【摘要】新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，即實現(xiàn)人與自然和諧共生的生產(chǎn)力。按照社會基本矛盾的運動規(guī)律，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，發(fā)展綠色生產(chǎn)力同樣必須形成與之相適應(yīng)的“綠色化”的新型生產(chǎn)關(guān)系。我們要從堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要、發(fā)揮新型舉國體制作用等方面充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，為發(fā)展綠色生產(chǎn)力提供強大的政治保障。從生產(chǎn)、交換、分配、消費四個環(huán)節(jié)的綠色轉(zhuǎn)型和革命來加強生產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng)對綠色生產(chǎn)力的支撐作用。從生產(chǎn)關(guān)系的深層次改革、高水平對外開放、高水平的政府管理等方面推進(jìn)社會經(jīng)濟體制改革，為發(fā)展綠色生產(chǎn)力提供直接動力。
【關(guān)鍵詞】新質(zhì)生產(chǎn)力 綠色生產(chǎn)力 新型生產(chǎn)關(guān)系 綠色轉(zhuǎn)型和革命
【中圖分類號】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.09.006
【作者簡介】張云飛，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員。研究方向為馬克思主義與生態(tài)文明、馬克思主義與社會發(fā)展。主要著作有《唯物史觀視野中的生態(tài)文明》《跨越“峽谷”——馬克思晚年思想與當(dāng)代社會發(fā)展理論》等。
習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”[1]綠色生產(chǎn)力是實現(xiàn)人與自然和諧共生的生產(chǎn)力，既是新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)屬性和顯著特征之一，也是先進(jìn)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求和發(fā)展方向。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，發(fā)展綠色生產(chǎn)力同樣需要形成與之相適應(yīng)的“綠色化”的新型生產(chǎn)關(guān)系。由于綠色生產(chǎn)力既具有新質(zhì)生產(chǎn)力的一般規(guī)定，又具有自己的具體規(guī)定，因此，形成與之相適應(yīng)的“綠色化”的新型生產(chǎn)關(guān)系既具有形成一般新型生產(chǎn)關(guān)系的規(guī)定，又具有形成具體新型生產(chǎn)關(guān)系的要求。我們應(yīng)形成與綠色生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)而推動綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。
發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢對綠色生產(chǎn)力的保障作用
新質(zhì)生產(chǎn)力的形成不是一個自然而然的發(fā)生過程，而是中國共產(chǎn)黨人在科學(xué)把握當(dāng)代生產(chǎn)力發(fā)展趨勢和規(guī)律基礎(chǔ)上自覺創(chuàng)新生產(chǎn)力理論和實踐的過程。因此，在形成與綠色生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的過程中，我們首先應(yīng)發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢，引導(dǎo)和規(guī)范新型生產(chǎn)關(guān)系的建構(gòu)和完善。堅持這一點也與綠色生產(chǎn)力自身的性質(zhì)和屬性密切相關(guān)。綠色生產(chǎn)力在提供一般經(jīng)濟產(chǎn)品的同時更加注重產(chǎn)品的生態(tài)品質(zhì)，更為注重生產(chǎn)和提供生態(tài)產(chǎn)品，以及人與自然的和諧共生。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉和最公平的公共產(chǎn)品。就此而言，社會主義制度優(yōu)勢與綠色生產(chǎn)力的發(fā)展存在著天然契合點和內(nèi)在統(tǒng)一性。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展綠色生產(chǎn)力的根本政治保證。黨的十八大以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。中國已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。”[2]2018年5月，黨中央召開全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，正式提出習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設(shè)實踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合的重大成果，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了根本遵循和行動指南。這是黨的創(chuàng)新理論的重大成果?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明”的內(nèi)容明確地寫入總綱部分，要求“增強綠水青山就是金山銀山的意識”，實現(xiàn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)一。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，發(fā)展綠色生產(chǎn)力必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實踐。”[3]在馬克思提出“自然生產(chǎn)力”概念的基礎(chǔ)上，我們黨創(chuàng)造性地提出了“綠色生產(chǎn)力”的概念。這是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新發(fā)展，不僅指導(dǎo)我們形成了對綠色生產(chǎn)力的一般科學(xué)認(rèn)知，而且指示我們要沖破傳統(tǒng)生產(chǎn)力理論對生產(chǎn)力的陳舊看法。在傳統(tǒng)生產(chǎn)力理論看來，生產(chǎn)力是人們改造自然和征服自然的能力。這種看法容易誤導(dǎo)生產(chǎn)力的發(fā)展，甚至導(dǎo)致破壞自然的后果。在馬克思看來，勞動是實現(xiàn)人與自然之間物質(zhì)變換的過程。因此，生產(chǎn)力是實現(xiàn)人與自然之間物質(zhì)變換的實際能力，而絕非人類改造自然和征服自然的能力。對生產(chǎn)力術(shù)語進(jìn)行的“生態(tài)學(xué)革命”，可以促進(jìn)生產(chǎn)力范式的“生態(tài)學(xué)革命”，這樣，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就成為綠色生產(chǎn)力。因此，在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的前提下，我們還要根據(jù)發(fā)展綠色生產(chǎn)力的實際，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，推進(jìn)馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平經(jīng)濟思想尤其是“新的生產(chǎn)力理論”來引領(lǐng)綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。黨還要進(jìn)一步強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，促進(jìn)黨政部門和黨政干部成為自覺推進(jìn)發(fā)展綠色生產(chǎn)力的政治先鋒。此外，還應(yīng)將發(fā)展綠色生產(chǎn)力的情況納入政績考核及中央環(huán)保督察當(dāng)中，從而提升各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展綠色生產(chǎn)力的執(zhí)行力。
滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要是發(fā)展綠色生產(chǎn)力的目的。盡管在嚴(yán)格意義上發(fā)展生產(chǎn)力的目的不屬于生產(chǎn)關(guān)系的領(lǐng)域，但是，發(fā)展生產(chǎn)力的目的直接決定著生產(chǎn)力的社會性質(zhì)和未來發(fā)展。“在現(xiàn)代世界，生產(chǎn)表現(xiàn)為人的目的，而財富則表現(xiàn)為生產(chǎn)的目的。”[4]這里的“現(xiàn)代世界”指的是資本主義制度。由于以實現(xiàn)剩余價值為發(fā)展生產(chǎn)力的最終目的，資本主義在促進(jìn)生產(chǎn)力空前發(fā)展的同時，也導(dǎo)致了人與自然的雙重異化。如今，如果“晚期資本主義”不放棄追求剩余價值，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展同樣會造成生態(tài)危機，難以形成新質(zhì)生產(chǎn)力；綠色技術(shù)和綠色經(jīng)濟的發(fā)展同樣難以擺脫生態(tài)危機，難以推動綠色生產(chǎn)力發(fā)展。與之截然不同的是，我國發(fā)展社會主義生產(chǎn)力的目的是為了滿足人民群眾的需要。當(dāng)前，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，生態(tài)環(huán)境需要尤其是優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為人民群眾美好生活需要的重要表征，是發(fā)展綠色生產(chǎn)力的原動力，可以從生命存在的內(nèi)在根源上將人與自然有機地聯(lián)系起來，促使人自覺地將自然作為自己的“無機的身體”加以保護(hù)和愛護(hù)。“人類需要對自然環(huán)境的影響問題現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了這樣一種程度，以至于我們必須把人類需要問題視為生態(tài)相互作用這一更大網(wǎng)絡(luò)中不可分割的一個有機部分。”[5]簡言之，生態(tài)環(huán)境需要就是人民群眾對藍(lán)天、碧水、凈土、綠樹的需要，也就是對高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境品質(zhì)的需要。因此，發(fā)展綠色生產(chǎn)力，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
以人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要作為發(fā)展綠色生產(chǎn)力和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的目的，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了新要求，能夠推動改革進(jìn)一步深化，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，進(jìn)而推動生產(chǎn)力成為新質(zhì)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力成為綠色生產(chǎn)力。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說到底最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。”[6]首先，圍繞滿足需求，我們要深入研究市場的變化規(guī)律，理解優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的現(xiàn)實、潛力、未來及其對市場走向的影響，在推動生產(chǎn)力成為綠色生產(chǎn)力的過程中更好地滿足人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。其次，圍繞提高供給質(zhì)量，在減少無效供給和擴大有效供給的基礎(chǔ)上，我們要大力提高供給體系質(zhì)量尤其是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，通過大量生產(chǎn)和提供綠色產(chǎn)品尤其是生態(tài)產(chǎn)品來提升供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。其中，綠色產(chǎn)品是指符合生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求的物質(zhì)文化產(chǎn)品，生態(tài)產(chǎn)品是指用來滿足生態(tài)環(huán)境需要的產(chǎn)品，一般指自然界提供的物質(zhì)服務(wù)和生態(tài)服務(wù)。最后，圍繞深化改革，我們要通過市場化的手段提高資源能源的使用效率，改善和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從而提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。
新型舉國體制是發(fā)展綠色生產(chǎn)力的制度支撐保障。新型舉國體制蘊藏著社會主義集中力量辦大事的獨特政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，是中國特色社會主義取得舉世矚目成就的秘訣之一。與計劃經(jīng)濟時代下的舉國體制相比，新型舉國體制是在社會主義市場經(jīng)濟體制下形成的，注重有為政府和有效市場的有機結(jié)合，面向國民經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)主戰(zhàn)場。面對“逆全球化”潮流，我們應(yīng)充分發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。一是在生產(chǎn)力發(fā)展的具體領(lǐng)域方面，綠色、智能、泛在是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要趨勢和顯著特征，數(shù)智科技和綠色科技是其突出代表。因此，國家應(yīng)促進(jìn)數(shù)智科技和綠色科技的深度融合，以及數(shù)字經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟的深度融合，努力打造綠色智能的科技體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實綠色生產(chǎn)力的科技和經(jīng)濟基礎(chǔ)。二是在生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制方面，要將有為政府和有效市場相結(jié)合，凝聚政府、市場、社會、公眾的力量，形成發(fā)展綠色生產(chǎn)力的社會合力。一方面，借助現(xiàn)代環(huán)境治理體系的力量來推動綠色生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)和引領(lǐng)全球生產(chǎn)力向綠色化方向發(fā)展；另一方面，堅定不移推進(jìn)高水平對外開放，借鑒西方先進(jìn)的綠色科技、綠色經(jīng)濟、綠色治理成果，促進(jìn)我國綠色生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。三是在生產(chǎn)力發(fā)展的精神動力方面，我們應(yīng)該大力弘揚“兩彈一星”精神和科學(xué)家精神，激勵廣大科技工作者、青少年積極投身發(fā)展綠色科技事業(yè)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟創(chuàng)新，以此推動綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。四是在生產(chǎn)力發(fā)展的組織實施方面，應(yīng)采用“總體設(shè)計”的理念，將頂層設(shè)計和基層實踐相統(tǒng)一、定性分析和定量分析相統(tǒng)一，將人、機、網(wǎng)相結(jié)合，實施社會系統(tǒng)工程以推動綠色科技的研發(fā)和綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。例如，我們可通過決策的科學(xué)化和民主化來確保決策的生態(tài)化，即決策的內(nèi)容和方式要符合人與自然和諧共生的客觀規(guī)律，從而推動綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。
加強生產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng)對綠色生產(chǎn)力的支撐作用
