【摘要】發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要堅(jiān)持科技引領(lǐng)，突出創(chuàng)新性；堅(jiān)持新發(fā)展理念，突出系統(tǒng)性；堅(jiān)持效率優(yōu)先，突出先進(jìn)性。澄清認(rèn)識(shí)誤區(qū)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既求“新”也提“舊”；因地制宜，既要逐“新”也要?jiǎng)?wù)“實(shí)”；建立新型生產(chǎn)關(guān)系，既要抓發(fā)展也要抓改革。真抓實(shí)干，在科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能、人才引育三個(gè)方面重點(diǎn)著力，需要提高創(chuàng)新能力，培育壯大新動(dòng)能；加強(qiáng)數(shù)字賦能，助力塑造新優(yōu)勢(shì)；厚植人才沃土，著力夯實(shí)新根基。
【關(guān)鍵詞】新質(zhì)生產(chǎn)力 因地制宜 高質(zhì)量發(fā)展 【中圖分類號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必由之路，集中體現(xiàn)了我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新規(guī)律、新趨勢(shì)。2024年1月31日，習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。”2024年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出：“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。”習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的系列重要論述，是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的重要發(fā)展，為正確認(rèn)識(shí)和加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要突出創(chuàng)新性、系統(tǒng)性和先進(jìn)性
堅(jiān)持科技引領(lǐng)，突出創(chuàng)新性?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，在人類歷史上，每一次重大科技革命都會(huì)催生出新質(zhì)態(tài)的生產(chǎn)力。因此，需要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，培育發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的原動(dòng)力。當(dāng)前，全球以大數(shù)據(jù)、人工智能、量子計(jì)算為代表的新一輪技術(shù)革命日新月異，世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛制定高科技發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取率先取得革命性突破，開辟生產(chǎn)力發(fā)展新賽道，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)高度重視科技創(chuàng)新，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比達(dá)到2.64%，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，并在太空探索、深海技術(shù)、新能源汽車、鋰電池、晶硅光伏等領(lǐng)域取得技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)，美國(guó)構(gòu)筑“小院高墻”，對(duì)我國(guó)的技術(shù)封鎖與遏制不斷升級(jí)，我國(guó)面臨的基礎(chǔ)研究、電子信息、航空航天、發(fā)光材料以及芯片等“卡脖子”技術(shù)問題亟待破解。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加大科技創(chuàng)新力度，獲得更多原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家前列，從而厚植高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，重點(diǎn)是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。
堅(jiān)持新發(fā)展理念，突出系統(tǒng)性。在新一代技術(shù)與數(shù)據(jù)要素的共同作用下，生產(chǎn)要素重塑蝶變，新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)力不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)人類生產(chǎn)方式、生活方式、發(fā)展模式、社會(huì)運(yùn)行和制度體系發(fā)生革命性變化。作為符合新發(fā)展理念的生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)程是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的有機(jī)統(tǒng)一，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性。創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力起主導(dǎo)作用的核心要素。在原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)的基礎(chǔ)上，衍生出更多的新業(yè)態(tài)、新模式、新渠道，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成強(qiáng)大的生產(chǎn)力。協(xié)調(diào)是新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展的內(nèi)在要求。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)在于科技、新興產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)領(lǐng)域，但又不僅限于此，還涉及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、教育、金融、社會(huì)管理、體制機(jī)制等更多維度，需要四面八方、上上下下齊心協(xié)力共同推動(dòng)。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。改革開放是我國(guó)的基本國(guó)策，高水平開放是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，開放帶來(lái)更大范圍、更高水平的競(jìng)爭(zhēng)與活力，有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素更高效率配置，關(guān)起門來(lái)是不可能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的。擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)制度型開放，在加速構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。共享規(guī)定了新質(zhì)生產(chǎn)力的目的和重要特征，滿足人民對(duì)美好生活的追求，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的出發(fā)點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要進(jìn)一步全面深化改革，破除區(qū)域之間的制度障礙，建設(shè)完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，發(fā)揮超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，保障各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新收益最大化。健全各類生產(chǎn)要素參與收入分配的機(jī)制，調(diào)動(dòng)各行各業(yè)勞動(dòng)者主觀能動(dòng)性，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供制度保障。
