新時代新征程政治監(jiān)督的根本任務，就是推動全黨深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，始終把“兩個維護”體現(xiàn)在實際行動上，確保黨中央大政方針和習近平總書記重要指示批示精神不折不扣落到實處。實踐中，山東省紀委監(jiān)委堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，將習近平總書記關于國家級新區(qū)建設的重要指示批示精神和黨中央決策部署的落實情況，作為推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化的工作切口和有力抓手，構建“精準選題、調研開路、深挖根源、整改糾偏、深化治理”全流程閉環(huán)監(jiān)督管理機制，著力保障黨中央決策部署在青島西海岸國家級新區(qū)落地見效。
始終胸懷“國之大者”選題定位
政治監(jiān)督具有鮮明的政治屬性和政治導向，必須始終把焦點放在關乎全局、關乎長遠、關乎根本的“國之大者”上，健全對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機制，督促各級各部門結合地區(qū)、行業(yè)、領域實際抓好貫徹執(zhí)行，切實把戰(zhàn)略意圖、決策部署不折不扣落到實處。
黨的二十大報告強調，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設海洋強國。青島西海岸新區(qū)作為全國第一個以海洋經(jīng)濟發(fā)展為主題的國家級新區(qū)，是山東省承接部署的省內唯一國家級新區(qū)，承擔著“打造海洋強國戰(zhàn)略支點”的國之重任，在引領海洋經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。山東省紀委監(jiān)委深入實施思想政治建設“鑄魂工程”，深化落實“第一議題”制度，持續(xù)用好領導班子領學、機關黨委督學、黨支部研學、青年理論學習小組促學、黨員自學“五學聯(lián)動”機制，用心用情學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面學習習近平總書記關于國家級新區(qū)建設的重要講話精神和重要指示要求，充分把握高質量建設發(fā)展國家級新區(qū)的重大意義，切實把思想和行動進一步統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。
為充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用，建立與省推進國家級新區(qū)高質量發(fā)展聯(lián)席會議辦公室的協(xié)調推進機制，定期開展工作會商和聯(lián)合督導，推動省直有關職能部門嚴格落實分工責任，同向發(fā)力、凝聚合力，認真履行支持、指導、監(jiān)管職責，督促青島市和西海岸新區(qū)健全完善工作推進機制，切實抓好各項任務落實落地。聚焦黨中央、國務院關于國家級新區(qū)高質量建設發(fā)展的決策部署，緊扣青島西海岸新區(qū)“四區(qū)一基地”戰(zhàn)略定位，加強對重點任務、重點舉措、重要政策落實和推進情況的日常了解、定期調度、實地檢查，圍繞在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的具體問題，先后組織召開多次專題會議進行研究討論，并聚焦突出問題開展“點對點”監(jiān)督，進一步深挖體制機制不暢等基礎性、根源性問題，為省委決策提供有效參考。
堅持問題導向開展監(jiān)督調研
調查研究是謀事之基、成事之道，是紀檢監(jiān)察機關做實政治監(jiān)督的有效方式。
青島西海岸國家級新區(qū)建設，政治定位高、涉及部門多、涵蓋領域廣、時間跨度長，省紀委監(jiān)委集中抽調監(jiān)督力量，以監(jiān)督調研開路，既深入新區(qū)查問題，又跳出新區(qū)看新區(qū)，切實把新區(qū)現(xiàn)狀摸清、把問題表現(xiàn)找準。全方位了解情況，采取座談交流、實地考察、個別訪談等方式，先后到省發(fā)展改革委等11個省直部門和青島市、西海岸新區(qū)等地開展調研，通過組織召開座談會、訪談領導干部、調閱文件資料等方式，全面客觀了解西海岸新區(qū)戰(zhàn)略落實情況。多層次發(fā)現(xiàn)問題，縱向上對省、市、區(qū)推動國家級新區(qū)決策部署落實情況進行梳理，委托省宏觀經(jīng)濟研究院對新區(qū)發(fā)揮輻射帶動作用情況進行評估；橫向上圍繞政策支持、要素保障、體制機制等重點，與湖南湘江新區(qū)等國家級新區(qū)、濟南新舊動能轉換起步區(qū)以及省內4個省級新區(qū)進行分項對比，查找新區(qū)建設存在的具體問題。