發(fā)展綠色生產(chǎn)力必須形成與之相適應(yīng)的“綠色化”的新型生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。從其橫向構(gòu)成看，生產(chǎn)關(guān)系包括生產(chǎn)資料所有制、生產(chǎn)中人與人的關(guān)系、產(chǎn)品的分配關(guān)系。從其縱向環(huán)節(jié)看，生產(chǎn)關(guān)系包括生產(chǎn)、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)。這兩種劃分方法具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。就后者來說，“生產(chǎn)、分配、交換、消費……構(gòu)成一個總體的各個環(huán)節(jié)，一個統(tǒng)一體內(nèi)部的差別”。[7]因此，建立和完善“綠色化”的新型生產(chǎn)關(guān)系，其實就是要實現(xiàn)生產(chǎn)、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)的綠色轉(zhuǎn)型和革命。
推動生產(chǎn)環(huán)節(jié)的綠色轉(zhuǎn)型和革命。發(fā)展綠色生產(chǎn)力首先要推動生產(chǎn)環(huán)節(jié)的綠色轉(zhuǎn)型和革命，促進(jìn)形成生產(chǎn)力發(fā)展的“生態(tài)學(xué)”范式。傳統(tǒng)生產(chǎn)力建立在“機械論”范式的基礎(chǔ)上，片面地將生產(chǎn)力看作是人類改造自然和征服自然的能力，結(jié)果造成了生態(tài)危機。新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)該建立在“生態(tài)學(xué)”范式的基礎(chǔ)上，自覺地追求和實現(xiàn)人與自然和諧共生，科學(xué)地將生產(chǎn)力看作是人類實現(xiàn)人與自然之間物質(zhì)變換的實際能力，這樣才能推動新質(zhì)生產(chǎn)力成為綠色生產(chǎn)力。
按照“生態(tài)學(xué)”范式發(fā)展生產(chǎn)力，首先，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)一以構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟體系，從而夯實綠色生產(chǎn)力的自然物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟物質(zhì)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化就是要改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源能源高投入、生態(tài)環(huán)境高污染的弊端，用智能化、綠色化的手段改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)水平。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化就是要將自然資本有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資本，用智能化、綠色化的手段促進(jìn)自然資本的保值和增值，提升生態(tài)經(jīng)濟的經(jīng)濟效益水平。同時，還要利用數(shù)智科技等新質(zhì)生產(chǎn)力科技手段將產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)一起來，形成數(shù)智化的生態(tài)經(jīng)濟體系。
其次，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，用數(shù)智科技和數(shù)字經(jīng)濟提升生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的綜合效益，建立和完善綠色智慧農(nóng)業(yè)、綠色智慧工業(yè)、綠色智慧旅游業(yè)，促進(jìn)形成數(shù)智化的生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。例如，在農(nóng)業(yè)當(dāng)中，“要按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化、安全環(huán)保法治化，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系”。[8]從而全面提升生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合效益。
最后，應(yīng)該以新型工業(yè)化為抓手，科學(xué)把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化的發(fā)展方向，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，加快建設(shè)科技強國、制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、農(nóng)業(yè)強國、健康中國、數(shù)字中國和智慧社會。廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局量子技術(shù)、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，最終形成綠色智慧的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而建立和完善綠色生產(chǎn)力體系。
在促進(jìn)生產(chǎn)力綠色轉(zhuǎn)型和革命的同時，還要調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)。這在于，“只有一個人一開始就以所有者的身份來對待自然界這個一切勞動資料和勞動對象的第一源泉，把自然界當(dāng)做屬于他的東西來處置，他的勞動才成為使用價值的源泉，因而也成為財富的源泉”。[9]沒有所有制這個中介，人與自然之間的物質(zhì)變換就不可能發(fā)生，生產(chǎn)力就不可能發(fā)展。所有制必須與生產(chǎn)力發(fā)展的水平相適應(yīng)，同時促進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)前，我國已經(jīng)確定和形成了以公有制為主體、多種所有制形式共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是我國的重要制度優(yōu)勢之一。在發(fā)展綠色生產(chǎn)力方面，同樣必須堅持“兩個毫不動搖”。
發(fā)展包括綠色生產(chǎn)力在內(nèi)的新質(zhì)生產(chǎn)力存在非競爭性領(lǐng)域和競爭性領(lǐng)域的區(qū)分。在非競爭性領(lǐng)域必須實行公有制。發(fā)展綠色生產(chǎn)力必須“堅持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì)，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，落實所有權(quán)，區(qū)分自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)利和管理者權(quán)力，合理劃分中央地方事權(quán)和監(jiān)管職責(zé)，保障全體人民分享全民所有自然資源資產(chǎn)收益”。[10]國有企業(yè)必須作為發(fā)展綠色生產(chǎn)力的主力軍，為發(fā)展綠色生產(chǎn)力提供強大而雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在競爭性領(lǐng)域，可以采用多種所有制的形式以補充公有制，利用市場機制經(jīng)營公共資源中涉及到的物質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)和生態(tài)文化服務(wù)的部分，生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品，從而滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。因此，民營經(jīng)濟在發(fā)展綠色生產(chǎn)力方面大有可為。
由于生產(chǎn)決定著分配、交換、消費，因此，隨著生產(chǎn)環(huán)節(jié)的綠色轉(zhuǎn)型和革命，必然要求其他三個環(huán)節(jié)的綠色轉(zhuǎn)型和革命。分配、交換、消費反過來也會進(jìn)一步推動生產(chǎn)環(huán)節(jié)的綠色轉(zhuǎn)型和革命。