堅(jiān)持效率優(yōu)先，突出先進(jìn)性。各國(guó)的資源稟賦、發(fā)展階段、社會(huì)制度和生產(chǎn)關(guān)系不同，生產(chǎn)要素配置存在差異，形成了質(zhì)態(tài)和發(fā)展水平不同的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是先進(jìn)的，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合與質(zhì)的躍升，依靠科技進(jìn)步與數(shù)字賦能，在勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象等投入基本不變的情況下，能夠大幅提高產(chǎn)出水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。新質(zhì)生產(chǎn)力的先進(jìn)性體現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)和高效，各種生產(chǎn)要素都是優(yōu)質(zhì)的，具有顯著的高科技、高質(zhì)量特征。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升作為核心標(biāo)志，確保在與其他質(zhì)態(tài)的生產(chǎn)力競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展更快、優(yōu)勢(shì)更大。鑒于生產(chǎn)資料的技術(shù)含量是決定生產(chǎn)力先進(jìn)性的重要因素，需要抓住科技創(chuàng)新、設(shè)備改造升級(jí)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛融入生產(chǎn)資料，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，提高機(jī)器設(shè)備的先進(jìn)水平，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造必要條件。
澄清認(rèn)識(shí)誤區(qū)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
當(dāng)前，有的地方對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力存在一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，對(duì)其豐富內(nèi)涵、本質(zhì)特征、發(fā)展模式和動(dòng)力源泉認(rèn)識(shí)不夠清晰、把握不夠全面，從而在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐中可能會(huì)出現(xiàn)一哄而上、盲目蠻干的現(xiàn)象。對(duì)此，有必要統(tǒng)一思想、澄清認(rèn)識(shí)誤區(qū)，盡快處理好新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與因地制宜、生產(chǎn)發(fā)展與制度改革之間的關(guān)系，避開誤區(qū)陷阱，少走彎路，加快形成符合各自特征發(fā)展特色的新質(zhì)生產(chǎn)力。
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要求“新”也要提“舊”。新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是創(chuàng)新，將創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，激發(fā)生產(chǎn)要素活力，培養(yǎng)新型人才，使用新技術(shù)、新材料、新工具，構(gòu)建新網(wǎng)絡(luò)、新平臺(tái)，形成發(fā)展新模式和新動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生。然而，革故鼎新，不僅包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，還包括管理和制度層面的創(chuàng)新，需要處理好新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)物，具有更高的技術(shù)門檻，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，也是搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)和構(gòu)建國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的新賽道。同時(shí)也需要清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管我國(guó)是制造大國(guó)，擁有全球最完備、最齊全的工業(yè)門類，但是根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重僅約13%。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)我國(guó)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)外貿(mào)至關(guān)重要。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，不能忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更不能簡(jiǎn)單地“騰籠換鳥”“以新汰舊”，而是需要致力于提高勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料等的品質(zhì)和效能，加入和發(fā)展科技、管理、數(shù)據(jù)等先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新路徑。通過(guò)科技創(chuàng)新賦能，強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高科技、高效能、高質(zhì)量特征，使其發(fā)展成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。
因地制宜，既要逐“新”也要?jiǎng)?wù)“實(shí)”?？v觀歷史，四次科技革命帶來(lái)生產(chǎn)力發(fā)展動(dòng)力和模式的巨大變化，在不同的歷史階段促進(jìn)了生產(chǎn)力提質(zhì)增效。實(shí)際上，生產(chǎn)力發(fā)展具有階段性和局限性，當(dāng)下的生產(chǎn)力在歷史上幾乎都曾經(jīng)是某種程度的“新質(zhì)”生產(chǎn)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力并沒有一個(gè)絕對(duì)的、固定的范式和標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)各省市人才、產(chǎn)業(yè)、資源稟賦優(yōu)勢(shì)差異較大，區(qū)域發(fā)展不平衡，需要實(shí)事求是、因地制宜，把握好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)、路徑和節(jié)奏。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、科研力量強(qiáng)大，創(chuàng)新條件和環(huán)境好，需要強(qiáng)化產(chǎn)教融合，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，打造國(guó)際創(chuàng)新高地，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培育產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)集群和新的增長(zhǎng)極。其他地區(qū)需要充分發(fā)揮區(qū)位、資源稟賦和特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握好點(diǎn)與面、新與舊、穩(wěn)與進(jìn)的辯證關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的原則，綜合考慮人才、產(chǎn)業(yè)、資金、管理、制度環(huán)境等條件，找準(zhǔn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻方向和突破口，集中力量推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，重點(diǎn)抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造工作。