在監(jiān)督調研過程中，省紀委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，堅持透過業(yè)務看政治、通過發(fā)展看落實，聚焦具體問題表現(xiàn)，注重以政治視角審視、分析和甄別。從省級層面，重點分析省直有關部門是否站在全面實施海洋戰(zhàn)略、服務引領海洋經(jīng)濟的高度，做好統(tǒng)籌協(xié)調和服務保障；從青島市層面，重點看是否嚴格落實主體責任，對國家級新區(qū)建設發(fā)展加強組織領導、研究謀劃、部署推進、督導落實，在機構設置、人員配備、政策配套等方面給予充分支持；從西海岸新區(qū)層面，重點研判新區(qū)各職能部門是否深刻認識國家級新區(qū)背后的責任使命，用足用好新區(qū)建設“金字招牌”，以強有力的協(xié)同監(jiān)督推動國家戰(zhàn)略落實到“最后一公里”。
調研發(fā)現(xiàn)，當前西海岸新區(qū)建設存在“發(fā)揮國家級新區(qū)引領輻射作用不夠”“重爭取項目輕推動落實”等問題。如，調研座談中有22名省直部門同志“不知道西海岸新區(qū)是國家級新區(qū)，認為只是青島的新區(qū)”，反映出其對黨中央決策部署了解掌握不全面、不深入，沒有把建設發(fā)展國家級新區(qū)的責任扛在肩上、抓在手上。又如，新區(qū)自身經(jīng)濟總量在青島市乃至山東省的占比相對較大，但其化工、家電制造、海洋經(jīng)濟等主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向區(qū)外延伸輻射不夠、貢獻率低，反映出其在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用、促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展上重視不夠，沒有形成內外共同發(fā)展、成果全域共享的良好格局。
從嚴監(jiān)督保障決策部署落實到位
在調研監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題基礎上，山東省紀委監(jiān)委下大力氣開展整改整治專項行動，聚焦黨中央決策部署落地落實，圍繞國家級新區(qū)建設特點和工作重點，堅持政治監(jiān)督和日常監(jiān)督相結合，制定對西海岸國家級新區(qū)建設開展專項監(jiān)督的實施意見，并配套出臺年度具體實施方案，采取“室組地”模式開展聯(lián)動監(jiān)督。一方面，堅持分級分層開展監(jiān)督，由監(jiān)督檢查室統(tǒng)籌抓總，派駐紀檢監(jiān)察組緊盯有關職能部門履職情況，青島市紀委監(jiān)委緊盯市直有關部門單位和青島西海岸新區(qū)建設任務推進落實情況，上下協(xié)同聯(lián)動一體做好監(jiān)督；另一方面，省紀委監(jiān)委會同相關職能部門單位組成聯(lián)合督查組，堅持“四不兩直”“一竿子插到底”的工作方式，直接到新區(qū)建設一線實地督導檢查、推進落實。
監(jiān)督檢查始終突出重點、創(chuàng)新方式。堅持從政治上看、從政治上查，圍繞黨的二十大關于全面貫徹新發(fā)展理念、著力推動高質量發(fā)展、主動構建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略部署，以及黨中央、國務院對國家級新區(qū)建設提出的重點任務、重要要求，加強政治監(jiān)督，從決策部署落實中發(fā)現(xiàn)工作問題，從工作問題中查找政治偏差，推動進一步把準政治方向、落實政治要求、擔當政治責任。圍繞新區(qū)建設發(fā)展過程中資金投入大、輻射領域多、覆蓋行業(yè)廣等特點，始終盯住權力集中、資金密集、資源富集的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，不定期深入重大項目、重要工程、民生實事等基層一線開展查訪，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題予以談話提醒；對信訪反映集中、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題嚴重的，及時研判分析，堅持短平快原則予以嚴肅查處，典型問題一律通報曝光。把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在突出位置，對“關鍵少數(shù)”加強針對性監(jiān)督，加大廉政談話力度，對新區(qū)“一把手”每年由省紀委監(jiān)委采取“一對一”模式談，新區(qū)領導班子成員由青島市紀委監(jiān)委主要負責同志談，重點崗位人員由青島市紀委監(jiān)委會同新區(qū)紀委監(jiān)委領導同志談，同時加大針對性警示教育頻次和力度，督促新區(qū)各部門共同抓緊抓實新時代廉潔文化建設，著力營造風清氣正政治生態(tài)。