推動分配環(huán)節(jié)的綠色轉(zhuǎn)型和革命。分配本身是生產(chǎn)的產(chǎn)物，分配的結(jié)構(gòu)和方式取決于生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和方式，分配對生產(chǎn)也具有反作用，調(diào)節(jié)著生產(chǎn)的發(fā)展方向。由于傳統(tǒng)生產(chǎn)力和資本主義具有同構(gòu)性，采用的是“按資分配”的方式，因而造成了嚴(yán)重的社會不公和生態(tài)不公。與之不同，社會主義采用的是“各盡所能、按勞分配”的分配方式。并且在未來的共產(chǎn)主義社會中，將在物質(zhì)財富極大豐富的基礎(chǔ)上采取“各盡所能、按需分配”的分配方式。按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度是我國的制度優(yōu)勢之一，是社會主義初級階段最有利于調(diào)動各方面積極性的分配制度。分配制度主要指經(jīng)濟產(chǎn)品（經(jīng)濟財富）的分配，也可以延伸到生態(tài)產(chǎn)品（生態(tài)財富）的分配上。從生態(tài)上看，“其實，人類與環(huán)境基本的鉸鏈點并不局限于生產(chǎn)的技術(shù)（拖拉機、工廠、汽車），也不局限于消費的水平（人口與富裕），而是延展到分配、使用權(quán)利以及勞動力的分配”。[11]因此，發(fā)展綠色生產(chǎn)力同樣需要形成與其自身相適應(yīng)的分配制度。
建立和完善生態(tài)補償制度。生態(tài)補償就是對由于人類社會經(jīng)濟活動消耗自然資源和生態(tài)系統(tǒng)而引起的自然資本貶值和消失進(jìn)行的補償。在一般意義上，自然為勞動提供了材料，勞動將材料加工為產(chǎn)品，尤其是自然通過影響勞動生產(chǎn)率參與了經(jīng)濟價值的形成和經(jīng)濟資本的增殖。在這個意義上，我們應(yīng)該承認(rèn)“自然資本”的存在。自然資本有兩種類型。一部分自然資本具有可再生的性質(zhì)。盡管經(jīng)濟活動使用和消費了這部分自然財富，但自然界能夠通過自身的恢復(fù)活動來補償其價值。然而，如果人類經(jīng)濟活動的消耗速率超越了自然界可再生的速率，則會導(dǎo)致自然資本的短缺。另一部分自然資本具有不可再生的性質(zhì)。當(dāng)經(jīng)濟活動使用和消費了這部分自然財富的時候，自然界自身便不能補償其價值，需要人為干預(yù)進(jìn)行補償。如果人類不對這部分自然資本進(jìn)行價值補償，最終則會導(dǎo)致這類自然資本完全消失。這樣，就形成了兩種類型的總自然資本規(guī)則。一類是“弱的總自然資本規(guī)則”：“可再生自然資本的總量應(yīng)當(dāng)至少保持不變，還需要一個因?qū)Σ豢稍偕Y源的消耗而對廣義資本的補償”；另一類是“強的總自然資本規(guī)則”：“可再生自然資本的總量應(yīng)當(dāng)至少保持不變，以及消耗不可再生自然資本而產(chǎn)生的經(jīng)濟租金應(yīng)當(dāng)被投資于可再生自然資本”。[12]傳統(tǒng)的經(jīng)濟活動并未對自然資本的價值進(jìn)行補償，從而導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境問題。只有實行生態(tài)補償，建立和完善生態(tài)補償機制，加強對可再生自然資本的投資和對廣義資本的補償，才能通過生態(tài)環(huán)境建設(shè)來提升自然資本的實力，推動綠色生產(chǎn)力發(fā)展。因此，在深化要素市場化改革、健全要素參與收入分配機制，準(zhǔn)許勞動、知識、技術(shù)、管理、資本（資金）參與分配的過程中，應(yīng)準(zhǔn)許自然“參與”分配，將“自然”參與分配的收益資金用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以補償自然資本的消耗和耗竭。在這個意義上，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價值和增值自然資本，就是保護(hù)經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣?，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益”。[13]
建立和完善生態(tài)共享制度。生態(tài)產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品和公共資源的屬性，提供生態(tài)產(chǎn)品是綠色生產(chǎn)力的重要功能之一。因此，必須按照共享發(fā)展的科學(xué)理念，建立和完善生態(tài)共享制度。共享發(fā)展實質(zhì)上就是堅持人民至上的科學(xué)理念，是逐步實現(xiàn)共同富裕這一社會主義本質(zhì)要求的生態(tài)表征。從內(nèi)容上看，共享發(fā)展是全面共享，覆蓋社會有機體的方方面面。“共享發(fā)展就要共享國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。”[14]生態(tài)共享是共享發(fā)展的題中應(yīng)有之義，具體來說，就是要確保全體人民共享生態(tài)文明建設(shè)的成果，充分保障公眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。一是要堅持以生態(tài)共有為前提。盡管可能存在正外部性的問題，但是私有制本質(zhì)上是一種排他的權(quán)利。“這種財產(chǎn)可以被稱為私有財產(chǎn)（拉丁文中的“private”意即“剝奪”），因為擁有財產(chǎn)的人成為財產(chǎn)的唯一主人，他（或他們）有充分的權(quán)利去剝奪別人對這一財產(chǎn)的使用權(quán)或享受權(quán)。”[15]因此，只有堅持自然生態(tài)共有，才能保證共享。二是要堅持以生態(tài)共建和生態(tài)共治為中介。只有每個個體都參與到生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理當(dāng)中，充分履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，充分發(fā)揮生態(tài)創(chuàng)新才能，才能真正參與生態(tài)共享。三是要堅持以實現(xiàn)生態(tài)共富為目的。生態(tài)共富就是要讓全體人民共享生態(tài)文明建設(shè)成果。例如，在脫貧攻堅戰(zhàn)中，我國探索形成了生態(tài)補償和扶貧開發(fā)的協(xié)同機制，將生態(tài)補償與共同富裕有機統(tǒng)一。生態(tài)共享和生態(tài)共富的制度設(shè)計同樣適用于綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。在綠色生產(chǎn)力領(lǐng)域，生態(tài)共享就是要讓全體人民共享綠色生產(chǎn)力提供的綠色產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品，切實保障全體人民在發(fā)展綠色生產(chǎn)力過程中的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。建立和完善以生態(tài)補償和生態(tài)共享為主要內(nèi)容的綠色分配制度，不僅適應(yīng)了發(fā)展綠色生產(chǎn)力的要求，還能夠為發(fā)展綠色生產(chǎn)力提供分配制度上的支撐和保障。
推動交換環(huán)節(jié)的綠色轉(zhuǎn)型和革命。交換作為生產(chǎn)關(guān)系要素之一，是聯(lián)系分配和消費的中介。推動交換環(huán)節(jié)的綠色轉(zhuǎn)型和革命，是建立和完善適應(yīng)綠色生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系的重要方面之一。
堅持交換價值和使用價值并重。存在分工，自然就存在交換。交換必須遵循價值規(guī)律，即實行等價交換。然而，在資本主義商品生產(chǎn)當(dāng)中，交換價值成為支配交換甚至是整個生產(chǎn)的唯一目的。“生產(chǎn)的目標(biāo)變?yōu)閮r值積累，使用價值開始屈從于交換價值，剩余價值生產(chǎn)成為經(jīng)濟的全部內(nèi)容，生態(tài)關(guān)系被從相互區(qū)別中分離出來并被弄得支離破碎。”[16]以交換價值為最高目的和唯一目的的生產(chǎn)，將自然降解為商品，瓦解了自然的“內(nèi)在價值”，結(jié)果導(dǎo)致了嚴(yán)重的生態(tài)危機。因此，對于未來社會來說，以交換使用價值為目的的交換將成為人道的、生態(tài)的交換。以使用價值作為交換的目的，就是要發(fā)現(xiàn)自然的“內(nèi)在價值”（系統(tǒng)價值）。內(nèi)在價值不是說自然由于自身的存在而具有價值，而是指不能將自然當(dāng)作買賣的對象，不能被制作成為商品，不能讓資本駕馭自然。實現(xiàn)使用價值和發(fā)現(xiàn)自然的內(nèi)在價值（系統(tǒng)價值），將會使生產(chǎn)力真正成為滿足人們合理需要的活動。因此，“從生產(chǎn)的角度來看，這就意味著需要建立一個完整的生態(tài)體系。作為一個完整的體系，生態(tài)化生產(chǎn)最為重要的條件就是如何創(chuàng)造整體性”。