【科學(xué)隨筆】
4月23日，習(xí)近平總書記在重慶考察時指出，“治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。”從生產(chǎn)力看，科技是第一生產(chǎn)力、第一競爭力，創(chuàng)新是第一動力，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素和動力引擎。從生產(chǎn)關(guān)系看，科技領(lǐng)域是最需要改革的領(lǐng)域，科技體制是保障科技創(chuàng)新要素優(yōu)化配置、促進科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高水平科技自立自強的治理結(jié)構(gòu)和治理方式。深化科技體制改革，旨在建立與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的現(xiàn)代化科技治理體系和治理能力，涉及戰(zhàn)略規(guī)劃、任務(wù)布局、資源配置、機構(gòu)建設(shè)、人才及科技評價、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新環(huán)境、國際合作等方方面面。要根據(jù)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的不同規(guī)律，分類加強制度設(shè)計和改革系統(tǒng)集成，加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動，為以科技現(xiàn)代化支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化提供制度保障。
堅持黨對科技工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全“決策—咨詢—執(zhí)行—評估”有效銜接、相輔相成的科技治理體系，這是做好科技工作的根本保證。讓決策、咨詢、執(zhí)行、評估在科技治理鏈條上形成閉環(huán)，有利于提高決策的科學(xué)性和執(zhí)行的有效性。在決策上，中央科技委員會作為黨中央科技決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，研究審議國家科技發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策，統(tǒng)籌解決科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大問題等。在咨詢上，完善國家重大科技決策咨詢制度，發(fā)揮國家科技咨詢委員會、國家高端科技智庫等機構(gòu)的科技戰(zhàn)略咨詢作用，觀大勢、謀全局、抓根本、獻(xiàn)良策，更好服務(wù)黨中央重大科技決策。在執(zhí)行上，建立高效的組織動員體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技資源配置模式，明確部門、地方及機構(gòu)責(zé)任分工，強化過程管理和跟蹤督辦，確保戰(zhàn)略規(guī)劃、重大項目落地實施見效。在評估上，完善政績考核評價體系，強化對部門、地方的監(jiān)督與考核，充分利用大數(shù)據(jù)分析、專家系統(tǒng)和預(yù)測模型等方法，切實發(fā)揮第三方評估作用，加強對國家戰(zhàn)略科技力量的使命導(dǎo)向評估，充分發(fā)揮“國家隊”在科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)帶動作用。
堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，加強國家戰(zhàn)略科技力量、戰(zhàn)略科技任務(wù)和戰(zhàn)略科技人才的一體化部署，這是做好科技工作的戰(zhàn)略路徑。推進中國式現(xiàn)代化是一個探索性事業(yè)，能否實現(xiàn)，關(guān)鍵看教育能否優(yōu)先發(fā)展，科技能否自立自強，人才能否引領(lǐng)驅(qū)動。黨的二十大報告將實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進行一體謀劃、一體部署、一體推進，旨在形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)。“國家隊”是國家創(chuàng)新體系的中堅力量，強化國家戰(zhàn)略科技力量是提升國家創(chuàng)新體系整體效能的主體保障。聚焦“四個面向”開展原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，努力搶占科技制高點，這是實現(xiàn)高水平科技自立自強的戰(zhàn)略任務(wù)。人才是第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，建設(shè)戰(zhàn)略科技人才隊伍是完成戰(zhàn)略科技任務(wù)的人才保障。錨定強國建設(shè)、民族復(fù)興長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷壯大我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力，需要站在國家戰(zhàn)略全局高度，系統(tǒng)布局國家戰(zhàn)略科技力量和戰(zhàn)略人才力量建設(shè)，整體謀劃國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深化產(chǎn)學(xué)研合作，及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，這是做好科技工作的戰(zhàn)略要求。以顛覆性和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把創(chuàng)新資源向重點領(lǐng)域、優(yōu)秀團隊集中，保持精干科技力量從事原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，主體科技力量推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進科技創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，通過穩(wěn)鏈、延鏈、固鏈、強鏈、補鏈、建鏈、升鏈等多種路徑，提升產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、穩(wěn)定性和競爭力。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，以科技安全保障經(jīng)濟安全，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。圍繞推進新型工業(yè)化和加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國和農(nóng)業(yè)強國等戰(zhàn)略任務(wù)，科學(xué)布局科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育壯大先進制造業(yè)集群，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，營造加快推動高水平科技自立自強、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好創(chuàng)新生態(tài)，這是做好科技工作的環(huán)境保障。改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，必須打造從科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的完整創(chuàng)新生態(tài)。在科學(xué)研究上，重點支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，建立多元化科研資助體系，營造寬松自由的科研環(huán)境，鼓勵科研人員持續(xù)開展原創(chuàng)性研究。在技術(shù)開發(fā)上，積極發(fā)展風(fēng)險投資，壯大耐心資本，統(tǒng)籌布局關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，重點打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。在應(yīng)用場景上，構(gòu)建全鏈條、跨行業(yè)的人工智能應(yīng)用生態(tài)，發(fā)展專業(yè)的孵化器和加速器，為創(chuàng)新團隊提供市場接入、商業(yè)模式指導(dǎo)、融資服務(wù)等全方位支持，提高轉(zhuǎn)化、孵化效率。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，廣泛應(yīng)用數(shù)智、綠色等先進技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。在國際合作上，擴大高水平對外開放，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，完善全球科技治理，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。
（作者：萬勁波，系中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員、北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
