作者：解晉

消費既是生產(chǎn)的目的和動力，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)，對經(jīng)濟發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前，我國居民收入水平不斷提高，消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。其中，服務(wù)型消費潛力不斷釋放，成為當(dāng)前消費回暖的主動力。2023年全國人均服務(wù)型消費支出超過1.2萬元，占居民人均消費支出的45.2%。今年第一季度，全國居民人均服務(wù)型消費支出同比增長12.7%，比居民整體消費支出增速高4.4個百分點，表現(xiàn)出對整體消費的巨大拉動和支撐作用。發(fā)掘服務(wù)型消費巨大潛力，打造服務(wù)型消費發(fā)展新動能，對鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢具有重要意義。

服務(wù)型消費，與實物型消費或物質(zhì)型消費相對應(yīng)，其市場交易和消費的對象為無形服務(wù)而非有形實物。居民服務(wù)型消費主要包括餐飲服務(wù)、衣著鞋類加工服務(wù)、居住服務(wù)、家庭服務(wù)、交通通信服務(wù)、教育文化娛樂服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等形式。推動服務(wù)型消費提質(zhì)擴容是當(dāng)下釋放我國消費潛力、拉動國內(nèi)需求的重要抓手。從發(fā)展水平看，我國已經(jīng)全面建成小康社會，消費升級的物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅實。人民對美好生活的向往更加強烈，消費需求從“有沒有”逐漸轉(zhuǎn)向“好不好”，對獲得感、幸福感和生活品質(zhì)提出更高要求。服務(wù)型消費所強調(diào)的發(fā)展型、舒適型、享受型消費特征與需求結(jié)構(gòu)升級的方向高度契合，能夠滿足不斷增長的消費需求。從人口結(jié)構(gòu)看，我國老齡人口占比不斷提高，所伴隨的家政、健康、護(hù)理等生活服務(wù)需求更加迫切，“銀發(fā)經(jīng)濟”正加速發(fā)展。從發(fā)展特征看，我國消費結(jié)構(gòu)升級與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展形成交匯并深度融合，大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實等數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)線上線下交融和數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，催生數(shù)字健康、數(shù)字教育、智慧餐飲等服務(wù)型消費新形式、新內(nèi)容、新場景，更好滿足和創(chuàng)造多層次、個性化、多樣性的服務(wù)型消費需求。順應(yīng)居民消費升級趨勢，推動服務(wù)型消費擴容提質(zhì)，有利于發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，發(fā)掘和釋放消費潛力。

除直接拉動增長外，服務(wù)型消費還通過其他路徑間接促進(jìn)內(nèi)需，對經(jīng)濟增長起到牽引帶動作用。從行業(yè)特征看，服務(wù)型消費具有明顯的“接觸”特征，是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。服務(wù)型消費擴張有助于吸納更多勞動力就業(yè)，從而完善分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)“派生”消費。從供求規(guī)律看，生產(chǎn)的目的是賺取利潤，途徑是滿足需求。因此，消費熱點往往備受投資青睞，成為投資“焦點”。服務(wù)型消費擴容提質(zhì)將拉動服務(wù)領(lǐng)域投資，拓展增長空間。從服務(wù)型消費和實物型消費間的關(guān)系看，服務(wù)型消費和實物型消費并不是“去一存一”的矛盾和替代關(guān)系，而是有著辯證統(tǒng)一、相互促進(jìn)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。實際上，實物型消費是服務(wù)型消費的物質(zhì)依托，實物型消費需要服務(wù)型消費的配套，服務(wù)型消費提質(zhì)擴容也將有力促進(jìn)實物型消費。比如，康養(yǎng)行業(yè)的發(fā)展顯著帶動了營養(yǎng)品等實物型消費；而高品質(zhì)營養(yǎng)品供給也將進(jìn)一步促進(jìn)康養(yǎng)行業(yè)的繁榮。以服務(wù)型消費擴容提質(zhì)統(tǒng)籌、牽引實物型消費，有利于形成服務(wù)型消費和實物型消費共同發(fā)展、相互促進(jìn)的內(nèi)需擴大新局面。

但同時也要看到，服務(wù)型消費提質(zhì)擴容面臨著不少挑戰(zhàn)。一是有效供給不充分。從供給結(jié)構(gòu)看，高端服務(wù)產(chǎn)品供需矛盾突出。醫(yī)療康養(yǎng)、職業(yè)教育、心理咨詢等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化不足，服務(wù)質(zhì)量不能滿足消費需要，部分消費流向國際市場。從供給規(guī)?？矗?wù)行業(yè)總體供不應(yīng)求，無法滿足日益增長的社會需求。養(yǎng)老、家政、陪護(hù)等重點行業(yè)普遍存在人才缺口及“用工荒”現(xiàn)象，消費門檻較高。二是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全。服務(wù)業(yè)新場景、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，但行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)滯后。各從業(yè)機構(gòu)在用工要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、費用收取等方面缺乏全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)質(zhì)量參差不齊、消費者權(quán)益難以保障、行業(yè)監(jiān)管和懲戒機制缺失等矛盾凸顯，行業(yè)環(huán)境有待改善。三是平臺建設(shè)不完善。平臺是供需雙方發(fā)布和獲取供求信息、選擇交易對象、完成支付結(jié)算等交易環(huán)節(jié)的主要依托和市場實現(xiàn)的主要形式，對規(guī)范行業(yè)發(fā)展、完善市場機制、形成公平競爭的市場秩序至關(guān)重要。交易平臺建設(shè)不完備導(dǎo)致信息壁壘和交易成本提升，抑制市場效率。尤其是從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和個人信用等重要信息不對稱，價格的信號作用和市場競爭機制受到制約，影響了行業(yè)發(fā)展。

推動服務(wù)型消費提質(zhì)擴容，關(guān)鍵是瞄準(zhǔn)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的痛點、難點，有的放矢打破制約服務(wù)型消費的瓶頸，釋放服務(wù)型消費增長新動能。一是豐富高品質(zhì)服務(wù)供給。探索產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，推動政府、高校、行業(yè)協(xié)會等多方合作，發(fā)揮多方優(yōu)勢，聚焦行業(yè)特征，訂單式培養(yǎng)高素質(zhì)服務(wù)人才。加大金融、財政、稅收等政策支持，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)針對細(xì)分行業(yè)和具體場景打造特色服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)組織化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，打造專業(yè)化、連鎖化、品牌化經(jīng)營模式，推動服務(wù)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是出臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。政府部門牽頭，會同行業(yè)協(xié)會，圍繞崗前培訓(xùn)、崗位要求、服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量評估、費用收取等方面制定、出臺國家標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用服務(wù)業(yè)合同示范文本，公開服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容清單和服務(wù)要求。完善服務(wù)型消費售后投訴和糾紛解決機制。三是建立信息平臺系統(tǒng)，匯總服務(wù)業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、消費者基礎(chǔ)信息。建立服務(wù)業(yè)從業(yè)人員個人信用數(shù)據(jù)庫，記錄、跟蹤、管理服務(wù)業(yè)從業(yè)人員個人信用和從業(yè)評價。推動服務(wù)業(yè)從業(yè)人員身份認(rèn)證、信譽核查、信用報告等信息公開，降低市場搜尋成本，為發(fā)揮市場的競爭機制和“篩選”作用創(chuàng)造條件。探索內(nèi)、外部監(jiān)督相結(jié)合的平臺監(jiān)管機制，建立對違規(guī)、失德、失信服務(wù)業(yè)從業(yè)人員和從業(yè)企業(yè)的處罰和約束機制，推動服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。（解晉）