摘 要:法治人才培養(yǎng)是全面依法治國的重要環(huán)節(jié),創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制要始終以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)。在總體要求上,要堅持法學(xué)教育的中國性與實踐性,即以中國自主法學(xué)知識體系為根基,以服務(wù)新時代中國法治實踐為目標(biāo)。為此,應(yīng)著力強化高水平法學(xué)專家隊伍建設(shè),加強法學(xué)教師理想信念和師德師風(fēng)教育,提升教師法律專業(yè)素質(zhì),加大教師對法治實踐的參與程度;著力構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系,全面擴(kuò)充學(xué)科知識容量,推進(jìn)新興學(xué)科建設(shè)發(fā)展,推進(jìn)學(xué)科之間交叉融合;著力處理好知識教學(xué)和實踐教學(xué)的關(guān)系,健全法學(xué)教師和法治實踐工作者的雙向交流機制,創(chuàng)新符合社會需求的法治人才培養(yǎng)模式和涉外法治人才培養(yǎng)模式。
關(guān)鍵詞:習(xí)近平法治思想 法治人才培養(yǎng) 法學(xué)專家隊伍 法學(xué)學(xué)科體系
【中圖分類號】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
法治人才培養(yǎng)是為全面依法治國提供隊伍和人才保障的重要一環(huán),是為法治專門隊伍和法律服務(wù)隊伍輸送力量的必經(jīng)渠道。正如習(xí)近平總書記指出的:“全面依法治國是一個系統(tǒng)工程,法治人才培養(yǎng)是其重要組成部分。”“法治人才培養(yǎng)上不去,法治領(lǐng)域不能人才輩出,全面依法治國就不可能做好。”[1]習(xí)近平法治思想是新時代全面推進(jìn)依法治國的重要遵循和理論指南,對于全面依法治國各環(huán)節(jié)都具有指導(dǎo)意義。新時代推進(jìn)全面依法治國,在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,必須以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng),創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制,努力培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)法治人才及后備力量。
堅持法學(xué)教育的中國性與實踐性
“沒有正確的法治理論引領(lǐng),就不可能有正確的法治實踐。”[2]習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備,深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題,是馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果,是中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展。要吃透和領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的核心要義,加強馬克思主義法學(xué)理論在法學(xué)教育中的地位,把習(xí)近平法治思想落實到法治人才培養(yǎng)的全過程和各環(huán)節(jié)。堅持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制,就要堅持法學(xué)教育的中國性與實踐性,即以中國自主法學(xué)知識體系為根基,以服務(wù)新時代中國法治實踐為目標(biāo)。
創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制要以中國自主法學(xué)知識體系為根基
習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時指出:“我們不能做西方理論的‘搬運工’,而要做中國學(xué)術(shù)的創(chuàng)造者、世界學(xué)術(shù)的貢獻(xiàn)者。”[3]2023年2月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》(以下簡稱《意見》)進(jìn)一步提出,堅持把習(xí)近平法治思想的研究闡釋作為首要任務(wù),加強對習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論的研究。法學(xué)基本范疇可謂是法學(xué)理論創(chuàng)新的“思想芯片”。在建構(gòu)中國自主法學(xué)知識體系方面,我們與西方法學(xué)最大的差距就在于提煉對世界法學(xué)有普遍影響的原創(chuàng)性概念、范疇的能力不足。