智能機器人在裝配線上精準操作；AI數(shù)字人24小時直播帶貨；大數(shù)據(jù)助力遠程尋醫(yī)問診……數(shù)字化浪潮正風起云涌，人口大國如何擁抱新的機遇？

近日，人力資源和社會保障部等九部門發(fā)布《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱“《行動方案》”），旨在發(fā)揮數(shù)字人才支撐數(shù)字經(jīng)濟的基礎性作用，為高質(zhì)量發(fā)展賦能蓄力。

《行動方案》明確提出“扎實開展數(shù)字人才育、引、留、用等專項行動”“提升數(shù)字人才自主創(chuàng)新能力”“激發(fā)數(shù)字人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”，為數(shù)字人才搭建“成長階梯”。

中國數(shù)字人才缺口有多大？

在人們印象中，工業(yè)機器人是生產(chǎn)線上不知疲倦的“操作員”，機械地重復規(guī)定動作。但隨著人工智能、機器視覺、云計算、運動控制等技術發(fā)展，現(xiàn)在的工業(yè)機器人越來越成為高度智能化和精密化的產(chǎn)物。它們勝任更多任務的背后，工業(yè)機器人系統(tǒng)運維員等“把脈問診”的專業(yè)人士顯得更加重要。

從工業(yè)機器人系統(tǒng)運維員、數(shù)字孿生應用技術員、數(shù)據(jù)安全工程技術人員，到區(qū)塊鏈工程技術人員、數(shù)字化解決方案設計師、互聯(lián)網(wǎng)營銷師……新職業(yè)的蓬勃興起，是數(shù)字人才需求的現(xiàn)實寫照。

中國正成為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最快的國家之一。截至2022年末，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已達到50.2萬億元，占GDP比重41.5%。“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，關鍵在于加快數(shù)字人才培育，培養(yǎng)大批高水平數(shù)字工程師和高技能人才。”人社部專業(yè)技術人員管理司司長李金生說。

近年來，人社部及時修訂國家職業(yè)分類大典，在《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》中首次標識97個數(shù)字職業(yè)。與此同時，中國數(shù)字人才缺口持續(xù)擴大。人瑞人才聯(lián)合德勤中國等發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)數(shù)字人才研究與發(fā)展報告（2023）》顯示，中國數(shù)字人才缺口已有2500萬至3000萬。大量數(shù)字化、智能化的崗位相繼涌現(xiàn)，相關行業(yè)對數(shù)字人才的需求與日俱增，人才短缺已經(jīng)成為制約數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

《行動方案》明確提出，用3年左右時間，扎實開展數(shù)字人才育、引、留、用等專項行動，提升數(shù)字人才自主創(chuàng)新能力，激發(fā)數(shù)字人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

在不少專家看來，這既是經(jīng)濟社會發(fā)展所需，也將對更高質(zhì)量更加充分就業(yè)起到積極作用。

“當前，中國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，生產(chǎn)力的變革對人才隊伍建設提出新的需求。”中國人事科學研究院人力資源市場與流動管理研究室副主任吳帥認為，加大數(shù)字人才培育，是數(shù)字經(jīng)濟時代人力資源高水平開發(fā)的現(xiàn)實需要，也是深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的過程中，新舊職業(yè)更替相伴而生，既要培育一大批新職業(yè)人才，也要加強傳統(tǒng)職業(yè)崗位勞動者的能力轉(zhuǎn)型，以更好適應新技術、新生產(chǎn)方式的變革。

從就業(yè)市場看，加強數(shù)字人才培養(yǎng)是緩解就業(yè)結構性矛盾的必要之舉。專家認為，數(shù)字領域人才需求不斷增加，但對口高素質(zhì)人才供應不足，加快數(shù)字人才培育有助于緩解就業(yè)結構性矛盾，提高就業(yè)質(zhì)量，滿足用人單位所需。

讓專業(yè)、產(chǎn)業(yè)、職業(yè)融通，破解“供不上”“不適配”問題

來自不同招聘平臺的數(shù)據(jù)均顯示，今年以來AIGC（生成式人工智能）等領域人才需求激增，圖像算法工程師和架構師薪資排名領先，數(shù)字人才成為職場“香餑餑”。

數(shù)字人才如何培養(yǎng)？

“當前數(shù)字人才隊伍面臨的主要問題，一是總體供給‘跟不上’；二是已經(jīng)進入數(shù)字生產(chǎn)領域的人才，個人職業(yè)能力迭代與數(shù)字技術的發(fā)展‘不適配’。”吳帥認為，解決好這些問題，既要做大數(shù)字人才隊伍的增量，也要做好人力資源存量開發(fā)。其中，尤其要注重推動數(shù)字領域產(chǎn)教融合深度發(fā)展，推動人才培育與評價、使用更緊密結合起來。

