2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀。10年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以大氣魄改革國(guó)家安全體制機(jī)制，以大手筆構(gòu)建新安全格局，以大韜略打贏系列重大斗爭(zhēng)，以大格局完善國(guó)家安全法治，以大力度開展全民國(guó)家安全宣傳教育，以大胸懷推進(jìn)國(guó)際共同安全，推動(dòng)國(guó)家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。實(shí)踐充分證明，總體國(guó)家安全觀是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義國(guó)家安全理論，是新時(shí)代維護(hù)和塑造國(guó)家安全的行動(dòng)指南。我們務(wù)必更加自覺地用總體國(guó)家安全觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，更加有力地維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

牢牢把握維護(hù)國(guó)家安全的根本遵循

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力和理論創(chuàng)造力，提出了維護(hù)國(guó)家安全的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“國(guó)家安全篇”。特別是黨的二十大報(bào)告專章論述國(guó)家安全，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化、以新安全格局保障新發(fā)展格局，進(jìn)一步豐富了總體國(guó)家安全觀，形成了以“總體”為關(guān)鍵、“十個(gè)堅(jiān)持”為核心要義的科學(xué)理論體系，蘊(yùn)含著博大精深的思想內(nèi)涵，主要有16個(gè)方面。一是國(guó)家安全的地位作用。國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，國(guó)家安全工作是黨治國(guó)理政一項(xiàng)十分重要的工作。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，保證國(guó)家安全是頭等大事。二是國(guó)家安全的道路選擇。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，做到人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。三是國(guó)家安全的戰(zhàn)略要求。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過程，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。四是國(guó)家安全的價(jià)值立場(chǎng)。以人民安全為宗旨，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量。五是國(guó)家安全的中心任務(wù)。堅(jiān)持底線思維和極限思維，做到居安思危、未雨綢繆，防范化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。六是國(guó)家安全的首要工作。政治安全是最高的國(guó)家安全，是國(guó)家安全的根本。堅(jiān)持把政治安全放在首要位置，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。七是國(guó)家安全的全域統(tǒng)籌。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全各領(lǐng)域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運(yùn)用。八是國(guó)家安全的改革動(dòng)力。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動(dòng)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)極。九是國(guó)家安全的科技賦能。大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略科技的適應(yīng)力、掌控力，依靠科技創(chuàng)新保障國(guó)家安全，提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國(guó)家安全的能力。十是國(guó)家安全的法治保障。健全完善國(guó)家安全法治體系，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭(zhēng)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)國(guó)家安全能力。十一是國(guó)家安全的實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向。突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成，創(chuàng)建適應(yīng)重大斗爭(zhēng)需要的隱蔽戰(zhàn)線實(shí)戰(zhàn)體制。十二是國(guó)家安全的全新策略。統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全，在變局中把握規(guī)律、在亂局中趨利避害、在斗爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，牢牢掌握維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。十三是國(guó)家安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)是國(guó)家安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾。加快建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐。十四是國(guó)家安全的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全，推動(dòng)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。十五是國(guó)家安全的斗爭(zhēng)精神。堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開事業(yè)發(fā)展新天地。十六是國(guó)家安全的根本保證。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)家安全工作各方面全過程。

習(xí)近平總書記關(guān)于總體國(guó)家安全觀的一系列重要論述，思想深邃、內(nèi)涵豐富，深刻回答了新時(shí)代國(guó)家安全的重大理論和實(shí)踐問題，開辟了中國(guó)特色國(guó)家安全理論的新境界，標(biāo)志著黨對(duì)國(guó)家安全工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，為新時(shí)代新征程國(guó)家安全工作提供了根本遵循。我們務(wù)必全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)到工作各方面全過程。

深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)國(guó)家安全的國(guó)際環(huán)境

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，體現(xiàn)出“四個(gè)格局、四個(gè)轉(zhuǎn)向”的趨勢(shì)特征。

