作者：吳文（北京大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員、中國政治經濟學學會理事）；王怡穎（北京化工大學馬克思主義學院講師）

2024年1月31日，在主持中央政治局第十一次集體學習時，習近平總書記強調：“生產關系必須與生產力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。”生產關系必須與生產力發(fā)展要求相適應是馬克思主義政治經濟學的基本原理。馬克思曾指出：“隨著新的生產力的獲得，人們便改變自己的生產方式，而隨著生產方式的改變，他們便改變所有不過是這一特定生產方式的必然關系的經濟關系。”加快形成與新質生產力相適應的新型生產關系，是中國特色社會主義進入新時代的必然要求。

新型生產關系本身是新質生產力的創(chuàng)新動力

創(chuàng)新是高質量發(fā)展的第一動力，而生產關系的創(chuàng)新是最根本的創(chuàng)新。人的本質是一切社會關系的總和，而生產關系則是最根本的社會關系。“力不若牛，走不若馬，而牛馬為用，何也？曰：人能群，彼不能群也。”如果將人類文明的誕生視為自然歷史過程中最大的創(chuàng)新，那么具有人類社會屬性的生產關系的形成就是先于生產力突變的組織形式創(chuàng)新。

生產關系的變革創(chuàng)新對生產力發(fā)展具有巨大作用。例如，20世紀60年代中國廣泛興起的“鞍鋼憲法”代替了蘇聯(lián)以“馬鋼憲法”為代表的精英管理模式，通過“兩參一改三結合”實現了群眾參與管理、干部參與勞動的管理制度創(chuàng)新，極大地調動了群眾的積極性。生產關系的變革大大提升了企業(yè)的生產和創(chuàng)新能力，解決了諸多生產技術等方面難題，為新中國經濟建設提供了動力基礎。再如，華為作為中國體量最大的科技公司，2016年以來在實踐探索中形成“以客戶為中心”的液態(tài)化組織架構，以彈性化結構取代了傳統(tǒng)的組織架構，淘汰多余管理層級，極大增強了企業(yè)組織的靈活性、團隊凝聚力和企業(yè)創(chuàng)造力，有效整合企業(yè)內部資源，提升客戶滿意度與企業(yè)創(chuàng)新度。這些說明生產關系的革新在宏微觀兩個層面都可為新質生產力提供動力。

事實上，生產要素創(chuàng)新性配置與優(yōu)化組合的過程，也就是建立新型生產關系的過程，即生產力本身的發(fā)展和生產關系的革新具有過程的同一性。在生產力與生產關系的經典關聯(lián)框架中，生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力。事實上，在任何發(fā)展階段，技術性的生產力如果想要轉化為社會生產力，都必然依托于生產關系這一中介載體，被賦予一定的社會屬性。因此，基于兩者運動關系的本質來看，生產關系統(tǒng)一于生產力的形成和發(fā)展過程之中，生產關系為生產力的演化提供制度依托，而生產力的提升又為生產關系的優(yōu)化提供前提。進入新時代，新質生產力驅動形成的生產要素創(chuàng)新性配置、優(yōu)化組合既作為生產力優(yōu)化的過程，又體現生產關系變革的必然要求。

建立新型生產關系是擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式的有效路徑

改革開放以來，為實現經濟快速增長，要素驅動式增長模式曾一度成為拉動經濟增長的重要方式。在新時代，經濟發(fā)展過程中出現新特征與新矛盾，傳統(tǒng)的要素投入型的外延式增長模式難以為繼，經濟發(fā)展方式亟待轉變。

從國內環(huán)境來看，資源優(yōu)勢紅利開始逐漸消減，結構性矛盾不斷上升。依靠投資和出口驅動的粗放式增長對經濟發(fā)展的拉動能力日趨下降，資源環(huán)境約束變緊，人口紅利逐步衰減，要素成本價格大幅上升，粗放式發(fā)展模式下衍生的經濟結構失衡成為制約經濟高質量發(fā)展的重要內生性因素。

從國際環(huán)境來看，西方國家提升對中國的打壓力度，試圖延阻中國的快速崛起。從經濟領域的貿易制裁，到科技領域的技術封鎖與芯片圍堵，再到意識形態(tài)領域的滲透與輿情話題操控，西方國家對中國的全面打壓倒逼著中國以“創(chuàng)新”賦能經濟發(fā)展，轉變經濟發(fā)展方式。

然而，在長期的經濟發(fā)展過程中形成了對傳統(tǒng)增長方式的路徑依賴，由于種種原因，經濟發(fā)展方式和結構轉型遭遇障礙。例如，由地方政府競爭形成的地區(qū)重復建設引致嚴重的產能過剩，造成了要素資源配置的低效；城鄉(xiāng)、區(qū)域市場分割嚴重，區(qū)域經濟一體化合作中的激勵機制等問題尚未解決，成為束縛新質生產力發(fā)展的典型堵點卡點。

