黨的二十大報告指出，堅持大抓基層的鮮明導向，加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領基層治理，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。城市小區(qū)是城市的基本細胞和活躍區(qū)域，也是城市基層社會治理的重要領域。安徽省合肥市瑤海區(qū)深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想和黨的二十大精神，把小區(qū)治理列入基層黨建引領基層治理的“1號工程”，圍繞“強基礎、補短板、抓規(guī)范、促創(chuàng)新”的工作思路，實踐推廣黨建引領“群眾自治+志愿服務+協(xié)商議事”的“三位一體”治理探索，實現(xiàn)資源集聚在小區(qū)、服務下沉在小區(qū)、作用發(fā)揮在小區(qū)、問題破解在小區(qū)、矛盾化解在小區(qū)的治理目標，打通為民服務“最后一米”。
壓實黨建引領責任，把準小區(qū)治理“方向盤”。以點帶面，推動形成黨建引領小區(qū)治理“三位一體”整體格局。出臺《瑤海區(qū)關于推廣“恒通做法”加強黨建引領小區(qū)治理“三位一體”規(guī)范化工作的實施意見》，把恒通小區(qū)“點上”經驗轉化為全區(qū)643個小區(qū)“面上”做法，實現(xiàn)從“盆景”到“風景”的提標擴面。強化組織建設，將基層黨組織向住宅小區(qū)和樓棟院落延伸，構建“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部”三級組織體系；編制小區(qū)黨組織分布圖，通過“一社區(qū)一張圖”的形式，讓小區(qū)黨建工作“掛圖作戰(zhàn)”、量化推進；開展以“亮組織、亮職責、亮身份，做好開門一件事”為主題的“三亮一做”行動，制定小區(qū)（片區(qū)）黨組織職責清單，選優(yōu)配強小區(qū)黨建指導員，由街道包聯(lián)領導任所聯(lián)系社區(qū)黨建指導員，社區(qū)工作人員擔任小區(qū)黨組織書記，明確小區(qū)黨組織承擔宣傳黨的政策、服務居民群眾、化解矛盾糾紛、開展共建共治等職責。建立區(qū)領導包聯(lián)小區(qū)工作制度，每月深入調研收集小區(qū)問題，由區(qū)委組織部梳理分析、精準派單，相關部門及鎮(zhèn)街歸口接單辦理。實施季度晾曬考評工作機制，開展黨建引領小區(qū)治理“擂臺比武”活動，通過曬成績、找差距、學經驗、理思路，以“考評組實地調研+大會述職評分+現(xiàn)場集體觀摩+現(xiàn)場抽題問答”的綜合評判方式每期選出3名“明星小區(qū)書記”，以“頭雁效應”激發(fā)“群雁”活力，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設工作抓牢在基層、落實到小區(qū)。
構建群眾自治體系，激活基層治理“紅色引擎”。結合全區(qū)老黨員多的特點，注重發(fā)現(xiàn)和培育對小區(qū)有感情、對群眾有熱情、對治理有激情的老黨員，充分發(fā)揮他們在小區(qū)治理中的作用。共摸排熱心老黨員1.8萬余名，推動形成“小區(qū)難題大家議、群眾遇事有人管、特殊群體有人幫”的自治氛圍。按照“群眾選、組織審、門前亮”三步走程序，選配小區(qū)樓棟長6782人，通過“串門子”“拉家常”的方式，開展信息收集、糾紛調處等工作。構建以小區(qū)黨組織為核心、物業(yè)企業(yè)和業(yè)主委員會聯(lián)動的“一核雙聯(lián)”共治機制，推進“雙向進入、交叉任職”，小區(qū)黨組織書記兼任小區(qū)物業(yè)副經理的小區(qū)達到450個。以開展“皖美紅色物業(yè)”建設為契機，培育小區(qū)黨建示范點7個、物業(yè)黨建示范點5個、業(yè)主委員會示范點4個，4個小區(qū)獲評安徽省“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)。
完善協(xié)商議事機制，抓準為民辦事“切入點”。針對鄰里矛盾、物業(yè)糾紛、設施老化等群眾關切的“民生小事”，常態(tài)化開展“周四來說事”露天議事會，由小區(qū)黨組織征集說事議題，采取“街道班子成員列席+社區(qū)‘兩委’主動參與+小區(qū)黨組織舉薦+黨員群眾自薦”的方式，確定議事會“說事”成員。依托“小區(qū)吹哨、我來報到”制度，區(qū)直單位和黨員干部積極參與，促進問題“就地解決、協(xié)商處置”，實現(xiàn)“小問題不出小區(qū)、重點難點問題不出街道”。健全跟蹤督辦與服務評價機制，對待辦事項實行“清單化+閉環(huán)式”管理和“快速辦+限時結”辦理制度，明確責任人和完成時限，推進督辦與反饋。堅持結果導向，事項明確、能立即辦理的，讓小區(qū)群眾盡快看到辦理結果；情況較為復雜、一時難以解決的事項，研究提出具體的辦理意見，及時解釋說明，創(chuàng)造條件推動問題解決，讓小區(qū)群眾“信得過”。2023年以來，全區(qū)755個小區(qū)共開展協(xié)商議事920余次，解決基礎設施維修、增設停車位等群眾急難愁盼問題1140余件，充分營造“有事好商量”的濃厚氛圍。
健全志愿服務平臺，奏響共建共治“主旋律”。打造“讓社區(qū)多個幫手”志愿服務品牌，63個區(qū)直機關、區(qū)屬國有企業(yè)以及駐區(qū)單位在職黨員與全區(qū)66個社區(qū)黨組織結對，推動在職黨員到社區(qū)報到，為群眾服務常態(tài)化、長效化。充分發(fā)揮老工業(yè)區(qū)老黨員老工人人數多、黨性強優(yōu)勢，實施“薪火永相傳”工程，從勞動模范、技術拔尖人才、老廠長等遴選600余人擔任青年黨員導師，結對師徒1600余人，通過共同“認領一個網格、開展一次敲門行動、舉行一次社區(qū)幫扶、解決一件難事”，開展志愿服務9300余次，變服務對象為工作力量。創(chuàng)新實踐“兩單五微”治理模式，在摸清建立群眾需求清單和黨員能力資源清單的基礎上，搭建微團隊、微心愿、微實事、微創(chuàng)投、微網格5類為民服務載體，開發(fā)“兩單五微”智慧黨建平臺，為服務插上“智慧翅膀”。先后舉辦微心愿認領儀式700余場，圓夢群眾微心愿12000余個。組建微團隊230支，開展免費體檢、“三點半課堂”等服務5萬余人次，實施“暖寶幸福驛站”“溫暖夕陽”“清潔滿屋”“老有所依”“益修哥”等公益創(chuàng)投項目300余個，群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。
（作者系安徽省合肥市瑤海區(qū)委書記）