為推動國家市場監(jiān)督管理總局2024質(zhì)量重點(diǎn)工作落地見效，近日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心圍繞質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣（區(qū)）組織專家赴江蘇進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，蘇州市場監(jiān)管局按照上級部署，積極探索質(zhì)量強(qiáng)鏈新理念新路徑新模式，質(zhì)量強(qiáng)鏈工作基礎(chǔ)好、部署早、措施實(shí)、見效快，探索形成了以質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體為牽引、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升的蘇州模式。

一、質(zhì)量強(qiáng)鏈蘇州模式的主要做法

2020年以來，蘇州堅持協(xié)同創(chuàng)新理念，創(chuàng)新探索“縱橫聯(lián)動、數(shù)字賦能、集成服務(wù)”發(fā)展路徑，由鏈上企業(yè)、質(zhì)量基礎(chǔ)、專業(yè)智庫和行業(yè)協(xié)會等組成質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體，推動多方資源整合和跨界合作，將質(zhì)量優(yōu)勢由龍頭企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，形成了質(zhì)量協(xié)同發(fā)展新生態(tài)。目前蘇州已建成光電、機(jī)器人、納米技術(shù)應(yīng)用等覆蓋蘇州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的13個質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體。

以橫向聯(lián)合實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體加強(qiáng)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究，實(shí)施質(zhì)量技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，著力解決產(chǎn)品性能、品質(zhì)等關(guān)鍵核心問題，形成質(zhì)量改進(jìn)成果800余項。如光電產(chǎn)業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體制定了《蘇州市光電產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展指導(dǎo)意見》，明確了海洋光電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃和路徑，先后攻克深海通信裝備系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、萬公里深海傳輸、萬米深海水壓和深海長壽命應(yīng)用三大世界難題，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。納米技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體依托蘇州工業(yè)園區(qū)30年建設(shè)成熟實(shí)踐，協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量提升、質(zhì)量比對和質(zhì)量攻關(guān)，攻克了一批“卡脖子”技術(shù)，成為國家納米新材料先進(jìn)制造業(yè)集群核心區(qū)，并躋身全球五大納米產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

以縱向融合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量一體管控。在質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體帶動下，通過借鑒龍頭企業(yè)質(zhì)量管理成功經(jīng)驗做法，促進(jìn)設(shè)計、材料、工藝、檢測、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理銜接，推動上下游中小企業(yè)與龍頭企業(yè)質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。如冶金產(chǎn)業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體建成精品冷軋工藝工裝件動態(tài)管控平臺，對20家冶金產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)工業(yè)線材核心指標(biāo)進(jìn)行能力驗證比對，組織專家分析診斷企業(yè)關(guān)鍵工藝技術(shù)、過程控制等問題，形成改進(jìn)方案13個，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)統(tǒng)一質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)，推動了全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升。

以數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量變革創(chuàng)新。質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體推動全市1400余家具備“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”基礎(chǔ)的企業(yè)率先參與質(zhì)量管理數(shù)字賦能工作，打造可復(fù)制可推廣的質(zhì)量管理數(shù)字化應(yīng)用場景，推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等數(shù)字化技術(shù)與質(zhì)量管理融合發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、共享化生產(chǎn)新模式。如服裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體龍頭企業(yè)波司登，通過應(yīng)用服裝智能質(zhì)管數(shù)字系統(tǒng)平臺等措施，將大數(shù)據(jù)融入企業(yè)設(shè)計研發(fā)、采購制造、倉儲物流、零售運(yùn)營、用戶服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聯(lián)動監(jiān)測原輔材料、成品和售后服務(wù)質(zhì)量，以質(zhì)量信息遠(yuǎn)程共享實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)動態(tài)管理、及時反饋和持續(xù)改善，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的質(zhì)量提升和質(zhì)量管理數(shù)字化變革。

以質(zhì)量基礎(chǔ)集成服務(wù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。蘇州已建成以涵蓋1個市級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心、5個產(chǎn)業(yè)“質(zhì)量接力站”、52個“質(zhì)量賦能站”為主體的“1+5+N”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，以“質(zhì)量賦能區(qū)域全覆蓋+質(zhì)量接力產(chǎn)業(yè)全鏈條”工作模式，精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展。深入推進(jìn)“新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航行動”“計量服務(wù)中小企業(yè)行動”“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動”“質(zhì)量賦能伙伴計劃”等，2023年服務(wù)企業(yè)近1.4萬家，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題2065個。

下一步，蘇州擬圍繞“1030”產(chǎn)業(yè)體系，在10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈實(shí)施質(zhì)量提升，編制30條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量圖譜，在智能制造、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域新建一批質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體，明確全市開展質(zhì)量提升行動2000家重點(diǎn)企業(yè)名單，賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量全方位升級。

二、對策建議

發(fā)揮市場監(jiān)管部門推動作用。強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)鏈政策支持，完善制度規(guī)范，加強(qiáng)日常管理、跟蹤指導(dǎo)、效果評估和激勵機(jī)制建設(shè)。統(tǒng)籌解決企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性質(zhì)量技術(shù)難題，為我國企業(yè)全面“質(zhì)量體檢”和“精準(zhǔn)畫像”、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量升級、為中國企業(yè)在新質(zhì)生產(chǎn)力新賽道上領(lǐng)跑提供質(zhì)量技術(shù)支撐。

發(fā)揮質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體主體作用。因地制宜做好質(zhì)量強(qiáng)鏈區(qū)域特色生態(tài)建設(shè)，建立質(zhì)量強(qiáng)鏈共建共治共享機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力，做到需求與供給相互牽引，前端與后端無縫銜接，協(xié)同攻克共性技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，狠抓品牌建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上企業(yè)利益命運(yùn)共同體。

發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)鏈蘇州模式標(biāo)桿引領(lǐng)作用。建議相關(guān)部門通過在蘇州召開質(zhì)量強(qiáng)鏈現(xiàn)場會、專家座談會、經(jīng)驗交流會等形式，全面總結(jié)質(zhì)量強(qiáng)鏈蘇州模式經(jīng)驗做法，分享成功案例，形成“頭雁效應(yīng)”。堅持全國“一盤棋”與因地制宜相結(jié)合，加快培育質(zhì)量強(qiáng)鏈新動能、激發(fā)新活力、塑造新優(yōu)勢，以星火燎原之勢加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)鏈新引擎和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

作者：陳云華、李萌、安森東  國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心