[17]“生態(tài)化生產(chǎn)”其實就是發(fā)展綠色生產(chǎn)力的過程。在社會主義初級階段，還不能完全消滅價值規(guī)律，不能完全實現(xiàn)以實現(xiàn)使用價值為交換目的的生產(chǎn)，只能兼顧交換價值和使用價值（內(nèi)在價值）。對于競爭性領(lǐng)域來說，仍然需要以實現(xiàn)交換價值為交換的目的，需要堅持價值規(guī)律。但是在這個過程中，必須對生產(chǎn)中消耗的自然資本進(jìn)行生態(tài)補償。對于非競爭性領(lǐng)域來說，應(yīng)該采用以實現(xiàn)使用價值（內(nèi)在價值）為交換目的的交換。當(dāng)然，為解決生產(chǎn)過程中造成的生態(tài)環(huán)境問題，在這個領(lǐng)域中也可以適度采用市場化的手段，即也可以追求實現(xiàn)交換價值。但這只是將外部問題內(nèi)部化的一種手段而已，如征收污染稅可以在籌集資金的同時維持經(jīng)濟運行。在非競爭性領(lǐng)域適度采用市場機制，可以促進(jìn)綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)然，市場收益只能用于生態(tài)補償，這樣才能推動“黑色生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)為綠色生產(chǎn)力。
實現(xiàn)綠色的流通方式。從生產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng)看，“流通本身只是交換的一定要素，或者也是從交換總體上看的交換”。[18]流通方式是影響生產(chǎn)過程中人與自然關(guān)系的一個重要因素。如商品的過度包裝導(dǎo)致的資源浪費和環(huán)境污染，使得傳統(tǒng)的流通方式成為“黑色流通”，亟需轉(zhuǎn)向“綠色流通”。綠色流通就是將生態(tài)文明理念貫穿流通全過程，促進(jìn)形成“新商品—二手商品—廢棄商品”的循環(huán)流通和再利用，擴大綠色低碳商品的供給、采購、銷售和消費。綠色流通在實現(xiàn)產(chǎn)品和商品的經(jīng)濟價值的同時，可有效降低生產(chǎn)、交換、流通、消費等過程的環(huán)境負(fù)荷，推動綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。一是鼓勵企業(yè)推進(jìn)綠色設(shè)計和制造。綠色設(shè)計就是按照生態(tài)文明理念進(jìn)行的設(shè)計，著重考慮產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境屬性和功能，并將其作為設(shè)計目標(biāo)納入產(chǎn)品設(shè)計當(dāng)中，貫穿于產(chǎn)品的全生命周期。二是大力推廣綠色包裝。應(yīng)盡量采用簡易包裝以節(jié)省包裝材料耗費和消費后的環(huán)境負(fù)荷，避免使用過度包裝和奢華包裝。同時，要盡量采用可自然降解、可再生利用的包裝材料。三是大力發(fā)展綠色物流。大力培育和發(fā)展綠色倉儲企業(yè)和綠色物流企業(yè)，運用智能化、綠色化的手段進(jìn)行倉儲、配送，大力推行存儲立體化、裝載標(biāo)準(zhǔn)化、搬運機械化、管理信息化的綠色物流模式。四是大力發(fā)展綠色銷售。商店在反對和禁止虛假廣告的同時，不僅要加大綠色產(chǎn)品的銷售比例，還要在商店經(jīng)營的過程中降低環(huán)境負(fù)荷，提升銷售環(huán)境的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。五是要大力發(fā)展綠色回收。商品在消費和報廢之后，應(yīng)該具有可拆卸性、可回收性、可維護(hù)性、可重復(fù)利用性等屬性和特點，能夠化害為利、變廢為寶。從總體上看，“交換的深度、廣度和方式都是由生產(chǎn)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)決定的。例如，城鄉(xiāng)之間的交換，鄉(xiāng)村中的交換，城市中的交換，等等。可見，交換就其一切要素來說，或者是直接包含在生產(chǎn)之中，或者是由生產(chǎn)決定”。[19]因此，推動交換環(huán)節(jié)的綠色轉(zhuǎn)型和革命可以推動整個生產(chǎn)關(guān)系的綠色轉(zhuǎn)型和革命，進(jìn)而為發(fā)展綠色生產(chǎn)力提供適宜的交換環(huán)境和條件。
推動消費環(huán)節(jié)的綠色轉(zhuǎn)型和革命。生產(chǎn)的最終目的是為了消費。消費不僅是由生產(chǎn)決定的，而且直接也是生產(chǎn)。消費和消費方式是影響人與自然關(guān)系的一個重要社會變量。因此，建立和完善與綠色生產(chǎn)力相適應(yīng)的“綠色化”的新型生產(chǎn)關(guān)系，還必須推動消費環(huán)節(jié)的綠色轉(zhuǎn)型和革命。
牢固樹立勤儉節(jié)約的消費觀，這是推動消費環(huán)節(jié)綠色轉(zhuǎn)型和革命的內(nèi)生動力。消費始終離不開自然。在資本主義發(fā)展的過程中，存在嚴(yán)重的消費異化問題。早期存在消費不足的問題，導(dǎo)致工人階級的生存環(huán)境不斷惡化；晚期開始出現(xiàn)消費過度的問題，導(dǎo)致自然資源大量浪費和環(huán)境污染日益嚴(yán)重，部分工人的階級意識日益淡化。當(dāng)然，“晚期資本主義”在一定程度上仍然存在消費不足的問題。“馬克思教導(dǎo)說，奢侈和貧困一樣是罪惡，我們的目的應(yīng)該是存在得更好，而不是占有得更多。”[20]奢侈和貧困都不利于生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須牢固樹立社會主義消費觀念，將勤儉節(jié)約的消費觀作為其中的重要規(guī)定和要求。一方面，我們應(yīng)該認(rèn)識到自然滿足需要存在著一個閾值。唐代詩人白居易說過：“天育物有時，地生財有限，而人之欲無極。以有時有限奉無極之欲，而法制不生其間，則必物暴殄而財乏用矣。”[21]因此，我們必須反對無限消費，形成理性消費的觀念。另一方面，我們要科學(xué)地反思需要自身。我們需要劃分清楚需要（needs）、需求（demand）、欲望（wants）、愿望（desire）之間的界限，尤其是要劃分清楚需要和貪欲（greed）之間的界限。在此前提下，我們還要進(jìn)一步追問：哪些需要根源于我們生命機體生存的內(nèi)在需要，哪些需要是文化發(fā)展的產(chǎn)物甚至是人為炮制出來的；哪些需要是個人成長的體現(xiàn)，哪些需要是由廣告文化強加給人們的；哪些需要會促使人們積極進(jìn)取，哪些需要會導(dǎo)致人們消極墮落；哪些需要根源于身心健康發(fā)展，哪些需要是由社會病理動機決定的。因此，我們必須反對虛假消費，形成合理消費的觀念。
大力完善國家綠色消費政策。在微觀層面應(yīng)采取以下措施：一是加強綠色消費教育。我們必須加強生態(tài)文明宣傳教育創(chuàng)新，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，將尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念納入精神文明建設(shè)的各方面和國民教育的全過程，并納入宣傳文化工作和社會教育培訓(xùn)體系中，引導(dǎo)在全社會牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動全社會形成綠色消費的良好社會風(fēng)尚。二是加強綠色消費引導(dǎo)。圍繞綠色消費目標(biāo)，國家應(yīng)該從穿著、飲食、住宅、交通、文化、教育、體育、通信、旅游、醫(yī)療等方面提供綠色產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)綠色消費。例如，在飲食消費方面，我們既要引導(dǎo)民眾消費優(yōu)質(zhì)無公害的農(nóng)副產(chǎn)品，以保證食品安全；又要鼓勵“光盤行動”，以推動形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。三是加強綠色消費信用。我們既要用信貸手段刺激消費以帶動生產(chǎn)，同時還要引導(dǎo)消費信貸向綠色方向發(fā)展。面向企業(yè)的綠色信貸，應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展綠色生產(chǎn)力。四是加強消費者權(quán)益保護(hù)。國家應(yīng)該依法保護(hù)消費者綠色消費的權(quán)益，尤其是要確保企業(yè)等主體的生產(chǎn)經(jīng)營不能侵害消費者的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。在宏觀層面應(yīng)采取以下措施：一是完善綠色財稅政策。綜合運用專項支出、轉(zhuǎn)移支付、財政補貼、投資和政府采購等綠色財政支出方式，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。在稅收方面，加快推進(jìn)資源稅、環(huán)境稅和消費稅的擴圍改革，調(diào)整和完善各項稅率的結(jié)構(gòu)，開征碳稅以發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。二是完善綠色貨幣政策。做好綠色金融工作，推動綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接。綠色金融主要面向新能源、電動車和電池等碳排放量較低的項目，轉(zhuǎn)型金融重點服務(wù)具有顯著碳減排效益的產(chǎn)業(yè)和項目，兩者都屬于可持續(xù)金融。為此，要豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，開拓轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和市場。[22]三是完善綠色價格政策。加快建立健全能夠充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價格機制，形成有利于綠色發(fā)展的價格機制和價格政策體系，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本中。
