開放是當代中國的鮮明標識。以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設不斷取得新成就的重要法寶。習近平總書記指出，中國開放的大門只會越開越大，永遠不會關上。持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境是擴大高水平對外開放的關鍵舉措。我們要堅定不移推進貿(mào)易和投資自由化便利化，增強國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源聯(lián)動效應，切實提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。
營商環(huán)境是經(jīng)營主體生存發(fā)展的土壤，是吸引外商投資興業(yè)的重要因素之一。經(jīng)濟全球化時代，各國經(jīng)濟緊密相連。打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，不僅能夠更大力度吸引和利用外資，促進國內(nèi)國際要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，也能夠為各國企業(yè)提供更廣闊發(fā)展空間，最大限度地激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，為各國合作提供更多機遇，為世界經(jīng)濟復蘇和增長注入更多動力。
作為最大的發(fā)展中國家，我國始終將自身發(fā)展置于人類發(fā)展的坐標系中，堅持敞開大門搞建設，堅定不移推進高水平對外開放，持續(xù)打造良好營商環(huán)境，一視同仁為外商投資提供優(yōu)質(zhì)服務。近年來，我們制定了一系列優(yōu)化外商投資環(huán)境的政策措施，全面取消制造業(yè)領域外資準入限制，深入推進跨境服務貿(mào)易和投資高水平開放，為廣大經(jīng)營主體打造了高效便捷、公平有序的營商環(huán)境。
當前，世界百年變局加速演進。面對風云變幻的國際形勢，我們必須始終堅持為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造對外開放新高地，推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展。
第一，對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。加強發(fā)展政策、國際規(guī)則和標準的軟聯(lián)通，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。提高把握國際規(guī)則的能力，用好國內(nèi)國際兩類規(guī)則，努力打破制約創(chuàng)新要素流動的壁壘，更好促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》等高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。聚焦知識產(chǎn)權、競爭政策、政府采購、環(huán)境保護等領域，提升便利化，增加透明度。認真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題，促進數(shù)據(jù)依法有序自由流動。堅定維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制權威性和有效性，主動適應國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構趨勢，更加積極地參與全球經(jīng)濟治理體系改革，推動建立更加公平合理的全球經(jīng)濟治理體系。
第二，夯實法治根基。堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，堅持在法治基礎上推進高水平對外開放，在擴大開放中推進涉外法治建設。加強多雙邊法治對話，完善和深化雙邊、多邊執(zhí)法司法合作機制，增加聯(lián)合執(zhí)法、司法協(xié)助的范圍廣度和內(nèi)容深度。建立公平開放透明的市場規(guī)則，健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務體系，加快完成與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求不一致的法規(guī)政策文件修訂廢止工作，持續(xù)完善優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)政策體系，使營商環(huán)境穩(wěn)定公平透明可預期程度進一步提升。一體推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務，形成涉外法治工作大協(xié)同格局。加快推進反制裁、反干涉、反制長臂管轄等相關立法，充實應對挑戰(zhàn)、防范風險的法律工具箱。堅定維護中國企業(yè)海外合法權益，依法保護外資企業(yè)合法權益，實現(xiàn)高質(zhì)量“引進來”與高水平“走出去”。
第三，完善市場經(jīng)濟基礎制度。產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，是打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要支撐。要深化經(jīng)濟體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。持續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，打破行政性壟斷。積極推進要素市場化改革，建設高標準市場體系。健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權的保護。持續(xù)加大知識產(chǎn)權保護力度，不斷強化知識產(chǎn)權全鏈條保護。放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入，進一步縮減外商投資準入負面清單，引導更多外資投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域。反對單邊主義和保護主義，加強反壟斷和反不正當競爭。鼓勵各類企業(yè)恪守契約精神，建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，拓展信用評級領域合作。
（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