以常態(tài)監(jiān)督深化長效治理
省紀委監(jiān)委以監(jiān)督保落實、以常態(tài)促長效，緊密圍繞國家級新區(qū)建設戰(zhàn)略目標和工作實際，把政治監(jiān)督和日常監(jiān)督緊密結合，著力推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，確保黨中央決策部署落實落細。
統(tǒng)籌抓好長期目標和短期任務，動態(tài)更新監(jiān)督重點。既錨定國家級新區(qū)戰(zhàn)略使命不放松，圍繞思想認識、責任落實、紀律作風等方面，加強對各級各部門履職盡責、黨員干部擔當作為情況的監(jiān)督檢查；又緊盯具體政策、具體措施、具體效果，因時因勢調整監(jiān)督任務，做到一年一重點、一策一方案，推動監(jiān)督重點始終同黨中央決策部署要求相契合。
統(tǒng)籌抓好上下聯(lián)動和橫向貫通，細化完善監(jiān)督機制。深化運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監(jiān)督機制，建立總臺賬，明確責任分工和節(jié)點要求，做實日常監(jiān)督。統(tǒng)籌省、市、區(qū)三級紀檢監(jiān)察力量抓好監(jiān)督聯(lián)動，用好“雙看式”監(jiān)督方法，既以上看下促落實，又以下看上查堵點，相互印證找問題，上下一體推動整改。聚焦重點任務，用好“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“組組”協(xié)同監(jiān)督機制，建立與職能部門定期會商、聯(lián)合督導等協(xié)調推進機制，以有力監(jiān)督推動有效落實。
統(tǒng)籌抓好專項監(jiān)督與重點工作，做到系統(tǒng)協(xié)同推進。將西海岸國家級新區(qū)建設專項監(jiān)督與黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展專項監(jiān)督、護航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動等工作相結合，做到一體謀劃、一體落實，將專項監(jiān)督作為推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的實戰(zhàn)“練兵場”，切實提升紀檢監(jiān)察干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。注重在專項監(jiān)督中落實“三個區(qū)分開來”要求，堅持盡職免責、失職追責、精準問責，特別對敢闖、敢干、敢創(chuàng)新的干部，扎實做好容錯糾錯、澄清正名等工作，最大程度激勵保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性。
統(tǒng)籌抓好成果轉化同責任擔當，推動整改落實到位。推動思想認識深度轉變，將加強西海岸國家級新區(qū)建設的重要性認識作為監(jiān)督調研重要內容，督促各級各部門深入學習掌握國家級新區(qū)建設戰(zhàn)略使命、建設規(guī)劃、落實措施，把轉變思想作為成果轉化和整改落實的關鍵一環(huán)。推動發(fā)現(xiàn)問題全面整改，堅持邊調研、邊檢視、邊整改，對發(fā)現(xiàn)問題的類型、性質和整改難易程度逐一打開分析，對容易解決的問題督促立行立改，對較為繁瑣復雜、線長面廣的問題進行系統(tǒng)研究，督促有關部門單位制定務實整改措施、明確完成時限，做到整改不到位不松勁、問題不清零不放手。推動工作責任深入落實，采取座談交流、書面調度等形式，督促各級各部門按照職能職責，抓工作促落實、抓整改促提升。如，協(xié)調省委組織部牽頭對青島西海岸新區(qū)體制機制進行調整優(yōu)化，推動25個省直部門圍繞服務國家級新區(qū)戰(zhàn)略出臺64條措施，督促青島市制定30項整改措施和113項具體落實舉措推動新區(qū)建設。