人民代表大會制度是我國的根本政治制度。70年來，人民代表大會制度在玉林大地從無到有，并不斷得到堅持、完善和發(fā)展，沿著社會主義民主政治發(fā)展道路踏步前進(jìn)，走過了一段波瀾壯闊的歷程，展現(xiàn)出了巨大優(yōu)越性和蓬勃生命力。
人民代表大會制度在玉林的發(fā)展歷程
從1950年9月起，原鬰林專區(qū)下轄的6個縣先后召開各界人民代表會議。1954年6月起，下轄各縣相繼召開第一屆人民代表大會。1979年7月，玉林地區(qū)各縣人民代表大會先后選舉產(chǎn)生常設(shè)機構(gòu)人大常委會，開始走上正常發(fā)展軌道。1988年6月，自治區(qū)人大常委會在玉林地區(qū)設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，1996年5月，撤銷聯(lián)絡(luò)處設(shè)立玉林地區(qū)人大工委。1997年5月，玉林撤地設(shè)市，同年7月，選舉產(chǎn)生第一屆玉林市人大代表，8月，玉林市第一屆人民代表大會召開，選舉產(chǎn)生了玉林市第一屆人大常委會，開啟了玉林市人大工作新征程。黨的十八大以來，玉林市各級人大全面加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，為推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
人民代表大會制度在玉林的輝煌成就
70年來，玉林市各級人大肩負(fù)使命、不負(fù)重托、依法履職，為全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅實的制度基礎(chǔ)和法治保障。
緊盯重點領(lǐng)域立法，用法治力量守護綠水青山
九洲江、南流江、北流河是玉林市境內(nèi)的重要河流，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，這三條河流污染物排放量日益增大，水質(zhì)不斷惡化，群眾反映強烈。玉林市人大常委會以咬定青山不放松的韌勁，持續(xù)發(fā)力推動生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域立法。截至2023年底，已先后出臺《玉林市九洲江流域水質(zhì)保護條例》等7部生態(tài)環(huán)境保護方面的法規(guī)，實現(xiàn)了玉林境內(nèi)主要河流的立法全覆蓋。目前，三條河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)三類水，玉林市創(chuàng)新治理模式解決跨省區(qū)流域環(huán)境治理難題獲得國務(wù)院通報表揚。
這是玉林市在立法實踐中的一個縮影。自2015年8月獲得地方立法權(quán)以來，玉林市人大常委會立足玉林實際，突出地方特色，扎實推進(jìn)立法工作，目前已制定出臺了13部地方性法規(guī)，得到自治區(qū)人大常委會的充分肯定，先后6次在全區(qū)人大系統(tǒng)立法工作會議或培訓(xùn)班上作經(jīng)驗介紹。
持續(xù)監(jiān)督問效，不斷增進(jìn)民生福祉
玉林是廣西的人口大市，由于歷史原因，市、縣兩級城區(qū)的教育基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后，學(xué)校建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，“入學(xué)難”“大班額”等問題十分突出。為此，玉林市四屆人大一次會議、五屆人大一次會議和六屆人大一次會議分別作出了《關(guān)于加快推進(jìn)我市市、縣城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)的決議》《關(guān)于組織實施市縣學(xué)校建設(shè)提升工程的決議》《關(guān)于組織實施玉林市教育高質(zhì)量發(fā)展奮進(jìn)工程的決議》。為推動決議得到落實，自2011年以來，玉林市、縣兩級人大持續(xù)監(jiān)督問效，矢志不渝推動學(xué)校建設(shè)，有效緩解了“入學(xué)難”“大班額”問題，玉林市的教育事業(yè)發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”，2023年，全區(qū)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展現(xiàn)場部署會在玉林召開。
70年來，玉林市各級人大切實加強和改進(jìn)監(jiān)督工作，把傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期盼、增進(jìn)人民福祉作為開展人大監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，有力推動法律法規(guī)貫徹實施和“一府一委兩院”依法行政、公正司法，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
加強服務(wù)保障，發(fā)揮代表主體作用
自治區(qū)十四屆人大一次會議期間，玉林市代表團共有9件代表議案被采納，占大會采納議案總數(shù)15件的60%，位居各代表團首位。自治區(qū)十四屆人大二次會議期間，玉林市代表團提出的6件議案均被大會采納，占大會采納議案總數(shù)17件的35%，繼續(xù)位居各代表團首位……據(jù)統(tǒng)計，近10年來，玉林市代表團被自治區(qū)人代會采納的議案數(shù)量每年均在各代表團之首，這一耀眼的成績彰顯了玉林市人大代表工作的高水平、高質(zhì)量。