構(gòu)建中國自主法學(xué)知識體系,要把“科學(xué)家精神”和“工匠精神”結(jié)合起來,打造既有深刻思想內(nèi)容又有精湛結(jié)構(gòu)的“思想芯片”。[4]為此,一方面要做到理論融通,即要貫通馬克思主義、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化和西方優(yōu)秀法治文化,在遵循馬克思主義世界觀方法論的前提下,堅持古為今用、洋為中用、兼容并蓄;另一方面,要對歷史和當(dāng)下的中國法治實踐予以歸納提煉,推出具有獨創(chuàng)性的研究成果。[5]進(jìn)而,將中國特色社會主義法治理論與具體的法學(xué)專業(yè)相結(jié)合,加快形成中國自主法學(xué)知識體系。
創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制要以服務(wù)新時代中國法治實踐為目標(biāo)
正如習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話指出的:“要推出具有獨創(chuàng)性的研究成果,就要從我國實際出發(fā),堅持實踐的觀點、歷史的觀點、辯證的觀點、發(fā)展的觀點”[6]?!斗ㄖ紊鐣ㄔO(shè)實施綱要(2020-2025年)》提出,加強中國特色社會主義法治理論與實踐研究,為法治社會建設(shè)提供學(xué)理支撐和智力支持?!兑庖姟犯敿?xì)地提出,圍繞法治建設(shè)重大規(guī)劃、重點改革、重要舉措等,開展前瞻性、針對性、儲備性法律政策研究,充分運用法治力量服務(wù)中國式現(xiàn)代化。法治人才培養(yǎng)機制應(yīng)堅持“實踐導(dǎo)向”和“問題引領(lǐng)”,認(rèn)真總結(jié)法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)的經(jīng)驗和優(yōu)勢,反思不足和癥結(jié),補短板、強弱項,探索建立適應(yīng)新時代全面依法治國實踐需求的法治人才培養(yǎng)機制。大力推進(jìn)新興學(xué)科和交叉學(xué)科建設(shè),大力改革法學(xué)學(xué)科體系、課程體系、教材體系,加強法學(xué)教育的實踐導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,以中國式法治現(xiàn)代化的現(xiàn)實需求為歸依。
強化高水平法學(xué)專家隊伍建設(shè)
法治人才培養(yǎng)離不開一支高水平的法學(xué)專家隊伍。培養(yǎng)高質(zhì)量法治人才,建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞姆▽W(xué)專家隊伍,是高等法學(xué)院校承擔(dān)的雙重任務(wù)。[7]加強法學(xué)專家隊伍建設(shè),要深刻認(rèn)識法學(xué)專業(yè)教師隊伍作為法治人才培養(yǎng)主力軍的重要性,“要把建設(shè)高素質(zhì)專家教師隊伍作為創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制的核心”[8],重點打造一支政治立場堅定、理論功底深厚、熟悉中國國情的高水平法學(xué)家和專家團(tuán)隊,建設(shè)高素質(zhì)學(xué)術(shù)帶頭人、骨干教師、專兼職教師隊伍。要培養(yǎng)法學(xué)工作者做中國特色社會主義法治道路的踐行者、社會主義法治國家的建設(shè)者、中國特色社會主義法治理論的發(fā)展者、德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x法治人才的培養(yǎng)者。
強化高水平法學(xué)專家隊伍建設(shè)要加強理想信念和師德師風(fēng)教育
一方面,將理想信念和政治立場作為評價教師隊伍的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。正如習(xí)近平總書記強調(diào)的:“法學(xué)專業(yè)教師要堅定理想信念,成為馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論的堅定信仰者、積極傳播者和模范實踐者”[9]。以打造一支政治立場堅定、法學(xué)根底深厚、熟悉中國國情、通曉國際規(guī)則的高水平專兼職教師隊伍為目標(biāo),妥善落實立德樹人根本任務(wù),推進(jìn)法學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)和評價機制改革。另一方面,將師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。法學(xué)專業(yè)教師“要帶頭踐行社會主義核心價值觀,追求言為人師、行為世范,用自己的實際行動引導(dǎo)帶動學(xué)生”[10],把教書育人貫穿到人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié),用正確的世界觀、人生觀、價值觀引導(dǎo)學(xué)生。為此,要堅持“教育者先受教育”的原則,把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn),教育引導(dǎo)廣大法學(xué)教師努力成為“四有”好老師。