由于消費同時也是生產(chǎn)，因此，隨著綠色消費的發(fā)展，必將推動綠色生產(chǎn)力的發(fā)展?？傮w上，圍繞生產(chǎn)關(guān)系的四個環(huán)節(jié)，我們要促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成與綠色生產(chǎn)力相適應(yīng)的“綠色化”的新型生產(chǎn)關(guān)系。
加強社會經(jīng)濟體制改革對綠色生產(chǎn)力的推動作用
改革開放是我國的一項基本國策，是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力。我們要毫不動搖堅持改革開放，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制機制，形成與綠色生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，完善支撐和保障綠色生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制。
堅持以深層次改革推動綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。在堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的前提下，我們應(yīng)圍繞生產(chǎn)關(guān)系的主要構(gòu)成方面，加強深層次改革，從而為發(fā)展綠色生產(chǎn)力提供直接動力。
在堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，我們要科學(xué)劃分公共領(lǐng)域和競爭領(lǐng)域、公共產(chǎn)品和公共資源的邊界，推動所有制結(jié)構(gòu)既符合社會主義初級階段的實際，又能體現(xiàn)共享發(fā)展的理念和共同富裕的社會主義本質(zhì)，從而推動包括綠色生產(chǎn)力在內(nèi)的新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。在公共領(lǐng)域中，面對公共產(chǎn)品，我們必須實行公有制。從經(jīng)濟社會形態(tài)的演進(jìn)看，所有制經(jīng)歷了一個從原始公有制到私有制再到未來公有制的歷史演變過程。“從一個較高級的經(jīng)濟的社會形態(tài)的角度來看，個別人對土地的私有權(quán)，和一個人對另一個人的私有權(quán)一樣，是十分荒謬的。甚至整個社會，一個民族，以至一切同時存在的社會加在一起，都不是土地的所有者。他們只是土地的占有者，土地的受益者，并且他們應(yīng)當(dāng)作為好家長把經(jīng)過改良的土地傳給后代。”[23]“公地悲劇”之所以發(fā)生，不是因為公有制自身出了問題，而是由于人們?nèi)狈ψ匀毁Y源承載力有限性的科學(xué)認(rèn)識，以及缺乏對其有效規(guī)制造成的。“‘公地’一詞是指任何人和每個人開放使用的環(huán)境部分，沒有一個人為它的利益負(fù)責(zé)。很多牧民共享的牧場或開放牧區(qū)就是一個例子。由于對每個牧民來講，放養(yǎng)盡可能多的牲畜是有利的，如果整體上沒達(dá)成限制協(xié)議并由社區(qū)執(zhí)行，則將超過牧場的載畜力。”[24]因此，關(guān)鍵問題在于如何完善公有制。
這一問題關(guān)乎生態(tài)學(xué)的科學(xué)規(guī)律能否有效轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定，關(guān)乎國家監(jiān)管是否到位、人民主體是否到位，以及國有自然資產(chǎn)及其收益是否為全體人民共享。一些網(wǎng)絡(luò)言論片面地認(rèn)為，只有民營經(jīng)濟才是新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，國有企業(yè)似乎在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面乏善可陳。更有甚者將發(fā)展民營經(jīng)濟理解為實現(xiàn)私有化，認(rèn)為只有實現(xiàn)私有化才能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。盡管資本主義私有制促進(jìn)了生產(chǎn)力的空前發(fā)展，但也導(dǎo)致了生產(chǎn)力的不均衡發(fā)展。因此，我們絕不能按照新自由主義開的“藥方”進(jìn)行改革。如果自然資源這一公共產(chǎn)品為少數(shù)人所有，甚至出現(xiàn)私有化，那么社會公平正義和生態(tài)公平正義便無從談起。我們不能將多種所有制形式并存和發(fā)展民營經(jīng)濟看作是私有化，這實際上是社會主義經(jīng)濟的必要補充和自我完善的體現(xiàn)。同時，我們不能將國家大力發(fā)展包括綠色生產(chǎn)力在內(nèi)的新質(zhì)生產(chǎn)力看作是實行私有化的信號和機會，而是要在堅持公有制為主體的前提下，在競爭性領(lǐng)域推動農(nóng)地、林地、草地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”，在公有制的實現(xiàn)形式上做文章?？傊覀儽仨殘猿?ldquo;兩個毫不動搖”，調(diào)動各方面的積極性、能動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。多樣化的所有制形式和市場化的經(jīng)營并不能導(dǎo)致國有自然資本的貶值和流失，不論采用何種所有制形式和經(jīng)營方式，目標(biāo)都是將我國建設(shè)成為自然資本強國。只有在擁有雄厚的自然資本基礎(chǔ)上，才能確保新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展。
在堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的前提下，我們必須堅持生態(tài)共享和生態(tài)共富，從而推動綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。我們之所以強調(diào)堅持公有制的主體地位，就是要為實現(xiàn)生態(tài)共享和生態(tài)共富提供強有力的制度基礎(chǔ)和保障。自然財富具有公共資源和公共產(chǎn)品的屬性和特點，就生態(tài)產(chǎn)品而言，并不是都可以完全按照市場化的方式來實現(xiàn)其價值。“更為重要的是，應(yīng)掌握由自然環(huán)境提供的關(guān)于生命支持的非市場化（因無市場價格而無償提供的）物質(zhì)和服務(wù)，它們是如何與經(jīng)濟、社會、文化及大多數(shù)其他人類活動相互作用的。從廣泛的意義上說，生態(tài)學(xué)這門科學(xué)為理解以上這些問題提供了背景知識。”[25]因此，我們應(yīng)該以生態(tài)學(xué)為科學(xué)根據(jù)，加強自然資源資產(chǎn)的可持續(xù)管理和經(jīng)營，采用各種方式推進(jìn)生態(tài)共享和生態(tài)共富，實現(xiàn)全體人民共享自然財富。例如，大力推行立體多樣的生態(tài)補償。生態(tài)補償通常是指對人類社會經(jīng)濟活動給自然資源和生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞，以及對環(huán)境造成的污染進(jìn)行的補償、恢復(fù)和綜合治理。在廣義上，生態(tài)補償還應(yīng)包括對由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)而喪失發(fā)展機會的區(qū)域內(nèi)群眾進(jìn)行的各種形式補償和政策優(yōu)惠，以及相關(guān)科研、宣傳、教育等方面的費用支出。因此，我們要大力“推進(jìn)重要江河湖庫、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、重要生態(tài)系統(tǒng)等保護(hù)補償，完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機制，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，讓保護(hù)修復(fù)者獲得合理回報，讓破壞者付出相應(yīng)代價”。[26]生態(tài)補償?shù)哪康氖谴龠M(jìn)生態(tài)共享和生態(tài)共富，應(yīng)采用多樣化的政策工具甚至是市場化的手段，避免資本入侵生態(tài)補償這一提供公共產(chǎn)品的領(lǐng)域?？傊?，只有將社會主義改革進(jìn)行到底，形成與發(fā)展綠色生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，才能促進(jìn)綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。
