近年來，遼寧省朝陽市喀左縣公營子鎮(zhèn)黨委探索實施“道德銀行”積分制治理新模式，將村民參與鄉(xiāng)村治理、帶頭改善鄉(xiāng)風村容的行為轉(zhuǎn)化為可以量化的道德積分，存儲至“道德銀行”，使村民的美德善舉轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢詢稉Q的“真金白銀”。“道德銀行”實施以來，全鎮(zhèn)治安案件發(fā)生率較三年前下降16.9%，矛盾化解率始終保持100%。2023年有8個村被縣委、縣政府評定為“零上訪村”。公營子鎮(zhèn)實現(xiàn)了基層社會治理由“村里事”變“家家事”、從“要我參與”到“我要參與”的轉(zhuǎn)變，走出了一條符合公營子鎮(zhèn)實際的鄉(xiāng)村善治之路。

“導向化”設計，細化積分標準。“道德銀行”引入銀行理念，以戶為單位，建立基礎分為60分的道德積分“儲蓄”賬戶，在此基礎上實行加減分。圍繞“正”“反”兩個方向設置積分內(nèi)容和評價標準，“正向”設置“思想進步、實用技能、律己守法、移風易俗、環(huán)境衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)致富、敬老愛親、志愿服務、政策明白、扶助感恩”10項加分項，“反向”設置“違法亂紀、道德失范、鄰里糾紛、惡意上訪、參與賭博、亂搭亂建、封建迷信、大操大辦”8項減分項；加減分項細化67小項，按照事項的權(quán)重賦2至30分不等。針對違法違紀、非合理渠道上訪、阻礙公益事業(yè)、造謠傳謠行為，設置4項“一票否決”項，出現(xiàn)此類情形的取消積分兌換資格。

“規(guī)范化”評議，嚴格積分管理。為加強積分管理，每個村黨組織成立由村“兩委”、駐村干部、包村干部等組成的道德積分評定領導小組，每個村民小組成立由村民擔任組長、黨員代表等組成的道德積分評議小組，并選取2-3名黨員或群眾負責管理全村“道德銀行”賬戶。嚴格按照“申報-評比-審核-公示-確定”程序，采取一月一評比的方式，月初以家庭為單位對照評分細則，根據(jù)上月實際情況自主填寫道德積分申報表，報至評議小組；由評議小組對申報情況進行初步審核匯總，并結(jié)合平時記錄和群眾反映的事項對各戶上月道德積分進行民主評定后，交由評定領導小組進行審核確定上月各戶道德積分，向全體村民公示3天，公示結(jié)果無異議后，由管理人員將此積分“存儲”至各個家庭“道德銀行”賬戶。

“市場化”運行，靈活積分兌換。村級黨組織依托村級超市、小賣部或村黨群服務中心建立“道德銀行積分兌換超市”，整合上級扶持資金、村集體收入資金、社會捐助資金等各類資金，采購米面糧油、洗護用品、鹽糖醬醋等生活必需品，用于積分兌換。采取一季一兌換的方式，按1積分等值1元錢標準，農(nóng)戶憑借賬戶“余額”超出基礎分的部分前往“超市”兌換物品，季度積分可累計，年底積分清零。除兌換物品外，結(jié)合群眾實際需求，與口碑較好的個體商戶合作，將兌換內(nèi)容擴展到洗澡理發(fā)、買藥就醫(yī)等方面。目前，全鎮(zhèn)主動參與“道德銀行”農(nóng)戶達5705戶，參與率超過93%，累計積分兌換生產(chǎn)生活用品折合174萬元。

“載體化”評比，拓展積分應用。采取一年一表彰的方式，開展“星級家庭”“星級志愿者”“最美公營子人”等系列模范評選活動，鎮(zhèn)村兩級黨組織根據(jù)各戶年度總積分情況，對各項排名前15%的村民、家庭戶分別進行二到五星級等次評定，四星級以上農(nóng)戶在鎮(zhèn)域內(nèi)郵政儲蓄、建設銀行等金融機構(gòu)辦理貸款時，憑借相關材料，將為其提供免抵押、免擔保服務。幾年來，已評定各類星級模范超過3500戶、7800人次，261戶星級戶授信貸款額度5220萬元。同時，結(jié)合年度結(jié)果，對黨員開展民主評議，道德積分在100分以上的，優(yōu)先評定為優(yōu)秀等次，低于60分的，視情況給予評定相應等次。利用集中表彰、發(fā)放獎牌等多種方式表彰涌現(xiàn)的典型150戶（人），在全鎮(zhèn)匯聚起了“爭星創(chuàng)級、比學趕超”的強大正能量。（中共喀左縣委組織部）