強化高水平法學(xué)專家隊伍建設(shè)要提升教師法律專業(yè)素質(zhì)
一方面,強化法學(xué)專家隊伍的跨領(lǐng)域?qū)I(yè)能力。由于專業(yè)壁壘的存在,過去的法學(xué)專家都是特定領(lǐng)域內(nèi)的專家,對于其他領(lǐng)域、甚至相鄰領(lǐng)域的知識及其最新發(fā)展不甚了解。高水平的法學(xué)專家應(yīng)至少在兩個以上的平行領(lǐng)域都能有所建樹,做到基礎(chǔ)理論與應(yīng)用知識相貫通、實體法與程序法相銜接。另一方面,完善教學(xué)、科研和社會服務(wù)兼顧的法學(xué)教師考核制度。應(yīng)當(dāng)以“破五唯”的精神為導(dǎo)向,提高教學(xué)業(yè)績和教學(xué)研究在各類評審評價中的分值權(quán)重,適當(dāng)考慮法學(xué)教師的社會服務(wù)業(yè)績,重點評價科研成果對于推動地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法學(xué)理論創(chuàng)新的意義,建立符合法學(xué)學(xué)科特點的教師評價與職稱晉升制度。此外,還要優(yōu)化法學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu),根據(jù)新時代法學(xué)三大體系的建設(shè)要求,推進(jìn)教師隊伍法治教育培訓(xùn),充分發(fā)揮全國法學(xué)教師培訓(xùn)基地作用,逐步形成梯隊化的法學(xué)教師隊伍和學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊。
強化高水平法學(xué)專家隊伍建設(shè)要加大教師對法治實踐的參與程度
一方面,讓更多的法學(xué)專家到法治實務(wù)部門、尤其是基層法治實務(wù)部門掛職鍛煉,了解中國法律運行和法治實施的真實狀況。也要采取各種激勵措施,讓法學(xué)專家更為積極主動地參與國家法治決策、立法、依法行政、司法改革、法治宣傳教育等工作中去,為在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供更多的智力支撐。另一方面,更好地引導(dǎo)廣大法學(xué)研究者參與法治智庫建設(shè)。通過完善法治智庫體制機制和科研評價機制,吸引法學(xué)專家持續(xù)關(guān)注決策咨詢研究領(lǐng)域,在全面推進(jìn)依法治國的實踐中進(jìn)行選題定位,進(jìn)行前瞻性研究,產(chǎn)出特色鮮明的研究成果。通過多層次的法治學(xué)術(shù)交流平臺和成果轉(zhuǎn)化渠道,及時促使法學(xué)專家將優(yōu)秀理論成果轉(zhuǎn)化為智庫建議報告,服務(wù)于中央和地方的法治決策。[11]
構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系
法治人才培養(yǎng)以合理的法學(xué)學(xué)科體系為依托。改革開放以來,特別是黨的十八大以來,我國法學(xué)學(xué)科專業(yè)更加完善,結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化,學(xué)科體系不斷成熟。但是,與堅持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)的新形勢新要求新任務(wù)相比,我國法學(xué)學(xué)科體系在法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)方面還存在一些差距和短板。[12]為此,需要繼續(xù)推進(jìn)法學(xué)學(xué)科體系變革,以正確政治方向引領(lǐng)法學(xué)學(xué)科建設(shè),堅持黨對法學(xué)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo);以整體工作布局謀劃法學(xué)學(xué)科建設(shè),聚焦國家法治戰(zhàn)略需求;以法治重點任務(wù)促進(jìn)法學(xué)學(xué)科建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治,培育和發(fā)揮中國法學(xué)的“軟實力”。[13]
構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系,要對標(biāo)國家重大戰(zhàn)略,全面擴(kuò)充學(xué)科知識容量