建立新型生產(chǎn)關(guān)系，既要抓發(fā)展也要抓改革。發(fā)展是硬道理，當(dāng)前存在的各種問題，需要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決。牢牢抓住提高全要素生產(chǎn)率這個(gè)核心指標(biāo)，激勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體各盡所能，找準(zhǔn)自身發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方向和途徑，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置。根據(jù)歷史唯物主義基本原理，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。需要針對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，深化體制機(jī)制改革，科學(xué)制定和完善生產(chǎn)資料所有制度、分配制度、考核制度，建立符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的新型生產(chǎn)關(guān)系，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展壯大服務(wù)，為鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化生產(chǎn)要素組合的躍升營(yíng)造良好制度環(huán)境。改革和完善生產(chǎn)關(guān)系的核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，既需要通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、績(jī)效考核、標(biāo)準(zhǔn)體系等宏觀管理手段，充分發(fā)揮有為政府的積極作用，引導(dǎo)資源流向科技創(chuàng)新一線，克服市場(chǎng)失靈頑疾，壯大新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新動(dòng)能；也需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，推動(dòng)生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)供求關(guān)系定價(jià)，用市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨境優(yōu)化配置，不斷提高全要素生產(chǎn)率。
真抓實(shí)干，在科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能、人才引育三個(gè)方面重點(diǎn)著力
提高創(chuàng)新能力，培育壯大新動(dòng)能。一方面，以科技創(chuàng)新主導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。”創(chuàng)新是第一動(dòng)力，自實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新取得了歷史性成就，2023年9月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告顯示，我國(guó)是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體，排名第12位，在全球五大科技集群中占據(jù)三席，我國(guó)研發(fā)人員總量、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、發(fā)明專利等都居世界前列，科技實(shí)力從量的積累邁向質(zhì)的飛躍。但也要看到，我國(guó)科技創(chuàng)新存在大而不強(qiáng)的問題，制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科技瓶頸和短板仍然存在，集中表現(xiàn)為重大原創(chuàng)性成果缺乏、底層基礎(chǔ)技術(shù)和工藝能力不足等。抓住提高科技創(chuàng)新能力這個(gè)“牛鼻子”，站在全球科技創(chuàng)新前沿，開放包容，善用全球科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作，進(jìn)一步深化原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，努力創(chuàng)造更多“從0到1”的原創(chuàng)性成果。以前沿技術(shù)領(lǐng)域的顛覆式、突破式創(chuàng)新為導(dǎo)向，超前部署、全面開展前瞻性、先導(dǎo)性和探索性的前沿技術(shù)研究，大力支持產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究，打好工業(yè)軟件、高端芯片等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，協(xié)同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系和多元清潔能源供應(yīng)體系，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)?；瘧?yīng)用前景的科技成果，不斷提升制造業(yè)底層技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)自主供給能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)揮金融的“加速器”作用，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)和能力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
另一方面，加大體制創(chuàng)新力度， 護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。深化科技體制改革，破除影響新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大幅提升全要素生產(chǎn)率。加快完善新型舉國(guó)體制，發(fā)揮我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)與超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事關(guān)國(guó)家發(fā)展與安全的重大科技問題，集成政府和私人部門資源，建立共同攻克重大科技難題的組織模式和運(yùn)行機(jī)制。在充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的同時(shí)，形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。加大對(duì)基礎(chǔ)研究的財(cái)政支持力度，通過(guò)稅收優(yōu)惠、支持設(shè)立科學(xué)基金等多種方式鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入力度，健全支持原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。優(yōu)化科技資源配置，構(gòu)建由國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高水平科研院所、高校和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)高效協(xié)同的科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提升跨領(lǐng)域、跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)能力，同時(shí)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，擴(kuò)大賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)范圍和成果類型，激勵(lì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化科技成果，為新質(zhì)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