堅持以高水平對外開放推進(jìn)綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。對外開放是我國的基本國策。今天，我們?nèi)匀?ldquo;要擴大高水平對外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境”。[27]發(fā)展綠色生產(chǎn)力同樣必須堅持高水平的對外開放。
積極引導(dǎo)全球化的健康發(fā)展。隨著西方現(xiàn)代化的發(fā)展，人類歷史實現(xiàn)了從“民族歷史”和“地域歷史”向“世界歷史”的轉(zhuǎn)變。在“世界歷史”的基礎(chǔ)上，隨著金融資本在全球取得支配地位，全球化的時代正式開啟。但是，世界歷史和全球化始終具有二重性，既為經(jīng)濟文化落后的國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能，也使得這些國家付出了社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境等方面的代價，甚至威脅其國家主權(quán)、民族尊嚴(yán)和人民幸福。當(dāng)前，以美國為代表的西方國家企圖通過“逆全球化”的方式對中國關(guān)鍵技術(shù)實施打壓，阻擋中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。面對這種復(fù)雜的國際形勢，我們要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在新發(fā)展格局中促進(jìn)綠色生產(chǎn)力的發(fā)展，積極引領(lǐng)全球化的健康發(fā)展，促進(jìn)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
積極引導(dǎo)全球化的綠色發(fā)展。面對西方社會企圖通過“公害出口”和“綠色貿(mào)易壁壘”等方式限制我國對外開放的不利形勢，我們應(yīng)堅持推動構(gòu)建人類命運共同體，積極推動全球生態(tài)文明建設(shè)，引導(dǎo)全球化的綠色發(fā)展，從而推動我國綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。一方面，我們要虛心學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)展綠色科技和綠色經(jīng)濟的先進(jìn)經(jīng)驗。另一方面，我們要大膽而自信地“走出去”。積極推動電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口，推動全球經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，這種“走出去”應(yīng)該真實地反映經(jīng)濟活動和經(jīng)濟產(chǎn)品的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值，絕不能犧牲我國的自然資本實力。同時，圍繞提供全球生態(tài)產(chǎn)品等全球公共產(chǎn)品，應(yīng)進(jìn)一步加大國際合作力度，共同應(yīng)對未來發(fā)展、糧食安全、能源安全、人類健康、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)?？傊?，不論“逆全球化”潮流如何泛濫，我們都要“穩(wěn)步擴大制度型開放”[28]，增強開放的綠色底色和綠色標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)展綠色生產(chǎn)力提供適宜的國際環(huán)境和國際市場。
堅持以高水平的政府管理推動綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我們應(yīng)該將市場的問題交給市場處理，將社會的問題交給社會處理。政府應(yīng)該聚焦經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面職能，進(jìn)一步推進(jìn)行政體制改革，從以下方面推進(jìn)綠色生產(chǎn)力發(fā)展。
充分運用規(guī)劃手段引導(dǎo)綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。在完善國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度的基礎(chǔ)上，我們要健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向的宏觀調(diào)控制度體系。國家發(fā)展改革委員會表示，將把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為我國“十五五”規(guī)劃基本思路的研究重點。考慮到綠色生產(chǎn)力的重要戰(zhàn)略地位，我們要充分研究綠色發(fā)展、綠色生產(chǎn)力、人與自然和諧共生現(xiàn)代化、生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，研究綠色生產(chǎn)力的屬性和特征，從國家規(guī)劃的高度明確我國發(fā)展綠色生產(chǎn)力的戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、步驟、重點、舉措，為發(fā)展綠色生產(chǎn)力提供明確而系統(tǒng)的宏觀政策導(dǎo)向，以此引導(dǎo)綠色生產(chǎn)力的發(fā)展，進(jìn)而推動新質(zhì)生產(chǎn)力實現(xiàn)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展。
充分運用法律手段引導(dǎo)綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。在實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，政府要更多運用法治思維和法治手段進(jìn)行治理。在完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作的過程中，應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒我國出臺和執(zhí)行《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》的經(jīng)驗，研究制定“綠色生產(chǎn)力促進(jìn)法”的可能性和可行性，最終促進(jìn)綠色生產(chǎn)力發(fā)展相關(guān)法律生成，為發(fā)展綠色生產(chǎn)力提供有力的法律保障。在制定法律的過程中，應(yīng)將綠色發(fā)展、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、生態(tài)文明、新質(zhì)生產(chǎn)力等先進(jìn)理念納入作為法理依據(jù)和總則，以發(fā)展“綠色生產(chǎn)力”來統(tǒng)合和提升“循環(huán)經(jīng)濟法”當(dāng)中的“減量化”“再利用和資源化”等法律規(guī)定，或?qū)l(fā)展綠色生產(chǎn)力的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定納入“循環(huán)經(jīng)濟法”中，又或頒發(fā)專門的“綠色生產(chǎn)力促進(jìn)法”，將“循環(huán)經(jīng)濟法”的內(nèi)容合并其中。