《行動方案》顯示，將通過實施6個重點項目，全方位加強數(shù)字領域?qū)I(yè)技術人才和技能人才隊伍建設。包括實施數(shù)字技術工程師培育項目、推進數(shù)字技能提升行動等。其中，數(shù)字技術工程師培育項目重點圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、集成電路、數(shù)據(jù)安全等數(shù)字領域新職業(yè)展開。

以人工智能為例，《產(chǎn)業(yè)數(shù)字人才研究與發(fā)展報告（2023）》顯示，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化人才方面，人工智能面臨著人才總量與質(zhì)量的雙重欠缺，算法研發(fā)與開發(fā)人才緊缺度最高，機器學習、計算機視覺技術方向需求尤為旺盛。

此外，今后還將加快開發(fā)一批數(shù)字職業(yè)（工種）的國家職業(yè)標準、基本職業(yè)培訓包、教材課程等，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺加大數(shù)字培訓資源開放共享力度。

吳帥認為，各方都在積極推進實際人才培養(yǎng)，但目前實踐中存在專業(yè)、產(chǎn)業(yè)、職業(yè)“三業(yè)”人才培養(yǎng)標準銜接不夠的問題，此次《行動方案》提出針對性舉措，有助于推動數(shù)字人才培養(yǎng)的“三業(yè)融通”。此外，數(shù)字人才的能力譜系中，既有基礎層面的數(shù)字通用能力，也有專業(yè)層面的技術要求，建議研究探索基于職業(yè)分類、能力分層的數(shù)字人才培養(yǎng)體系。在數(shù)字人才評價方面，要加快完善數(shù)字經(jīng)濟相關職業(yè)資格制度，規(guī)范數(shù)字技能人才評價，“以評價促培養(yǎng)”。

吸引更多人才學習數(shù)字技術、從事數(shù)字職業(yè)

不久前，新一批“杭州數(shù)字工匠”誕生。他們當中，有的是網(wǎng)絡與信息安全管理員，高質(zhì)量交付了數(shù)百個網(wǎng)絡安全項目；有的專攻數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為中小微企業(yè)打造數(shù)字化解決方案；有技術“新星”，也有行業(yè)“大咖”。

杭州市總工會相關部門負責人介紹，數(shù)字工匠的認定圍繞物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字經(jīng)濟重點領域，聚焦物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字經(jīng)濟領域重點產(chǎn)業(yè)，打通數(shù)字人才的成長通道。

目前，全國多地掀起數(shù)字人才培育熱潮。

北京市提出，圍繞人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領域，每年培養(yǎng)具有良好科學素養(yǎng)、精于實操應用、能夠解決復雜問題的工程技術技能人才1萬人；浙江省明確，到2030年末，圍繞人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術工程應用領域，培育數(shù)字技術工程師1萬人以上；廣東省將“打造數(shù)字化人才聚集高地”列為“數(shù)字灣區(qū)”建設主要任務之一。

“這次國家層面發(fā)布《行動方案》，將數(shù)字人才培育工作往前推進了重要一步。”吳帥認為，在數(shù)字人才培育方面，要注重統(tǒng)籌政府、企業(yè)、院校、行業(yè)協(xié)會以及人才個體“五方主體”的作用。

《行動方案》明確，提高投入水平，暢通流動渠道。比如，“對符合條件人員可按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能評價補貼、失業(yè)保險技能提升補貼等政策”“暢通企業(yè)數(shù)字人才向高校流動渠道”“支持和鼓勵高校、科研院所數(shù)字領域符合條件的科研人員按照國家規(guī)定兼職創(chuàng)新、在職和離崗創(chuàng)辦企業(yè)”等。

李金生表示，下一步將指導督促各有關方面貫徹落實好《行動方案》，結合本部門、本地區(qū)實際，配套支持政策措施，吸引更多人才學習數(shù)字技術、從事數(shù)字職業(yè)，服務數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

從大數(shù)據(jù)、AI到元宇宙、大模型，數(shù)字經(jīng)濟的一大特點是發(fā)展速度快。“目前，全球都面臨數(shù)字人才供應不足的問題，誰先培育集聚了規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的數(shù)字人才，誰就將搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先機。”在吳帥看來，數(shù)字人才的培育將是一項長期的系統(tǒng)工程。“一方面，要有多元開放的人才培育路徑，為更多人提供參與數(shù)字技術技能提升的機會；另一方面，樹立面向未來的人才培養(yǎng)理念，各地以及重點行業(yè)領域應因地制宜做好高層次急需緊缺數(shù)字人才預測并開展儲備性培養(yǎng)。”