國(guó)際力量格局：一極轉(zhuǎn)向多極。國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，由“一極獨(dú)大”向多極發(fā)展，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家自身實(shí)力、自主發(fā)展能力、國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，成為影響世界格局、重塑世界秩序的重要力量，多邊主義越來越成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)，多極化成為不可阻擋的時(shí)代潮流。

國(guó)際發(fā)展格局：合作轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)模式日趨保守化，各國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈回流、本土再工業(yè)化動(dòng)作增多；經(jīng)濟(jì)合作日趨碎片化，一些國(guó)家推動(dòng)“脫鉤斷鏈”“去風(fēng)險(xiǎn)”，“全球整合發(fā)展”被“區(qū)域融合發(fā)展”取代；經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨無序化，一些國(guó)家泛化安全概念、揮舞制裁大棒、濫用“長(zhǎng)臂管轄”，競(jìng)爭(zhēng)更加復(fù)雜無序。

國(guó)際安全格局：穩(wěn)定轉(zhuǎn)向震蕩。全球安全陣營(yíng)分化、安全機(jī)制失靈、安全風(fēng)險(xiǎn)積聚，“由穩(wěn)變亂”“由亂變危”的風(fēng)險(xiǎn)加大。各國(guó)謀求傳統(tǒng)安全的手段愈發(fā)升級(jí)，面臨非傳統(tǒng)安全的隱患愈發(fā)多元，對(duì)戰(zhàn)略新疆域的爭(zhēng)奪愈發(fā)激烈，遭遇“黑天鵝”“灰犀牛”事件的概率愈發(fā)增大，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定性明顯增強(qiáng)。

國(guó)際治理格局：調(diào)整轉(zhuǎn)向重構(gòu)。現(xiàn)有全球治理秩序失衡，某些國(guó)家變相架空現(xiàn)有治理體系，合則用、不合則棄；發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)變革動(dòng)能上升，成為推動(dòng)國(guó)際秩序變革的重要力量；非國(guó)家行為體日趨活躍，資本巨頭、跨國(guó)公司等廣泛介入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、參與全球治理，國(guó)際治理體制機(jī)制“新舊更替”的特征明顯。

以上“四個(gè)格局、四個(gè)轉(zhuǎn)向”是當(dāng)前國(guó)際環(huán)境的趨勢(shì)性特征。我們務(wù)必辯證分析、妥善應(yīng)對(duì)，既要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到居安思危、未雨綢繆，又要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，善于化危為機(jī)、危中尋機(jī)，努力掌握國(guó)家安全戰(zhàn)略主動(dòng)。

深入推進(jìn)維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略舉措

總體國(guó)家安全觀的“總體”一詞，揭示出系統(tǒng)觀念的思維方法。我們要善于運(yùn)用總體國(guó)家安全觀蘊(yùn)含的科學(xué)立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，抓實(shí)抓好維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略舉措。

全體系構(gòu)建，增強(qiáng)國(guó)家安全的整體實(shí)力。體系對(duì)抗是當(dāng)前國(guó)家安全斗爭(zhēng)的基本特點(diǎn)。要著力推進(jìn)國(guó)家安全體系建設(shè)，堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國(guó)家安全法治、戰(zhàn)略、政策、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系等，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系。

全領(lǐng)域防控，拓展國(guó)安工作的寬廣視野。當(dāng)前，國(guó)家安全的領(lǐng)域更加寬廣，影響國(guó)家安全的因素增多。要樹牢大安全理念，既維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等傳統(tǒng)安全，又防控好生物、數(shù)據(jù)、人工智能等非傳統(tǒng)安全，既高度警惕“黑天鵝”，也防范“灰犀牛”，推動(dòng)完善國(guó)家安全工作布局，把各領(lǐng)域國(guó)家安全納入工作視野。