精準(zhǔn)拓展法學(xué)一級學(xué)科,系統(tǒng)化充實法學(xué)學(xué)科門類。堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌發(fā)展和繼承、國際和國內(nèi),打通學(xué)科發(fā)展的難點和堵點,有效促進(jìn)法學(xué)理論新要素的聚集、融合和貫通,實現(xiàn)法學(xué)知識體系的橫向拓寬、縱向推進(jìn)、跨向融通。從推進(jìn)全面依法治國戰(zhàn)略高度出發(fā),構(gòu)建符合知識發(fā)展規(guī)律、內(nèi)容系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)縝密的法學(xué)一級學(xué)科體系,充實法學(xué)學(xué)科門類。提高高校增設(shè)二級學(xué)科的自主性和積極性,推動黨內(nèi)法規(guī)學(xué)、監(jiān)察法學(xué)等交叉研究蓬勃發(fā)展,使法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。
充分挖掘體現(xiàn)繼承性、民族性的法學(xué)知識體系,多維化的擴(kuò)容法學(xué)學(xué)科體量。堅持向內(nèi)看、向外看、向前看、向后看的辯證發(fā)展模式,將關(guān)系國計民生的重大法治課題、關(guān)系人類前途命運的重大法治問題作為法學(xué)學(xué)科知識體系的增長項、創(chuàng)新項,將符合中國特色社會主義法治發(fā)展趨勢的優(yōu)秀成果、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華作為法學(xué)學(xué)科知識體系的優(yōu)勢項、特色項,著力填補能夠體現(xiàn)中國法治立場、中國法治智慧、中國法治模式的學(xué)科內(nèi)容。加快數(shù)字轉(zhuǎn)型助力法學(xué)知識容量的共享,通過信息化促進(jìn)法學(xué)學(xué)科建設(shè)現(xiàn)代化、智慧化。
構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系,要回應(yīng)實踐需求,推進(jìn)新興學(xué)科建設(shè)發(fā)展
問題是創(chuàng)新的起點,也是創(chuàng)新的動力源。[14]法學(xué)作為一門實踐性很強的學(xué)科,需要對在新形勢、新技術(shù)、新思潮中涌現(xiàn)的新問題作出及時回應(yīng)。從學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在邏輯來看,傳統(tǒng)學(xué)科發(fā)展到一定階段均會不同程度出現(xiàn)“天花板”效應(yīng),為此,需要突破既有的學(xué)科范式,積極找尋學(xué)術(shù)方向延伸的突破口。加強法學(xué)新興學(xué)科建設(shè),能夠有效擴(kuò)充和衍生傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科的內(nèi)容,推動傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科推陳出新,同步處理好學(xué)科體系化和現(xiàn)代化雙重需求,不斷推進(jìn)法學(xué)知識創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新,提升學(xué)術(shù)原創(chuàng)能力和水平。在此基礎(chǔ)上,著力引導(dǎo)新興學(xué)科的原創(chuàng)性學(xué)術(shù)成果形成有力的服務(wù)功能,推動法學(xué)理論中國化和中國化法學(xué)學(xué)術(shù)理論的轉(zhuǎn)化運用,推動中國特色社會主義法治事業(yè)蓬勃發(fā)展。
以學(xué)術(shù)機制創(chuàng)新保障新興學(xué)科健康發(fā)展。法學(xué)新興學(xué)科成長的動力來自基礎(chǔ)性、前沿性探索和社會治理等法治領(lǐng)域重大創(chuàng)新需求。以解決重大法治問題為導(dǎo)向推進(jìn)新興學(xué)科發(fā)展,并下大力氣進(jìn)行學(xué)術(shù)前瞻布局和機制創(chuàng)新。最近幾年發(fā)展起來的黨內(nèi)法規(guī)學(xué)、監(jiān)察法學(xué)、國家安全法學(xué)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)法學(xué)等諸多法學(xué)新興學(xué)科,都是在實踐需求的呼喚中產(chǎn)生的,一定程度上把握住了歷史發(fā)展的脈絡(luò)、推動了理論和實踐的創(chuàng)新。不過,當(dāng)前新興學(xué)科建設(shè)也多少呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡不深入、學(xué)理層面創(chuàng)新不足、功能層面過于泛化等問題。為此,在搭平臺、建機制的同時,進(jìn)一步深化學(xué)科評價改革,強化新興學(xué)科解決實踐問題的能力。