充分運用投資手段引導(dǎo)綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，為促進(jìn)綠色生產(chǎn)力的發(fā)展，政府應(yīng)將對公共領(lǐng)域的投入作為投資重點，加強對自然資本的投入，以增強國家的自然資本實力。一是加強對資源替代、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、植樹造林、生態(tài)恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的投入，以加強生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)工程領(lǐng)域建設(shè)。二是加強對交通、網(wǎng)絡(luò)、供電、供水、供氣等方面的投入，以及對環(huán)境凈化設(shè)施等方面建設(shè)的投入，以提升公共基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加強對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等綠色智能科技研發(fā)等方面的投入，以及對資源技術(shù)、材料技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、能源技術(shù)、生物技術(shù)的投入，從而形成支撐綠色科技研發(fā)的制度體系。四是加強對綠色智能農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的投入，從而發(fā)展綠色生產(chǎn)力。此外，從管理技術(shù)手段看，政府應(yīng)努力提升政務(wù)管理智能化水平，更多地運用數(shù)智科技來推動綠色生產(chǎn)力發(fā)展。
結(jié)語
形成與綠色生產(chǎn)力相適應(yīng)的“綠色化”的新型生產(chǎn)關(guān)系是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。我們應(yīng)該在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨四者構(gòu)成的“四個全面”中推動形成“綠色化”的新型生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)而推動綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。
（本文系2022年度教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大專項項目“黨的十九大以來習(xí)近平生態(tài)文明思想的新進(jìn)展新論斷新貢獻(xiàn)研究”的階段性成果，項目編號：2022JZDZ008）
注釋
[1][3][27]《加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展》，《人民日報》，2024年2月2日，第1版。
[2]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2017年10月28日，第1版。
[4][7][18][19]《馬克思恩格斯文集》第8卷，北京：人民出版社，2009年，第137、23、22、23頁。
[5]威廉·萊斯：《滿足的限度》，李永學(xué)譯，北京：商務(wù)印書館，2016年，第130頁。
[6][14]習(xí)近平：《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第137、96頁。
[8]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《習(xí)近平關(guān)于國家糧食安全論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2023年，第44頁。
[9]《馬克思恩格斯文集》第3卷，北京：人民出版社，2009年，第428頁。
[10]《生態(tài)文明體制改革總體方案》，《人民日報》，2015年9月22日，第14版。
[11]保羅·羅賓斯：《政治生態(tài)學(xué)：批判性導(dǎo)論》（第二版），裴文譯，南京：江蘇人民出版社，2019年，第308頁。
[12]迪特爾·赫爾姆：《自然資本：為地球估值》，蔡曉璐、黃建華譯，北京：中國發(fā)展出版社，2017年，第63頁。
[13][21]習(xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2022年，第10、78頁。
[15][20]埃里希·弗洛姆：《占有還是存在》（第二版），李穆等譯，北京：世界圖書出版公司，2019年，第78、19頁。
[16][17]喬爾·科威爾：《自然的敵人——資本主義的終結(jié)還是世界的毀滅？》，楊燕飛、馮春涌譯，北京：中國人民大學(xué)出版社，2015年，第116、192頁。
[22]中國人民銀行研究局：《推動綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接》，2023年11月15日，http://camlmac.pbc.gov.cn/redianzhuanti/118742/5118184/5134061/5135397/index.html。
[23]《馬克思恩格斯文集》第7卷，北京：人民出版社，2009年，第878頁。
[24][25]尤金·P·奧德姆：《生態(tài)學(xué)：科學(xué)與社會之間的橋梁》，何文珊譯，北京：高等教育出版社，2017年，第239、6頁。
[26]習(xí)近平：《以美麗中國建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》，《求是》，2024年第1期。
[28]《在更高起點上扎實推動中部地區(qū)崛起》，《人民日報》，2024年3月21日，第1版。
Forming a New Type of Production Relations to Adapt to the Green Productivity
Zhang Yunfei
Abstract: New quality productive forces itself is a kind of the green productivity, which is a productivity that achieve harmonious coexistence between humans and nature. According to the law of movement of basic social contradictions, the development of new quality productive forces requires to form a new type of production relations that are adapted to itself, and the development of green productive forces must also form a new type of "green" production relations corresponding to it. We need to play fully leverage of the advantages of the socialist system to provide strong political guarantees for the green productivity development, in adhering to the overall leadership of the Party (CPC), meeting the people's growing needs for a beautiful ecological environment, and give full play to the new system for mobilizing resources nationwide, etc. We should strengthen the supporting role of production relations system to green productivity through the green transformation and revolution in the four links of production, exchange, distribution and consumption. We need to provide direct impetus for the green productivity development by reforming the social and economic system from the aspects of deep-level reform of production relations, high-standard opening-up, and high-level government management of government.
Keywords: new quality productive forces, the green productivity, new-type production relations, green transformation and revolution
責(zé) 編∕楊 柳 美 編∕梁麗琛