全方位統(tǒng)籌，筑牢防范風(fēng)險(xiǎn)的銅墻鐵壁。國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)性、跨國(guó)性、多樣性日益突出。要統(tǒng)籌境內(nèi)、境外布局，對(duì)內(nèi)確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧，對(duì)外推進(jìn)國(guó)際共同安全；統(tǒng)籌網(wǎng)上、網(wǎng)下布局，完善網(wǎng)絡(luò)空間管理體制，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警能力，防止各類風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)疊加，全方位筑牢風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)。

全手段運(yùn)用，搶抓維護(hù)塑造的戰(zhàn)略先手。新形勢(shì)下安全問題的瞬變效應(yīng)、混合效應(yīng)、傳導(dǎo)放大效應(yīng)更加凸顯。要綜合運(yùn)用一切手段防控處置，更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎(chǔ)，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，推進(jìn)維護(hù)和塑造國(guó)家安全手段方式變革，加快實(shí)現(xiàn)向事先預(yù)警、快速反應(yīng)、主動(dòng)塑造轉(zhuǎn)變。

全社會(huì)動(dòng)員，匯聚人民戰(zhàn)爭(zhēng)的強(qiáng)大合力。國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，是中國(guó)特色國(guó)家安全道路優(yōu)勢(shì)的鮮明體現(xiàn)。要始終把人民作為國(guó)家安全的基礎(chǔ)性力量，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，不斷鞏固國(guó)家安全人民防線，打造責(zé)任共擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)共治、成果共享的國(guó)家安全共同體。

切實(shí)履行維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)任務(wù)

維護(hù)國(guó)家安全的領(lǐng)域?qū)拸V、任務(wù)艱巨。我們要堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，立足國(guó)家安全機(jī)關(guān)職責(zé)，深入開展反顛覆、反霸權(quán)、反分裂、反恐怖、反間諜“五反斗爭(zhēng)”，切實(shí)筑牢國(guó)家安全屏障。

打好反顛覆保衛(wèi)戰(zhàn)。對(duì)外筑起維護(hù)政治安全的鋼鐵長(zhǎng)城，高度警惕反華敵對(duì)勢(shì)力西化、分化圖謀，嚴(yán)厲打擊境外滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，堅(jiān)決防范抵御“顏色革命”。對(duì)內(nèi)鏟除影響政治安全的土壤，守好互聯(lián)網(wǎng)、高校等意識(shí)形態(tài)陣地，反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤思潮，嚴(yán)防各類風(fēng)險(xiǎn)向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)。

打好反霸權(quán)總體戰(zhàn)。樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，反對(duì)“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”，反對(duì)單邊制裁、極限施壓，堅(jiān)決與一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治作斗爭(zhēng)。堅(jiān)定辦好自己的事，健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，做到把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上。

打好反分裂主動(dòng)戰(zhàn)。堅(jiān)定反“獨(dú)”，堅(jiān)決挫敗任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀，反制外部勢(shì)力干涉行徑，依法懲治充當(dāng)“臺(tái)獨(dú)”“馬前卒”的臺(tái)灣間諜人員，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族利益。全力“促統(tǒng)”，壯大愛國(guó)統(tǒng)一力量，厚植和平統(tǒng)一的民意基礎(chǔ)，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合，為推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作出隱蔽戰(zhàn)線貢獻(xiàn)。

打好反恐怖阻擊戰(zhàn)。嚴(yán)打境內(nèi)暴恐活動(dòng)，堅(jiān)持凡“恐”必打、露頭就打、依法嚴(yán)懲，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查聯(lián)防、重大安保聯(lián)控、重大專案聯(lián)打，守住境內(nèi)不發(fā)生暴恐案事件的底線。嚴(yán)防境外恐襲風(fēng)險(xiǎn)，健全涉我恐襲風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，深化反恐國(guó)際合作，推動(dòng)關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭治理，切實(shí)維護(hù)海外公民、機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目安全。