加強(qiáng)數(shù)字賦能，助力塑造新優(yōu)勢(shì)。一方面，以數(shù)字賦能加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位。但是，我國(guó)產(chǎn)業(yè)科技含金量還不夠高，仍處在全球價(jià)值鏈中低端。加快經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)數(shù)字賦能推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板弱項(xiàng)，加快高端化、智能化、綠色化發(fā)展進(jìn)程，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是我國(guó)贏得未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)需要立足自身特點(diǎn)和稟賦條件，找準(zhǔn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方向和路徑，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)的深度融合，前瞻性部署元宇宙、量子信息、腦機(jī)接口等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品落地應(yīng)用，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的最優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。充分利用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)、人工智能技術(shù)等對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行全系統(tǒng)、全角度、全鏈條改造，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、綠色制造，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，積極建設(shè)“數(shù)字工廠”“未來(lái)工廠”，拓展多元化應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，以強(qiáng)大的數(shù)據(jù)滲透和創(chuàng)新能力助推新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。
另一方面，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和強(qiáng)化要素保障。發(fā)揮數(shù)字賦能的杠桿作用，前提是建設(shè)數(shù)量充足、功能強(qiáng)大的新型基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力推進(jìn)以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同布局算據(jù)、算力、算法，培育產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貫通、萬(wàn)物互聯(lián)，有效促進(jìn)數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)要素高效流通，放大新型基礎(chǔ)設(shè)施乘數(shù)效應(yīng)，切實(shí)提升數(shù)字生產(chǎn)力。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護(hù)、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認(rèn)證等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃打破數(shù)據(jù)壁壘，整合多類別數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、多樣化數(shù)據(jù)交易模式，健全數(shù)據(jù)賦能的體制機(jī)制。需要將數(shù)據(jù)變成主要的生產(chǎn)要素，促進(jìn)數(shù)據(jù)深度融入勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象，充分發(fā)揮其獨(dú)有的低邊際成本、強(qiáng)滲透性和融合性作用，推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素重新組合，為生產(chǎn)力發(fā)展模式、路徑和動(dòng)力創(chuàng)新提供實(shí)現(xiàn)平臺(tái)和有效手段。
厚植人才沃土，著力夯實(shí)新根基。人才是第一資源，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力首先需要打造強(qiáng)大的新型勞動(dòng)者隊(duì)伍。加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才的引育力度，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制，探索建立差異化、長(zhǎng)周期、多元化的專業(yè)人才評(píng)價(jià)體系，面向全球引育院士、戰(zhàn)略科學(xué)家、院士后備人才等高端稀缺人才，打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，以新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)人才市場(chǎng)需求總量和結(jié)構(gòu)的變化要求為目標(biāo)導(dǎo)向，建立學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，打破路徑依賴和學(xué)科壁壘，探索培養(yǎng)學(xué)科交叉融合的復(fù)合型人才。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與文理農(nóng)醫(yī)等學(xué)科深度融合，同時(shí)深化高校、職業(yè)院校和企業(yè)之間的合作，打通科研創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“接口”，推進(jìn)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)能夠熟練掌握先進(jìn)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才。深化改革分配制度，健全要素參與收入分配機(jī)制，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值。根據(jù)知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)建立科學(xué)考核機(jī)制，充分體現(xiàn)人才是第一資源的價(jià)值，激發(fā)生產(chǎn)要素活力，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力筑牢人才基石。
（作者為中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)，財(cái)金學(xué)院教授；中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院助理研究員多玉琴對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
責(zé)編/謝帥 美編/王夢(mèng)雅
聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。