因此，建立新型生產關系的過程也就是全面深化改革的過程，要突破部分不適宜的生產關系桎梏，把握住發(fā)展的“機會窗口”。習近平總書記強調“要深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點”“讓各類先進生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動”。當下，我們必須堅持系統(tǒng)觀念，通過全面深化改革破除生產、分配、交換、消費循環(huán)過程中的梗阻，以新興技術重構生產關系，推動產業(yè)結構和組織結構優(yōu)化調整，加快培育適宜新質生產力生長的全國統(tǒng)一大市場環(huán)境。

新型生產關系是體現社會主義現代化優(yōu)勢的生產關系

高質量發(fā)展是中國式現代化的首要任務。新質生產力要成為高質量發(fā)展的助推力，就需要形成符合社會主義價值導向的新型生產關系。新型生產關系是共同富裕目標追求下的生產關系重塑，是更好促進人的全面發(fā)展的新型生產關系，絕非新技術賦能下的異化式的生產關系。這說明，建立與新質生產力相適應的社會主義新型生產關系，也同時規(guī)定了新質生產力的社會主義邏輯。進入新時代，“加快要素市場化改革、推進全國統(tǒng)一大市場建設”的關鍵要求，在于塑造更加公平的營商環(huán)境，釋放國內經濟活力，實現以人民為中心的高質量發(fā)展。我們要加強區(qū)域間交流協(xié)作，促進各地區(qū)資源優(yōu)勢互補，打破地方保護，降低國內貿易壁壘，完善以共同富裕為目標的收入分配協(xié)調機制，實現城鄉(xiāng)協(xié)調、區(qū)域協(xié)調以及人與自然和諧共生。

新質生產力應是具有全球領先地位的先進生產力，這是社會主義生產關系優(yōu)勢的體現。我們必須為“吸引、用好并長期留住”全球科創(chuàng)人才而打造新型生產關系。一方面，我們要通過擴大國際科技交流合作，加強國內外技術要素與人力資源的整合互動，形成國內國際融合互惠的開放式創(chuàng)新的良好局面；另一方面，我們要將推動中國制造業(yè)邁入全球價值鏈高端地位作為發(fā)展新質生產力的重要工作內容，著力尋求發(fā)展自身的競爭優(yōu)勢要素與條件，扭轉在全球價值鏈中的被動局面，發(fā)展具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。將“補鏈”“延鏈”和“強鏈”作為產業(yè)鏈提質增效的重要方向，實現我國制造業(yè)向更加多元、更高附加值的“微笑曲線”兩端攀升。

科研生產體制改革是建立新型生產關系的先行試驗區(qū)

科學技術是第一生產力，必須按照科學技術生產規(guī)律改革科研生產體制。習近平總書記要求：“暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。要根據科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學校學科設置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。”深化科研生產體制改革，構建更具活力的科研創(chuàng)新生態(tài)體系，是激發(fā)新質生產力潛能的前提基礎。

要完善國家創(chuàng)新體系建設，優(yōu)化科研攻堅舉國體制。著力打破部門和行業(yè)壁壘，鼓勵跨界合作和資源共享，加快形成“產學研用”一體化發(fā)展的新型舉國創(chuàng)新體制機制。將芯片制造等“卡脖子”領域作為我國戰(zhàn)略新興產業(yè)的重點技術攻堅方向，補齊戰(zhàn)略性新興技術發(fā)展短板，為發(fā)展新質生產力注入強大的內生動力。

要推動科研機構去行政官僚化，用科研生產關系的創(chuàng)新，釋放科研創(chuàng)新的生產力潛能。根本要求是規(guī)范科研機構內部的行政權力行使，讓科研工作為真理服務，而非為鞏固學術權力服務，力戒學術官僚主義和形式主義，使科研機構回歸學術組織的本質和“初心”，讓科研工作者從追逐學術地位與利益回歸到追求真理的本心，加快建設超越權力邏輯和資本邏輯的社會主義新型科研生產關系。

要完善科研管理機制，營造良好的科研生態(tài)。用科研的社會主義價值邏輯取代科研的績效資本主義異化邏輯，為科研人員“減負”的同時進行有效“放權”，避免出現短視主義和年度考核主義的壓力傾向，讓最有科研創(chuàng)造力的基層科研工作者有條件“長期坐冷板凳”。要優(yōu)化科技成果評價體系，擴大科研項目經費管理自主權，鼓勵原創(chuàng)性基礎性長周期創(chuàng)新，讓科研管理權限掌握在富有科研生產力的中青年科研工作者手中。要營造良好的科研生態(tài)環(huán)境，促進科技事業(yè)健康發(fā)展，充分激發(fā)科技創(chuàng)新活力，為新質生產力注入最強勁的基礎動能。

新質生產力是新技術革命和新產業(yè)革命時代場景下生產力呈現出的新質態(tài)，詮釋了生產力發(fā)展與人的發(fā)展、經濟社會發(fā)展、科技創(chuàng)新發(fā)展、世界現代化發(fā)展的內在邏輯，反映了中國社會先進生產力發(fā)展的新變化與新趨勢。只有加快形成與新質生產力相適應的新型生產關系，才能在世界舞臺上把握住新質生產力發(fā)展的先機，實現高質量發(fā)展，早日建成社會主義現代化強國。