構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系,要強化合作賦能,推進(jìn)學(xué)科之間交叉融合
緊扣國家發(fā)展需求,以“新文科”建設(shè)為契機,著力于突破傳統(tǒng)學(xué)科、舊有學(xué)科體系與研究范式的邊界,面向中國社會改革實踐,積極創(chuàng)造學(xué)科交叉融合新形態(tài)。打破思維定式,促進(jìn)法學(xué)內(nèi)部各學(xué)科間深度融合。必須率先打破傳統(tǒng)部門法學(xué)的邊界,推動法學(xué)學(xué)科的內(nèi)部融合,從法理學(xué)、憲法、行政法、民商法、刑法等部門法交叉融合的角度大力發(fā)展問題導(dǎo)向、現(xiàn)實導(dǎo)向的領(lǐng)域法學(xué),著力研究民行交叉、行刑交叉、民刑交叉等關(guān)鍵問題,提高各法學(xué)二級學(xué)科之間的融貫程度。通過率先形塑體現(xiàn)交叉融合的法學(xué)二級和三級學(xué)科,整合性提升對現(xiàn)實社會問題的回應(yīng)能力,從靜態(tài)學(xué)科結(jié)構(gòu)型法學(xué)培養(yǎng)模式向動態(tài)現(xiàn)實回應(yīng)型法學(xué)涵育模式轉(zhuǎn)變,為科技進(jìn)步與社會發(fā)展的法律保障與規(guī)制提供必要的智力支持。
堅持開放包容一體,推動法學(xué)與其他學(xué)科的融合,廣泛吸納哲學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、網(wǎng)絡(luò)工程學(xué)、生物科學(xué)、數(shù)學(xué)等多學(xué)科參與,促成協(xié)同攻關(guān)。針對當(dāng)前法學(xué)交叉學(xué)科建設(shè)不同程度存在的表面交叉容易、底層融合難等問題,堅持合作賦能,協(xié)同攻關(guān),扎實推進(jìn)共同問題領(lǐng)域下的知識互動。將技術(shù)層面、管理層面的外部相關(guān)學(xué)科知識嵌套入法學(xué)特有的知識體系、話語體系,更好發(fā)揮法學(xué)學(xué)科在參與治理層面的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用,滿足多元化復(fù)合型知識體系和人才培養(yǎng)需要。
處理好知識教學(xué)和實踐教學(xué)的關(guān)系
新時代法治人才培養(yǎng)的主要抓手在于理順法學(xué)教育中的知行關(guān)系,促進(jìn)法學(xué)知識教育與實踐教學(xué)的有機銜接。正如習(xí)近平總書記所指出的:“學(xué)生要養(yǎng)成良好法學(xué)素養(yǎng),首先要打牢法學(xué)基礎(chǔ)知識,同時要強化法學(xué)實踐教學(xué)。”[15]
處理好知識教學(xué)和實踐教學(xué)的關(guān)系,要健全法學(xué)教師和法治實踐工作者的雙向交流機制
優(yōu)化法學(xué)教育的師資結(jié)構(gòu),打造專兼職相結(jié)合的法學(xué)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊,更加自覺地建設(shè)高水平的雙師隊伍。打破高校和社會之間的體制壁壘,既“請進(jìn)來”,也“走出去”。應(yīng)將立法執(zhí)法司法實務(wù)工作部門的優(yōu)質(zhì)法治實踐資源引進(jìn)高校課堂,一方面,把法治實踐新鮮經(jīng)驗和生動案例帶進(jìn)課堂教學(xué),讓更多法律實務(wù)部門的高水平法官、檢察官走進(jìn)高校、走上講堂,以案說法、以身說法,通過法治實務(wù)講堂等平臺實現(xiàn)法學(xué)理論教師與實務(wù)專家同臺授課。一定比例來自實務(wù)部門的師資進(jìn)入校園應(yīng)作為制度性安排。[16]另一方面,也要加大法學(xué)教師、研究人員和高等學(xué)校法務(wù)部門工作人員到法治工作部門掛職力度,讓高校教師走出校門,參與法律實務(wù)工作,用實踐檢驗理論,用理論推動實踐。應(yīng)以2013年教育部會同中央政法委等六部門聯(lián)合啟動的“雙千計劃”為平臺加強雙向交流,進(jìn)一步推廣互聘機制并形成長效機制,以發(fā)揮更大的效用。[17]
處理好知識教學(xué)和實踐教學(xué)的關(guān)系,要創(chuàng)新符合社會需求的法治人才培養(yǎng)模式
