行動能力”進行科學(xué)化的頂層設(shè)計，持續(xù)擴大進入本科層次職業(yè)教育的升學(xué)比例。積極探索“職教考研”試點，推進專業(yè)學(xué)位研究生招生錄取改革，擴大工程類專業(yè)碩士、專業(yè)博士的招生規(guī)模，優(yōu)先在工程技術(shù)等領(lǐng)域開展“職業(yè)教育本科—專業(yè)學(xué)位碩士”貫通培養(yǎng)，形成針對不同專業(yè)特性及行業(yè)產(chǎn)業(yè)特性的專業(yè)碩士培養(yǎng)模式，搭建本科層次的職業(yè)教育與專業(yè)學(xué)位研究生教育互通聯(lián)動的“立交橋”。

激發(fā)主體性，提升產(chǎn)教融合多方參與的內(nèi)驅(qū)力

從產(chǎn)教融合頂層設(shè)計來看，我國產(chǎn)教融合制度規(guī)范性文件已形成規(guī)模體系，但仍存在個別制約產(chǎn)教融合的深層次問題。當前，我國職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的匹配度不夠高，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求仍存在一些脫節(jié)現(xiàn)象，人才培養(yǎng)未能完全緊扣產(chǎn)業(yè)市場需求變化，對接科技發(fā)展趨勢、滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的特色發(fā)展有待深化，導(dǎo)致產(chǎn)教融合的理念尚未深入扎根。與此同時，當前不少區(qū)域龍頭企業(yè)的研發(fā)速度及對高新技術(shù)的認知已進入新的階段，高校在不少技術(shù)領(lǐng)域已落后于企業(yè)，以往具有核心競爭力的空間進一步壓縮，校企合作呈現(xiàn)“學(xué)校熱、企業(yè)冷”境況，難以形成聯(lián)動效應(yīng)。尤其對研發(fā)能力較弱的職業(yè)類院校，企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性普遍偏低。培養(yǎng)高技能人才，需要充分激發(fā)高校、企業(yè)、行業(yè)組織參與產(chǎn)教融合的積極性，實現(xiàn)不同主體之間的協(xié)同聯(lián)動。一是進一步加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌作用、企業(yè)的牽引作用、學(xué)校的主導(dǎo)作用，以城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點，推動政府、企業(yè)和學(xué)校之間的深度合作，建立一批覆蓋區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合發(fā)展平臺。二是支持行業(yè)、區(qū)域龍頭企業(yè)直接參與高技能人才培養(yǎng)，加大、落實和細化激勵政策，充分釋放政策效能，調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與高技能人才培養(yǎng)的積極性，鼓勵行業(yè)企業(yè)參與制定學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案，完善產(chǎn)教融合協(xié)同培養(yǎng)機制。三是支持行業(yè)組織在產(chǎn)教融合中觀層面發(fā)揮作用。充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁中介作用，強化與學(xué)校之間的直接合作，形成共建共贏的發(fā)展格局。

（作者：羅仲尤，系湖南大學(xué)教育科學(xué)研究院院長、湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）