玉林市現(xiàn)有各級代表11797名，全市各級人大始終把密切聯(lián)系代表、發(fā)揮代表作用作為一項基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)新工作形式、拓展聯(lián)系渠道、提高服務(wù)能力，推動人大代表履職盡責(zé)，為高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。
創(chuàng)新宣傳載體，多維度講好人大制度故事
2022年10月，占地100多畝的廣西首個以人大文化建設(shè)為主題的公園——玉林市人大主題公園甫一開放，即受到廣大居民及游客的歡迎。玉林市人大主題公園將人民代表大會制度宣傳從室內(nèi)“搬”到室外，實現(xiàn)了形式、內(nèi)容和服務(wù)的創(chuàng)新，為廣大人民群眾深入了解人民代表大會制度、積極踐行全過程人民民主提供了有效的載體。據(jù)不完全統(tǒng)計，公園建成至今，已接待游客群眾近10萬人次。
玉林市各級人大高度重視宣傳工作，積極探索運用多種手段宣傳人民代表大會制度，傳播全過程人民民主理念，講好新時代人大故事。近年來，全市在各級媒體發(fā)表人大新聞稿件共計3000多篇，由玉林市組織推送的新聞作品連續(xù)3次榮獲中國人大新聞獎。
繼往開來奮力開創(chuàng)玉林人大工作新局面
毫不動搖堅持、與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度，切實加強和改進(jìn)新時代人大工作，必須牢牢把握以下幾個方面：
必須堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終保持人大工作的政治性。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能始終保持人大工作的正確政治方向。必須充分發(fā)揮人民代表大會制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機關(guān)的重要制度載體作用，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保人大各項工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，不斷提高人大工作政治效果。
必須圍繞中心服務(wù)大局,持續(xù)增強人大工作的實效性。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須牢固樹立大局意識、全局觀念，緊緊圍繞各級黨委決策部署和人民群眾所思所盼所愿，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，推動人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
必須深入踐行全過程人民民主，充分彰顯人大工作的人民性。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，必須充分發(fā)揮人民代表大會制度的重要制度載體作用，不斷擴大人民有序政治參與，保障人民依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把人民當(dāng)家作主真實、生動、具體地體現(xiàn)在人大工作的各方面、落實到依法履職的各環(huán)節(jié)、貫穿于發(fā)揮作用的全過程。
必須聚力推進(jìn)法治建設(shè),不斷厚植人大工作的法治性。人大及其常委會擔(dān)負(fù)著監(jiān)督憲法實施的重要職責(zé)，處于民主法治建設(shè)第一線。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，充分發(fā)揮人大在法治建設(shè)中的職能作用，弘揚社會主義法治精神，維護憲法權(quán)威和尊嚴(yán)，依法推進(jìn)各項事業(yè)，保證法律法規(guī)得到全面有效實施，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。
必須與時俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，更好地體現(xiàn)人大工作的時代性。人民代表大會制度充滿生機活力，具有面向未來、面向?qū)嵺`、與時俱進(jìn)的政治品格。必須堅定制度自信，緊扣“四個機關(guān)”定位要求，進(jìn)一步豐富拓展地方人大的實踐特色和時代特色，不斷把人大工作推向前進(jìn)，奮力開創(chuàng)人大工作新局面。
回首過去，碩果累累；展望未來，任重道遠(yuǎn)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民代表大會制度也擔(dān)負(fù)起新的歷史使命，踏上了新的歷史征程。玉林市人大常委會將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，繼往開來、守正創(chuàng)新，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，堅持好完善好運行好人民代表大會制度，更好發(fā)揮中國特色社會主義政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化玉林篇章貢獻(xiàn)人大力量。（玉林市人大常委會主任、黨組書記 李偉章）