法學(xué)具有極強的應(yīng)用色彩,實習(xí)實踐構(gòu)成了新時代中國法治人才培養(yǎng)不可或缺的培養(yǎng)環(huán)節(jié)。通過實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃,不少法律院校加強了與法律實務(wù)部門的合作,建立了各類卓越法律人才“聯(lián)合培養(yǎng)”基地,推動創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制。但總體而言,目前法治人才培養(yǎng)模式還不甚符合法律市場需求規(guī)律,無法完全滿足社會對法治人才的需求。目前中國法學(xué)教育的主要矛盾是因為供給側(cè)與需求側(cè)脫節(jié),造成大量滯銷的“法學(xué)產(chǎn)品”與旺盛的市場需求之間的矛盾?;A(chǔ)法律服務(wù)市場的一般應(yīng)用型法治人才需求達(dá)到了飽和,而高端法律服務(wù)市場中的復(fù)合型人才則依然緊缺。[18]因此,法學(xué)教育的創(chuàng)新改革應(yīng)當(dāng)以滿足高層次法治人才短缺這一市場需求為導(dǎo)向,以法律市場需求為導(dǎo)向進(jìn)行法學(xué)教育改革與人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新,將法治人才打造成正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的“精英型產(chǎn)品”,讓法治人才真正做到經(jīng)世致用。
處理好知識教學(xué)和實踐教學(xué)的關(guān)系,要創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式
近些年來,我國涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,但依然跟不上市場需求的增長速度。截至2022年底,全國共有執(zhí)業(yè)律師65.16萬多人,但能夠熟練辦理涉外法律業(yè)務(wù)的律師只有7200多名,能夠辦理“雙反雙保”業(yè)務(wù)和能夠在世界貿(mào)易組織上訴機構(gòu)獨立辦理業(yè)務(wù)的律師各自只有數(shù)百名。國內(nèi)企業(yè)大量的涉外業(yè)務(wù)都由歐美律所來辦理,這隱含著很大的國家和企業(yè)安全風(fēng)險。《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》將提高涉外工作法治化水平、推動建設(shè)一支高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊伍和一批高水平涉外法律服務(wù)機構(gòu),作為“補齊短板”的重要任務(wù)?!督逃筷P(guān)于加快高校涉外法治人才培養(yǎng)的實施意見》提出“加快培養(yǎng)具有國際視野、家國情懷、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際法律事務(wù)、善于維護(hù)國家利益、勇于推動全球治理體系變革的高素質(zhì)涉外法治人才”,服務(wù)人類命運共同體構(gòu)建、共建“一帶一路”倡議和涉外法治實踐。建設(shè)高素質(zhì)、復(fù)合型、國際化的涉外法治人才隊伍,要雙管齊下,在供給側(cè)和需求側(cè)同時發(fā)力:在供給側(cè)方面,關(guān)鍵是要下大力氣抓好涉外法治人才的培養(yǎng)質(zhì)量,提升國際競爭力;在需求側(cè)方面,關(guān)鍵是要著力打造有利于涉外法治人才成長的需求環(huán)境。[19]尤其應(yīng)建立健全法學(xué)院校與涉外部門的人才培養(yǎng)協(xié)同機制,充分發(fā)揮涉外行政機關(guān)、涉外司法機關(guān)、涉外企業(yè)、涉外法律服務(wù)機構(gòu)等涉外實際工作部門的重要作用。[20]
懷國之大者,樹科學(xué)典范。新時代創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制,應(yīng)始終堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng),始終擔(dān)負(fù)“為黨育人、為國育才”的職責(zé)使命,全面貫徹新時代黨的教育方針,堅持立德樹人、德法兼修,更好發(fā)揮法學(xué)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。應(yīng)以強化高水平法學(xué)專家隊伍建設(shè),打造具有中國特色和普遍意義的法學(xué)學(xué)科體系,以及處理好知識教學(xué)和實踐教學(xué)的關(guān)系為主要著力點,不斷提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量。
【本文作者為中國政法大學(xué)教授、中國政法大學(xué)習(xí)近平法治思想研究院特聘專家;本文系教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大專項項目“習(xí)近平法治思想與中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系創(chuàng)新研究”(項目編號:2022JZDZ003)的階段性成果】
注釋略
責(zé)編:程靜靜/美編:王嘉騏