打好反間諜攻防戰(zhàn)。組織強(qiáng)大攻勢(shì)，持續(xù)開展反間諜專項(xiàng)行動(dòng)，健全反間諜工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深入實(shí)施新反間諜法，全面提升依法打擊能力，堅(jiān)決挖“釘子”、除內(nèi)奸。強(qiáng)化立體防范，加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象、要害部位保護(hù)，推進(jìn)12339等線索舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，壓實(shí)各部門反間防諜主體責(zé)任，筑牢守衛(wèi)國(guó)家秘密安全的堅(jiān)固防線。

不斷強(qiáng)化維護(hù)國(guó)家安全的堅(jiān)強(qiáng)保障

貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀、維護(hù)新時(shí)代國(guó)家安全，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)。我們要善于發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，采取有力措施，不斷強(qiáng)化國(guó)家安全工作的體系性支撐和基礎(chǔ)性保障。

做強(qiáng)政治保障，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)“主心骨”。把握政治方向，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決執(zhí)行中央國(guó)安委主席負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。凝聚政治力量，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)全民維護(hù)國(guó)家安全的積極性主動(dòng)性。

做優(yōu)體制保障，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)實(shí)用“新體制”。創(chuàng)建實(shí)戰(zhàn)體制，堅(jiān)持一切為戰(zhàn)、一切向戰(zhàn)，打造一體化指揮平臺(tái)、專業(yè)化保障支柱、體系化實(shí)戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)，全面釋放戰(zhàn)力合力。創(chuàng)新管理體制，推動(dòng)垂直管理向扁平化、工作管理向板塊化、功能管理向?qū)崙?zhàn)化、手段管理向網(wǎng)數(shù)智化、隊(duì)伍管理向紅專化轉(zhuǎn)變，更好適應(yīng)重大斗爭(zhēng)需要。

做全法治保障，充實(shí)對(duì)敵斗爭(zhēng)“武器庫(kù)”。健全國(guó)內(nèi)法治，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，推進(jìn)國(guó)家安全法治工作專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建立法執(zhí)法司法普法并進(jìn)的法治布局。健全涉外法治，完善涉外法治工作戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)涉外執(zhí)法司法效能，不斷提高運(yùn)用法治手段維護(hù)國(guó)家安全的能力水平。

做好科技保障，打造新質(zhì)戰(zhàn)斗力“增長(zhǎng)極”。做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化，打造網(wǎng)絡(luò)尖端技術(shù)，提升依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護(hù)國(guó)家安全能力。做優(yōu)數(shù)據(jù)化，統(tǒng)籌“算料算力算法”建設(shè)，以數(shù)為“媒”促進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力提升。做快智能化，實(shí)施智能化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)技術(shù)交流共享，加快生成新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

做活宣傳保障，奏響大國(guó)長(zhǎng)安“最強(qiáng)音”。善抓宣傳節(jié)點(diǎn)，依托“4·15”“1·10”，持續(xù)營(yíng)造全民維護(hù)國(guó)家安全的濃厚氛圍。優(yōu)化宣傳內(nèi)容，深挖國(guó)安題材“富礦”，生動(dòng)詮釋國(guó)安戰(zhàn)線的“神秘”工作、“神奇”事業(yè)、神圣使命。夯實(shí)宣傳陣地，加強(qiáng)國(guó)家安全部官微等新媒體建設(shè)，共同唱響維護(hù)國(guó)家安全的主旋律。

做實(shí)隊(duì)伍保障，鍛造又紅又專“主力軍”。筑牢“紅”的根基，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，著力攻克隱蔽戰(zhàn)線加強(qiáng)監(jiān)督的獨(dú)有難點(diǎn)，做到堅(jiān)定純潔、讓黨放心、甘于奉獻(xiàn)、能拼善贏。提升“專”的能力，教育引導(dǎo)廣大干部加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練、斗爭(zhēng)磨煉、自律修煉，努力鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代國(guó)安鐵軍。